一、堅持疫情防控和復工復產兩手抓

（一）強力推進建設領域企業(yè)復工復產。出臺《關于做好我市建設工程節(jié)后復工疫情防控和安全生產工作的通知》，明確復工流程及疫情防控和安全生產工作有關要求，指導企業(yè)在防疫和安全措施到位的前提下積極復工，要求所有建筑工地常態(tài)化落實疫情防控，拉網式多頻次開展摸排登記上報工作，截至目前，全市各建筑施工企業(yè)及建筑工地“零感染”。

（二）嚴格加強全市住宅小區(qū)防控措施。嚴格門崗值守、實行車輛管控，禁止外賣、快遞進入小區(qū)，共籌集發(fā)放消毒顆粒165桶、口罩9.2萬個、防護服2000件、額溫槍120個、一次性手套24萬副，設置專用廢棄口罩垃圾箱2472個，每日對2.4萬部電梯轎箱、4.1萬個門廳及公共活動區(qū)域進行消殺處理，并協助社區(qū)做好居家隔離工作。對疫情防控不力的7家物業(yè)服務企業(yè)責令整改、扣除企業(yè)和項目負責人誠信分，并在全行業(yè)公開通報曝光。市物業(yè)服務行業(yè)黨委受到市委組織部“龍城先鋒”先進典型通報表揚。

（三）全力保障水氣供應安全。通過主動免收違約金、降價減費為打贏戰(zhàn)“疫”提供保障：自來水公司緊急增加生產用礬、次氯酸鈉儲量，確保制水生產供應；對定點收治和有防疫觀察治療任務的醫(yī)院減免水費。港華燃氣對常州三院不執(zhí)行冬季加價政策，對11 家醫(yī)院天然氣價格下降 0.1 元每立方米。

（四）全面推進“不見面”審批。疫情防控期間，全面推廣“網上辦”“預約辦”“咨詢辦”“郵寄辦”等方式辦理事項，嚴格落實“不見面”審批，全方位開展“零跑”服務，助力企業(yè)復工復產。

二、推進重點工程，全面增強城市功能

（一）啟動實施老城廂復興發(fā)展三年行動。一是在市領導全程指導下，高效編制完成《老城廂復興發(fā)展三年行動計劃綱要》，明確“創(chuàng)建國家5A級景區(qū)”和“城市會客廳”總體目標，提出“歷史文脈”傳承行動、“第一商圈”提升行動、“龍城夜市”點靚行動、“風貌街巷”煥新行動、“繡花管理”匠心行動、“5A景區(qū)”創(chuàng)建行動等六大專項行動，并細化為三年近40個項目。二是按照建筑、景觀、市政三類項目，統(tǒng)籌協調多家設計單位分派任務，在重要節(jié)點打造亮點、形成爆點。目前，在實地踏勘基礎上，已初步完成文化宮廣場、羅漢路、武青路等重要項目設計方案。

（二）全面做好市政管理權限下放。市政項目總體進展順利，目前光華路、星港大橋已建成通車；機場路高架綠化完成收尾；一中北路、福安路、采菱港大橋等項目進場開工。完成下放除城市高架橋（包括隨橋建設的地面道路）以外城市道路設施建設管養(yǎng)權，包括城市道路265條，城市橋梁257座，路牌名1160塊，鐵路立交地道13座等。同步將涉及城市道路設施的路政管理和挖掘占用、管線依附等相關市政設施建設類審批工作，以及城市道路、橋梁設施的長效管理、臨道路周邊退紅線區(qū)域管理等工作，分別交由天寧區(qū)、鐘樓區(qū)負責。

三、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面優(yōu)化人居環(huán)境

（一）城鎮(zhèn)污水處理提質增效。編制完成《常州市污水處理提質增效三年行動實施方案》，全面啟動全市“小散亂”、小區(qū)和單位庭院排水等相關工作的摸底排查。加快推進全市范圍內城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，確保到2020年底污水廠出水水質達標。

（二）海綿城市建設扎實開展。大力推進省級海綿城市建設試點城市建設，試點區(qū)內已形成較為完善的管控制度，各項建設要求均已落實到審批、設計、竣工、驗收、運行等環(huán)節(jié)。

（三）工地揚塵管控全面強化。通過日常巡查、夜間抽查、節(jié)假日突擊檢查等形式，嚴格落實施工現場“六個百分百”措施，做到建筑施工揚塵防治常態(tài)化監(jiān)管。將施工現場PM2.5、PM10在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控平臺接入市大氣污染防治監(jiān)管平臺，實現信息共享、精準防控。

（四）住房保障覆蓋繼續(xù)擴大。加快推進全市棚戶區(qū)改造工作，積極爭取上級補助資金。根據市委落實“六?！比蝿諏ｍ椦膊旃ぷ鞑渴鸷鸵螅档妥》勘Ｕ蠝嗜霔l件，保障困難群眾基本住房需求，并將解決環(huán)衛(wèi)外來務工人員住房問題作為今年重點工作，確保符合條件的城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭做到“應保盡?！薄?

