市級各行政事業(yè)單位：
為貫徹落實《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）等有關(guān)法律法規(guī)，切實推進國有資產(chǎn)共享共用和調(diào)劑使用，促進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，市財政局和市機關(guān)事務(wù)管理局制定了《常州市市級行政事業(yè)單位公物倉管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：1．常州市市級行政事業(yè)單位公物倉管理辦法（試行）
2．常州市市級行政事業(yè)單位公物倉資產(chǎn)操作流程（試行）
常州市財政局 常州市機關(guān)事務(wù)管理局
2021年7月26日
（此件公開發(fā)布）
附件1
常州市市級行政事業(yè)單位公物倉管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為提高市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效率，盤活存量資產(chǎn)，切實推進國有資產(chǎn)共享共用和調(diào)劑使用，探索資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合新機制，促進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，根據(jù)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》（中發(fā)〔2013〕13號）、《機關(guān)事務(wù)管理條例》（國務(wù)院令第621號）、《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》（國務(wù)院令第738號）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級行政事業(yè)單位公物倉（以下簡稱公物倉）是指對市級行政事業(yè)單位長期低效運轉(zhuǎn)、閑置、超標(biāo)準(zhǔn)配置等可調(diào)劑資產(chǎn)，以及市臨時機構(gòu)、大型活動等所使用資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一處置的運作平臺。
第三條 本辦法適用于市級各行政單位（包括黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、各民主黨派及工商聯(lián)機關(guān)）、事業(yè)單位以及經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)組建的臨時機構(gòu)等。
第四條 公物倉資產(chǎn)管理應(yīng)遵循原則：
（一）統(tǒng)籌調(diào)劑，優(yōu)化配置；
（二）科學(xué)整合，盤活資產(chǎn)；
（三）動態(tài)管理，高效便利。
（四）厲行節(jié)約，廉潔規(guī)范。
第五條 納入公物倉管理的資產(chǎn)包括：
（一）可調(diào)劑資產(chǎn)
1．長期低效運轉(zhuǎn)、閑置資產(chǎn)；
2．超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；
3．待處置資產(chǎn)中仍有使用價值、適用于調(diào)劑的資產(chǎn)；
4．其他應(yīng)納入公物倉管理的可調(diào)劑資產(chǎn)。
（二）集中管理資產(chǎn)
1．經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)組建的臨時機構(gòu)、召開重大會議、舉行大型活動等所需使用資產(chǎn)；
2．市級行政事業(yè)單位因撤銷、合并、改制等機構(gòu)變動原因形成的可以納入公物倉管理的資產(chǎn)；
3.其他應(yīng)納入公物倉管理的集中管理資產(chǎn)。
第六條 下列資產(chǎn)由各單位按規(guī)定自行處置，不得納入公物倉：
（一）不易儲存或長期閑置無法使用的資產(chǎn);
（二）達到報廢年限且不能正常使用的資產(chǎn);
（三）未達最低使用年限，因技術(shù)等原因不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)；
（四）其他需要處置的資產(chǎn)等。
第二章 管理職責(zé)
第七條 市財政局是負責(zé)公物倉管理的綜合職能部門，主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國家和本市有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，會同市機關(guān)事務(wù)管理局研究制定公物倉管理的相關(guān)制度。
（二）負責(zé)牽頭建立和完善公物倉管理信息平臺系統(tǒng)。
（三）按照職責(zé)分工和本辦法的規(guī)定對公物倉資產(chǎn)進行調(diào)配。
