常水資〔2023〕10號(hào)

各轄市、區(qū)水利局，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)工局，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)“十六字”治水思路，踐行國家節(jié)水行動(dòng)，構(gòu)建常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的節(jié)水型載體長效管理機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮節(jié)水型載體的示范引領(lǐng)作用，根據(jù)《江蘇省節(jié)約用水條例》《江蘇省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》《常州市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就全市節(jié)水型載體長效管理提出如下指導(dǎo)意見：

一、管理范圍

本指導(dǎo)意見適用于全市已創(chuàng)建并命名的各級(jí)各類節(jié)水型載體的長效管理工作。

二、工作目標(biāo)

按照積極指導(dǎo)、定期復(fù)核、逐級(jí)提升、爭做標(biāo)桿的原則，充分發(fā)揮水行政主管部門的專業(yè)化水平，強(qiáng)化宣傳與技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)于創(chuàng)建完成并獲得命名的各級(jí)各類載體，通過“抓住日常、定期評(píng)估、強(qiáng)化監(jiān)管、提升保障”等工作，不斷完善節(jié)水型載體長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)載體的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化管理，切實(shí)發(fā)揮節(jié)水型載體的示范作用，縱深推進(jìn)常州市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，全面提升全社會(huì)節(jié)水意識(shí)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）完善用水制度體系

已命名的節(jié)水型載體，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)水管理制度，按照節(jié)水管理領(lǐng)導(dǎo)小組分工，明確節(jié)水管理職能部門，設(shè)立水務(wù)經(jīng)理（用水管理責(zé)任人），明確并落實(shí)崗位職責(zé)及獎(jiǎng)懲措施。

（二）加強(qiáng)日常用水管理

落實(shí)用水計(jì)量統(tǒng)計(jì)管理，確保二級(jí)計(jì)量器具完整，鼓勵(lì)具備條件的用水單位實(shí)現(xiàn)三級(jí)計(jì)量，對(duì)計(jì)量器具定期進(jìn)行校驗(yàn)。開展用水日常巡查巡檢，定期進(jìn)行用水管網(wǎng)及用水設(shè)備的檢查檢驗(yàn)，避免跑冒滴漏現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)用水情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，適時(shí)開展水平衡測試，強(qiáng)化計(jì)劃用水和定額管理，確保有用水原始記錄、有節(jié)水統(tǒng)計(jì)報(bào)表、有用水分析臺(tái)賬，研究節(jié)水空間，提升用水效率。規(guī)范用水檔案管理，將文件制度類、基礎(chǔ)資料類、過程記錄類、日常管理類用水檔案，按照制度及執(zhí)行、計(jì)量及記錄、定額和計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)及分析（含各類節(jié)水報(bào)告）、用水設(shè)施及技改（含管網(wǎng)圖）、宣傳教育等“六個(gè)方面”有序歸檔。

（三）實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造

創(chuàng)建完成后，應(yīng)定期對(duì)照國家關(guān)于高耗水工藝、技術(shù)和裝備淘汰目錄，淘汰落后用水設(shè)備設(shè)施，不使用國家明令淘汰的用水設(shè)備和器具。對(duì)于先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品可參考《國家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄》保證用水設(shè)備的先進(jìn)性。定期對(duì)照最新發(fā)布的用水定額標(biāo)準(zhǔn)中的先進(jìn)值，優(yōu)化用水工藝、設(shè)備，開展節(jié)水技改，提升用水效率。

（四）大力實(shí)施非常規(guī)水源利用

鼓勵(lì)各級(jí)各類節(jié)水型載體進(jìn)一步探索實(shí)踐非常規(guī)水源利用，積極開展雨水收集利用，水循環(huán)或回用等，在滿足生產(chǎn)、辦公需要的前提下，結(jié)合本單位特點(diǎn)，開展再生水等非常規(guī)水源利用嘗試，進(jìn)一步拓展水源類型，提高單位用水效率。節(jié)水型載體應(yīng)當(dāng)在創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)用水進(jìn)行全過程控制，積極開展節(jié)水技改，通過循環(huán)用水、分質(zhì)供水、再生水利用等措施，降低用水消耗，提高用水重復(fù)利用率。

（五）注重節(jié)水宣傳教育

各級(jí)各類節(jié)水型載體，對(duì)于節(jié)水宣傳工作的開展，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)通過水務(wù)經(jīng)理與主管部門聯(lián)絡(luò)，在重要宣傳節(jié)點(diǎn)，主動(dòng)開展或配合開展系列節(jié)水宣傳活動(dòng)。同時(shí)，結(jié)合用水單位自身行業(yè)特點(diǎn)，可以結(jié)合黨建活動(dòng)、團(tuán)建活動(dòng)等開展節(jié)水宣傳學(xué)習(xí)，宣傳本單位節(jié)水工作成效亮點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)。在日常工作中保持主要用水部位與人員密集場所的節(jié)水標(biāo)識(shí)標(biāo)語的張貼，擴(kuò)大節(jié)水宣傳覆蓋面，形成良好的節(jié)水氛圍，帶動(dòng)職工、學(xué)生、賓客等節(jié)水意識(shí)的提升。

四、考核評(píng)估

（一）評(píng)估組織

日?？己耍菏小^(qū)兩級(jí)水行政主管部門通過日常監(jiān)管定期統(tǒng)計(jì)和分析節(jié)水型載體的用水情況，重點(diǎn)關(guān)注用水效率變化情況，對(duì)于用水效率下降或有明顯下降趨勢(shì)的，及時(shí)與節(jié)水型載體聯(lián)系，開展調(diào)查分析，提出對(duì)策建議，確保節(jié)水型載體的節(jié)水效率和常態(tài)化管理水平。節(jié)水型載體的日常監(jiān)管情況將作為載體復(fù)核工作的重要參考依據(jù)。