（五）老舊小區(qū)改造持續(xù)推進。一是牽頭推進城市老舊小區(qū)改造工作推進專班要求，分類施策、分步實施，重點消除房屋安全隱患，到2022年底，基本實現綜合整治和物業(yè)管理全覆蓋目標。按照省廳要求，今年16個老舊小區(qū)改造項目7月份全部進場施工。二是在充分尊重群眾意愿的基礎上，實施“優(yōu)先落實異地安置房建設、再實施大板房治理”方案，目前，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)均已全面啟動入戶調查和地塊上市工作。三是持續(xù)推進既有住宅加裝電梯工作。截至目前，全市已完成加裝并投入使用電梯16臺，正在施工10臺，正開展加裝電梯前期準備工作的34臺。

（六）農村人居環(huán)境提升明顯。一是高水平建設美麗宜居鄉(xiāng)村。圍繞新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃調整，因地制宜開展村莊環(huán)境整治，引導更多規(guī)劃發(fā)展村建成美麗宜居鄉(xiāng)村。截至目前，上半年已完成新建美麗宜居村莊46個。二是高品質建設特色田園鄉(xiāng)村。順應特色田園鄉(xiāng)村建設從“試點示范”轉向“試點深化”與“面上創(chuàng)建”并軌新階段的調整變化，持續(xù)加大對第二、第三批省級試點村莊的跟蹤指導，逐步構建“一村一品”“一村一景”“一村一業(yè)”的美麗格局。截至目前，全市12個省級試點村莊中，5個村莊已獲省級命名，4個村莊已完成建設任務，3個村莊已排定驗收計劃。三是高質量推進村莊生活污水治理。科學規(guī)劃布局污水處理設施點位，不斷擴大規(guī)劃發(fā)展村生活污水治理覆蓋面，并逐步推動向規(guī)模較大的一般自然村生活污水延伸治理。截至目前，今年已新增完成37個自然村生活污水處理設施。

（七）綠色建筑發(fā)展穩(wěn)步提升。一是全面展開綠色宜居城區(qū)工作。我市作為全省首個獲得綠色宜居城區(qū)的設區(qū)市，上半年，率先啟動了高鐵新城綠色宜區(qū)城區(qū)創(chuàng)建工作，圍繞綠色建筑高質量發(fā)展、能源、水資源、綠色交通、綠色照明等方面開展專項規(guī)劃研究。二是積極組織省建筑節(jié)能專項資金項目申報。武進綠色城區(qū)、常州市行政中心等7個項目成功立項，獲得補助資金共約3000萬元，占全省總量近三分之一，位列全省第二。三是穩(wěn)步推進裝配式建筑發(fā)展。開發(fā)裝配式建筑裝配指標監(jiān)測系統(tǒng)，為土地出讓、設計審圖、施工許可、預售許可及竣工驗收、運行使用等裝配式建筑全生命周期各階段監(jiān)管環(huán)節(jié)提供“信息化”數據支撐。

（八）停車建設和管理工作穩(wěn)步推進。持續(xù)增加停車泊位供給，上半年全市新增公共停車泊位6632個，軌道交通沿線站點停車泊位650個；全市已有64家機關、國有企事業(yè)單位、8483個停車泊位開放共享；“智慧停車平臺”接入公共停車泊位4.7萬余個，平臺用戶累計達13.8萬人。

四、優(yōu)化行業(yè)管理，全面提升服務效能

（一）全面強化安全生產工作。牢固樹立“紅線意識”，扎實開展安全生產大檢查大整治、“安全生產月”活動等工作，推進安全生產管理規(guī)范化、現代化。牽頭落實建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣和城市地下管線三個安全生產專項整治方案，精準開展行業(yè)專項整治行動，有效遏制較大以上事故發(fā)生。截至目前，局屬各單位未發(fā)生一般以上安全生產事故，全局各行業(yè)未發(fā)生較大以上安全生產事故，安全形勢持續(xù)基本保持了平穩(wěn)向好態(tài)勢。