（四）組織開展運用公物倉管理機制，推進資產(chǎn)管理和預(yù)算管理有機結(jié)合有關(guān)工作。
（五）牽頭開展關(guān)于本辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
第八條 市機關(guān)事務(wù)管理局對公物倉集中管理資產(chǎn)等相關(guān)事項進行具體管理。主要職責(zé)是：
（一）按照職責(zé)分工和本辦法規(guī)定的管理權(quán)限，制定有關(guān)操作細則，審核市級行政事業(yè)單位資產(chǎn)的有關(guān)公物倉管理事項。
（二）按照本辦法的規(guī)定對集中管理資產(chǎn)進行統(tǒng)籌調(diào)配，并將調(diào)配情況及時錄入公物倉管理信息系統(tǒng)。
（三）配合市財政局督促檢查關(guān)于本辦法執(zhí)行情況。
第九條 主管部門主要負責(zé)對本部門及所屬行政事業(yè)單位的公物倉資產(chǎn)進行部門監(jiān)管。主要職責(zé)是：
（一）負責(zé)督導(dǎo)本部門及所屬單位執(zhí)行新增資產(chǎn)配置優(yōu)先通過公物倉調(diào)劑政策。
（二）配合市財政部門做好本部門及所屬行政事業(yè)單位公物倉資產(chǎn)管理工作。
（三）接受市財政局、市機關(guān)事務(wù)管理局的監(jiān)督、指導(dǎo)，向其報告本部門及所屬單位公物倉資產(chǎn)管理工作。
第十條 市級行政事業(yè)單位主要負責(zé)對本單位占有、使用的公物倉資產(chǎn)實施具體管理。主要職責(zé)是：
（一）按照本辦法的有關(guān)規(guī)定，定期清理本單位資產(chǎn)，及時將單位占有的可調(diào)劑資產(chǎn)納入公物倉管理。
（二）對公物倉資產(chǎn)實施實物管理和財務(wù)核算，確保公物倉資產(chǎn)的安全、完整和公物倉管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)信息準(zhǔn)確。
（三）按照本辦法的有關(guān)規(guī)定及時辦理公物倉資產(chǎn)管理事項。
第三章 可調(diào)劑資產(chǎn)管理
第十一條 市級行政事業(yè)單位應(yīng)按規(guī)定及時將本單位可調(diào)劑資產(chǎn)（原則上資產(chǎn)可使用期限應(yīng)在一年以上）納入公物倉管理，負責(zé)在公物倉信息平臺中錄入相關(guān)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理信息。
第十二條 可調(diào)劑資產(chǎn)在公物倉管理期間權(quán)屬不變，由占有、使用該資產(chǎn)的市級行政事業(yè)單位實施日常管理。調(diào)劑后由接受單位開展日常資產(chǎn)管理。
第十三條 市級行政事業(yè)單位在預(yù)算編制和執(zhí)行中，涉及新增資產(chǎn)配置的，原則上應(yīng)優(yōu)先調(diào)劑使用符合條件的公物倉資產(chǎn)。確實無法調(diào)劑使用的，按照相關(guān)規(guī)定安排預(yù)算資金購置新增資產(chǎn)。
第四章 集中管理資產(chǎn)管理
第十四條 市機關(guān)事務(wù)管理局應(yīng)按規(guī)定及時將統(tǒng)一采購或行政事業(yè)單位撤銷、合并、改制的集中管理資產(chǎn)等納入公物倉管理，并負責(zé)在公物倉信息平臺中錄入相關(guān)資產(chǎn)基礎(chǔ)管理信息。
第十五條 集中管理資產(chǎn)權(quán)屬屬于市機關(guān)事務(wù)管理局，在公物倉期間由市機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)日常管理，出倉期間由資產(chǎn)使用單位負責(zé)日常管理。
第十六條 市臨時機構(gòu)、重要會議、大型活動等所需資產(chǎn)，應(yīng)向市機關(guān)事務(wù)管理局提出使用申請，原則上應(yīng)優(yōu)先使用公物倉中符合條件的集中管理資產(chǎn)。沒有符合條件的，由市財政局會同市機關(guān)事務(wù)管理局、使用單位協(xié)商統(tǒng)籌安排。上述臨時機構(gòu)、重要會議、大型活動等所使用資產(chǎn)應(yīng)在機構(gòu)解散、會議、活動結(jié)束后30日內(nèi)歸還公物倉。
第五章 平臺管理
第十七條 市財政局會同市機關(guān)事務(wù)管理局依托市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，以資產(chǎn)卡片信息為基礎(chǔ)，對資產(chǎn)進入公物倉、在公物倉期間及退出公物倉等不同階段的管理事項進行信息化管理。
第十八條 市級行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照信息化管理工作要求，完善單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對本單位涉及的公物倉資產(chǎn)的基礎(chǔ)信息及時維護，確保公物倉信息平臺數(shù)據(jù)信息的全面性、及時性、準(zhǔn)確性。