評(píng)估復(fù)核：為確保各級(jí)各類節(jié)水型載體質(zhì)量，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，杜絕“一創(chuàng)定終生”現(xiàn)象，市、區(qū)兩級(jí)水行政主管部門將采用定期和不定期兩種方式進(jìn)行復(fù)核。

省級(jí)節(jié)水型載體的復(fù)核由市水利局配合省水利廳開展；市、區(qū)級(jí)節(jié)水型載體的復(fù)核由市水利局和各轄市、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)。

（二）評(píng)估條件

1.定期復(fù)核。市、區(qū)兩級(jí)節(jié)水型載體每5年開展一次復(fù)核。

2.不定期復(fù)核。凡有下列情況的，將列入當(dāng)年或下一年度復(fù)核計(jì)劃，提前進(jìn)行復(fù)核：

（1）生產(chǎn)工藝、用水方式和用水環(huán)節(jié)發(fā)生重大變化的；

（2）搬遷或經(jīng)營情況發(fā)生較大變化的；

（3）水平衡測試或用水審計(jì)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

（4）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)明顯超計(jì)劃超定額等問題的；

（5）其他有必要開展復(fù)核的情況。

3.免復(fù)核。凡有下列情形的，可以免復(fù)核：

（1）在日常監(jiān)管及監(jiān)督檢查中表現(xiàn)優(yōu)秀，作為節(jié)水示范標(biāo)桿，多次接受行業(yè)主管部門或者同行業(yè)單位參觀學(xué)習(xí)的；

（2）近兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)載體逐級(jí)提升的；

（3）近兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)水效領(lǐng)跑者入圍或者獲得水效領(lǐng)跑者稱號(hào)的。

（三）評(píng)估方式

1. 省級(jí)節(jié)水型載體的復(fù)核，采取省級(jí)抽查和委托市級(jí)復(fù)核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

市級(jí)復(fù)核：復(fù)核過程中，市水利局將對(duì)所有載體逐個(gè)形成復(fù)核意見，匯總后報(bào)省節(jié)水辦。

省級(jí)抽查：省節(jié)水辦將按照用水規(guī)模等條件制定抽查名單，開展抽查工作。

2. 市級(jí)節(jié)水型載體的復(fù)核，采取市級(jí)抽查和委托區(qū)級(jí)復(fù)核相結(jié)合的方式進(jìn)行。

市級(jí)抽查：市水利局將按照用水規(guī)模等條件制定抽查名單，開展抽查工作。

3. 區(qū)級(jí)節(jié)水型載體的復(fù)核由各轄市、區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)，形成復(fù)核意見，匯總后報(bào)市水利局備案。

4. 被復(fù)核的節(jié)水型載體，須提供近3年節(jié)水自查工作情況匯報(bào)、近3年完成的水平衡測試報(bào)告、現(xiàn)狀主要節(jié)水指標(biāo)、節(jié)水制度執(zhí)行情況以及相關(guān)用水管理臺(tái)賬、抄表記錄等材料，復(fù)核形式為聽取匯報(bào)、查看資料、察看現(xiàn)場和專家評(píng)審等。

（四）結(jié)果使用

對(duì)于復(fù)核合格的，重新予以公布；復(fù)核不合格的，將取消節(jié)水型載體命名。

五、激勵(lì)保障

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

常州市水利局、常州市發(fā)展和改革委員會(huì)、常州市工業(yè)和信息化局、常州市教育局、常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、共青團(tuán)常州市委員會(huì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)各類節(jié)水型載體創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn)。其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，密切配合、通力合作，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的問題，確保節(jié)水型載體創(chuàng)建工作取得實(shí)效、節(jié)水型載體長效管理有序推進(jìn)。

（二）落實(shí)激勵(lì)政策

獲得各級(jí)各類節(jié)水型載體命名的用水戶，享受相應(yīng)的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策，市水利局會(huì)同市財(cái)政局統(tǒng)籌考慮給予適當(dāng)以獎(jiǎng)代補(bǔ)：

（1）獲得省級(jí)節(jié)水型載體命名且屬于自備水用水戶的，計(jì)劃內(nèi)用水按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收水資源費(fèi)；

（2）節(jié)水型載體享受一次性以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金；

（3）節(jié)水專項(xiàng)資金的使用必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度；堅(jiān)持公開、公平、公正原則，實(shí)行?？顚Ｓ谩ず怂?，不得挪作他用；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、科學(xué)管理、規(guī)范使用的原則。各有關(guān)單位要嚴(yán)格規(guī)范資金使用，確保專項(xiàng)用于節(jié)水工作，不得用于個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)水長效管理。

（三）落實(shí)責(zé)任考核

節(jié)水型載體建成率作為剛性指標(biāo)納入了最嚴(yán)格水資源管理制度考核、國家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)、節(jié)約用水監(jiān)督檢查等，各轄市、區(qū)水行政主管部門要高度重視，制定區(qū)級(jí)節(jié)水型載體標(biāo)準(zhǔn)及激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，聯(lián)合有關(guān)部門廣泛開展各級(jí)各類節(jié)水型載體建設(shè)，建立節(jié)水型載體長效管理機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)水型載體長效管理，確保各級(jí)各類載體用水效率水平和示范引領(lǐng)作用。

各級(jí)各類節(jié)水型載體應(yīng)加強(qiáng)日常用水管理，落實(shí)用水管理各項(xiàng)制度，定期上報(bào)用水統(tǒng)計(jì)報(bào)表，分析用水效率，保證用水效率先進(jìn)水平，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。

常州市水利局

2023年3月6日

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