（二）持續(xù)完善工程質量安全保障體系。溯源把關，加強主要建筑材料源頭質量監(jiān)管；強化成品住房工程質量監(jiān)管，積極研究成品住房承發(fā)包行為、隱蔽工程質量、交接驗收組織、施工樣板及交付樣板等質量監(jiān)督重點及相應舉措；聚焦工程實體質量，在全市范圍內開展預拌混凝土企業(yè)綜合大檢查；積極開展工程創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)標化服務工作，組織2020年度省級十項新技術示范應用評審，獲國內領先1項，國內先進3項，省內領先8項，省內先進13項。

（三）持續(xù)推進綜合監(jiān)督執(zhí)法改革試點工作。已在全省率先完成建設工程綜合監(jiān)督執(zhí)法模式改革試點工作，目前已有8個項目納入試點范圍，有效提升了綜合監(jiān)管執(zhí)法水平、政府綜合監(jiān)管能力，為全面推行建筑工程市場、質量、安全一體化監(jiān)督執(zhí)法模式改革打下扎實基礎。

（四）推進農民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)工資工作。大力推行建筑工人動態(tài)人臉識別實名制考勤系統(tǒng)升級改造工作，上半年全市建筑工程項目已安裝動態(tài)人臉識別實名制考勤系統(tǒng)500余套，21.86萬名施工現場從業(yè)人員入庫考勤。全市建筑行業(yè)共開立農民工工資專用賬戶2689個、專戶進賬資金70.08億元、辦理農民工實名制銀行卡25.03萬張、通過銀行代發(fā)農民工工資54.19億元、代發(fā)工資74.12萬人次。上半年，省政府2019年度農民工工資支付考核，我市推進農民工實名制考勤等四項制度覆蓋率在全省綜合排名第二。

（五）完善建筑行業(yè)信用考核體系。起草《常州市建筑市場主體黑名單管理暫行辦法》，強化事中事后監(jiān)管，逐步構建以信用為核心的建筑市場監(jiān)管新機制，營造“失信懲戒”的市場氛圍。

（六）持續(xù)提高建筑安全施工水平。全面推行建筑施工安全生產責任險，強化事故預防，提高安全生產管理水平。制定建筑施工安全生產專項整治工作任務清單，組織開展建筑起重機械、深基坑、防高墜及?；饭芾頌橹攸c的專項整治，全面排查安全隱患，加大危大工程管理力度，堅決遏制高處墜落等現象發(fā)生。同步狠抓軌道交通和市政工程質量安全監(jiān)管工作，拓展政府購買服務方式，開展機電安裝和裝飾工程專項檢查，完成系統(tǒng)工程質量安全監(jiān)督技術咨詢首次檢查，全力保障服務2號線工程。

（七）平穩(wěn)交接消防設計審查和驗收。上半年全市完成建設工程消防設計審查93件，驗收58件，備案169件。

（八）招投標交易市場穩(wěn)步規(guī)范。截至目前，全市完成發(fā)包工程項目331項、858個標段。積極推進“不見面”開評標，目前市區(qū)不見面開標率達到88.44% 。在全省率先開展建設工程電子投標保函的實施使用工作，全流程實現電子化和“一小時”辦結承諾制，通過辦理過程的軌跡追溯，打擊圍標串標等違法違規(guī)行為。

（九）全面優(yōu)化工程造價管理水平。圍繞市場化定價，不斷完善工程造價計價依據體系和服務手段；采用“雙隨機”方式開展咨詢成果質量檢查，不斷加強造價咨詢企業(yè)及從業(yè)人員信用管理；優(yōu)化網上受理建筑工程完成竣工結算文件備案流程及建設工程材料信息價采集、發(fā)布，提升發(fā)布質量。

（十）全面深化城市開發(fā)建設。上半年完成市區(qū)6個項目、41.69萬平方米的商品房交付使用備案工作，萊茵花園、上書房等遺留問題項目順利交付。做好開發(fā)項目動態(tài)監(jiān)管，對尚德花園、中海鉑悅花園等逾期交付項目進行重點指導督查，努力防范社會風險。協調推進96個配套市政工程項目建設進度，保障開發(fā)項目的配套市政工程按期完工。會同自然資源和規(guī)劃部門出臺了《關于進一步加強市區(qū)房地產開發(fā)項目公建配套建設管理的通知》。辦理沁蘭雅苑二期等19個項目的公建配套建設計劃表，落實區(qū)外配套建設資金1210萬元。對目前我市房地產領域所有信訪矛盾進行全面深入排查，重點針對商鋪售后返租糾紛、房屋交易糾紛、房屋質量糾紛、商品房延期交付糾紛等四類房地產領域的矛盾糾紛，全力化解信訪積案。