第六章 監(jiān)督檢查
第十九條 市級行政事業(yè)單位應(yīng)在定期開展資產(chǎn)清查盤點的基礎(chǔ)上，加強公物倉資產(chǎn)管理，確保公物倉資產(chǎn)信息真實可靠。
第二十條 主管部門應(yīng)督促所屬行政事業(yè)單位定期開展資產(chǎn)清查盤點，全面掌握本部門、本單位資產(chǎn)的數(shù)量、價值、結(jié)構(gòu)和使用狀況等，加強本部門及所屬單位所提交的公物倉信息的審核檢查。
第二十一條 市財政局、市機關(guān)事務(wù)管理局將公物倉的使用管理情況納入市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作，對公物倉的運行情況進行監(jiān)督檢查。
第二十二條 市財政局、市機關(guān)事務(wù)管理局、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理。
第七章 附則
第二十三條 常州市大型科學(xué)儀器設(shè)備開放共享，由相關(guān)部門另行制定政策。
第二十四條 本辦法由市財政局、市機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)解釋。
第二十五條 轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)可參照執(zhí)行。
第二十六條 本辦法自2021年7月1日起施行。
附件2
常州市市級行政事業(yè)單位公物倉資產(chǎn)操作流程
根據(jù)《常州市市級行政事業(yè)單位公物倉管理辦法》有關(guān)規(guī)定制訂本流程（暫行），公物倉資產(chǎn)操作流程如下：
一、資產(chǎn)入倉流程
（一）可調(diào)劑資產(chǎn)
各單位在資產(chǎn)管理或清產(chǎn)核資過程中依據(jù)配置要求和資產(chǎn)實有情況，將符合可調(diào)劑要求的資產(chǎn)，納入公物倉管理，并在資產(chǎn)云平臺發(fā)布調(diào)劑資產(chǎn)信息。
（二）集中管理資產(chǎn)
1．新增入倉。市機關(guān)事務(wù)管理局將統(tǒng)一采購或行政事業(yè)單位撤銷、合并、改制的集中管理資產(chǎn)等，納入公物倉管理，并及時在資產(chǎn)云發(fā)布集中管理資產(chǎn)相關(guān)信息。
2．歸還入倉。臨時機構(gòu)、大型活動等領(lǐng)用公物倉集中管理資產(chǎn)使用期滿后，市機關(guān)事務(wù)管理局按《常州市市級行政事業(yè)單位公物倉集中管理資產(chǎn)使用申請單》（以下簡稱《集中管理資產(chǎn)使用申請單》）上資產(chǎn)清單驗收入倉，并及時在資產(chǎn)云發(fā)布相關(guān)信息。
二、資產(chǎn)出倉流程
（一）可調(diào)劑資產(chǎn)
1．調(diào)劑出倉。市級行政事業(yè)單位在預(yù)算編制和執(zhí)行時，涉及新增資產(chǎn)配置的，須在資產(chǎn)云平臺中查詢可調(diào)劑信息，在線與對方單位確定后，由資產(chǎn)劃出單位填寫《常州市市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表》（簡稱《處置審批表》），經(jīng)主管部門、財政部門批準(zhǔn)后，資產(chǎn)需求單位憑《處置審批表》到公物倉資產(chǎn)所在單位領(lǐng)取資產(chǎn)，并辦理好資產(chǎn)移交手續(xù)。
2．不符合條件出倉。對于不符合在倉條件的資產(chǎn)，公物倉資產(chǎn)所在單位及時辦理資產(chǎn)處置，退出公物倉。
（二）集中管理資產(chǎn)
1．使用出倉。臨時機構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動涉及新增資產(chǎn)配置，需使用公物倉集中管理資產(chǎn)的，相關(guān)部門在編制預(yù)算和執(zhí)行時，提出資產(chǎn)使用申請，填報《集中管理資產(chǎn)使用申請單》，注明所需資產(chǎn)類別、規(guī)格型號、數(shù)量、使用期限等方面需求。市機關(guān)事務(wù)管理局根據(jù)公物倉中集中管理資產(chǎn)狀況、需求情況進行審核、審批。臨時機構(gòu)等相關(guān)部門，憑經(jīng)批準(zhǔn)的《集中管理資產(chǎn)使用申請單》到公物倉領(lǐng)取資產(chǎn)，辦理資產(chǎn)移交相關(guān)手續(xù)。
2．不符合條件出倉。對于不符合在倉條件的資產(chǎn)，市機關(guān)事務(wù)管理局及時辦理資產(chǎn)處置，退出公物倉。
三、賬務(wù)處理
相關(guān)部門做好資產(chǎn)權(quán)屬管理、資產(chǎn)臺賬登記工作，及時做好資產(chǎn)賬務(wù)處理，確保賬實相符、賬賬相符、賬卡相符。
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