（十一）房地產市場穩(wěn)中有升。全面落實“房住不炒”定位，按照“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期、防風險”的調控目標，就加強土地供應管理、加大商品住房供應、嚴格商品住房價格備案等方面提出具體舉措。會同市不動產登記交易中心等部門，加快打造不動產交易登記一體化平臺，優(yōu)化房屋交易登記流程，建立部門聯審聯辦機制，方便廣大辦事群眾；通過江蘇省市場監(jiān)管信息平臺，完善中介機構“雙隨機”檢查基礎信息，采取聯合檢查、約談、執(zhí)法等方式規(guī)范中介機構服務收費行為。進一步完善我市房屋租賃監(jiān)管服務平臺，加強住房租賃登記備案管理；積極推進公共租賃住房貨幣化，建立租購并舉長效機制。積極開展住房租賃中介機構亂象專項整治工作，先后兩次對21家違法違規(guī)的住房租賃中介機構進行公開曝光，對3家中介機構進行行政處罰。

（十二）物業(yè)管理改革逐步推進。在全省率先創(chuàng)新黨建引領物業(yè)管理模式基礎上，升級打造“黨建引領 陽光物業(yè)”行業(yè)品牌，通過優(yōu)化物業(yè)管理公共服務平臺功能，為居民提供一站式物業(yè)服務、水氣等信息查詢，完善業(yè)主、業(yè)委會（物管會）、物業(yè)服務企業(yè)、政府“四位一體”物業(yè)管理模式，充分保障業(yè)主的知情權和監(jiān)督權，不斷提升物業(yè)服務質量。

（十三）勘察設計行業(yè)監(jiān)管逐步提升。調整完善《常州市建設工程勘察設計企業(yè)信用考核實施細則（試行）》，營造信用氛圍；按要求啟用江蘇省建設工程合同信息歸集系統(tǒng)，完成與原省系統(tǒng)的有序銜接。

（十四）營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是全面優(yōu)化水氣接入服務。把“用戶思維”融入工作全鏈條，為企業(yè)打造減流程、減材料、減時間、減費用、優(yōu)服務的“四減一優(yōu)”水氣接入服務優(yōu)化方案。目前，水氣報裝減為3個環(huán)節(jié)、2項材料；實現無管線工程的辦結時間不超過3個工作日，有管線工程并需辦理行政審批的不超過30個工作日，該項指標現處于全省領先水平，均少于南京、蘇州、無錫等地的辦理時間。二是有序推進工程建設項目審批制度改革。在省政府提出“將工程建設項目從立項到竣工驗收的所有審批時間壓縮至100個工作日以內”目標基礎上，自加壓力，提出“864”審批目標，平均審批時限壓縮30%，有效提高審批效率，讓市場主體打心眼里豎起大拇指，真正提升獲得感。

五、嚴格履行使命，全面推進人防建設

（一）高標準抓好指揮通信體系建設。參加省人防機動指揮所拉練活動、組織全市無人機考證培訓、召開全市人防專業(yè)隊伍整組訓練工作會議。做好新建市人防基本指揮所的選址論證和各項前期準備工作，啟動全市人防地下指揮所安全隱患改造工作，啟動軍分區(qū)聯合指揮所和市國防動員指揮所建設，目前該項目建設進度已完成70%。

（二）高質量抓好防護工程體系建設。上半年全市完成人防工程立項47.52萬平方米（完成年度計劃的119%），新開工30.73萬平方米（完成年度計劃的102%）；竣工101萬平方米（完成年度計劃的253%），市本級征收人防建設經費915萬元。扎實推進延陵西路地下連接通道人防綜合工程；持續(xù)加強人防工程維護管理，上半年共對60個工程開展平時使用巡檢，堅持“一患一檔”掛牌督辦，確保隱患見底、措施見底、整治見底。穩(wěn)步推進全市人防工程標識工作，目前新竣工工程標識按照同步竣工驗收已實現全覆蓋。