2024年以來，常州市市場監(jiān)管局在省、市黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)中央依法治國委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》和我市法治政府建設(shè)要點(diǎn)、依法治市工作要點(diǎn)，堅(jiān)持“講政治、促發(fā)展、強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、好作風(fēng)”總體要求，將法治工作貫穿市場監(jiān)管服務(wù)全過程、監(jiān)管全領(lǐng)域、執(zhí)法全環(huán)節(jié)，在基礎(chǔ)方面不斷深化完善制度建設(shè)，在創(chuàng)新方面積極探索運(yùn)用智慧監(jiān)管手段，不斷提升法治化市場監(jiān)管建設(shè)水平。

一、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面強(qiáng)化法治工作一盤棋

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，堅(jiān)持抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。將法治市場監(jiān)管建設(shè)和其他中心工作同部署、同推進(jìn)、壓緊壓實(shí)責(zé)任。印發(fā)《常州市市場監(jiān)管系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)重點(diǎn)學(xué)習(xí)清單》。按計(jì)劃開展黨組中心組理論學(xué)習(xí)和學(xué)法活動(dòng)，及時(shí)組織中心組學(xué)習(xí)《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》等內(nèi)容；對(duì)全局性法治監(jiān)管工作進(jìn)行專題研究，對(duì)立法項(xiàng)目、規(guī)范性文件、重大行政處罰等事項(xiàng)一事一議，進(jìn)行集體討論。持續(xù)把“法治監(jiān)管提質(zhì)增效”列入年度重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步明晰法治市場監(jiān)管建設(shè)內(nèi)容，鞏固法治市場監(jiān)管建設(shè)工作成果，規(guī)范市場監(jiān)管履職行為，進(jìn)一步在全局形成“推進(jìn)高效能監(jiān)管，法治監(jiān)管是根本要求”的思維。

（二）強(qiáng)化能力提升。開展“大培訓(xùn)、大練兵、大比武、大展示”活動(dòng)，在全市系統(tǒng)形成干部好學(xué)法、善用法的良好風(fēng)氣。組織參加市場監(jiān)管大講堂、開展全員每月學(xué)法，每季度“案戰(zhàn)”沙龍，每期挑選一到兩個(gè)主題案件類型，通過辯論、剖析、虛擬案例演練等方式充分進(jìn)行以案釋法，切實(shí)達(dá)到實(shí)訓(xùn)成效。每年組織干部旁聽線上線下庭審，在第五屆全省市場監(jiān)管法律知識(shí)競賽中獲得團(tuán)體二等獎(jiǎng)。全方位推動(dòng)市場監(jiān)管分局規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（三）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化公職律師隊(duì)伍配置，2023年我局率先在全市機(jī)關(guān)建立“對(duì)口結(jié)隊(duì)、服務(wù)優(yōu)先、互相學(xué)習(xí)、共同提升”的公職律師專職化制度，為我市市場監(jiān)管事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障,公職律師全面參與到立法、普法、重要文件制定、重要合同審議等工作中，當(dāng)前市局共有公職律師7名，預(yù)備公職律師2名。大力推進(jìn)全市系統(tǒng)基層法治員建設(shè)，當(dāng)前全市系統(tǒng)共有基層法治員87名，其中碩士研究生占比18%，通過法律職業(yè)資格考試5人。

（四）加強(qiáng)立法制規(guī) 。我局持續(xù)關(guān)注特種設(shè)備、食品安全、助企紓困等重點(diǎn)民生、安全領(lǐng)域，以解決突出矛盾、依法精準(zhǔn)治理為目的，深入開展調(diào)研，科學(xué)設(shè)計(jì)立法制規(guī)項(xiàng)目，邀請(qǐng)社會(huì)各界深度參與立法制規(guī)全過程，全面深化全過程人民民主，并借助新法出臺(tái)之機(jī)，不斷向經(jīng)營主體和人民群眾宣傳普及立法精神、法治理念，讓社會(huì)各界了解市場監(jiān)管、理解市場監(jiān)管、攜手市場監(jiān)管。由我局牽頭起草的《常州市網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全管理若干規(guī)定》于2024年3月1日正式施行，通過靶向宣傳，有效填補(bǔ)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的空白，守護(hù)廣大市民“舌尖上的安全”?！冻Ｖ菔胁孳嚢踩芾磙k法》列入市立法正式項(xiàng)目，在立法過程中，均積極征求意見、實(shí)地考察、強(qiáng)化普法，取得良好效果。

二、“法智”融合，全力提升依法治理質(zhì)效

（一）移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+助企合規(guī)。在市政府官網(wǎng)公示市場監(jiān)管領(lǐng)域經(jīng)營主體合規(guī)清單，在市局官網(wǎng)以及市場監(jiān)管、消保委微信公眾號(hào)上，采用圖解、動(dòng)畫、視頻等多種形式，發(fā)布各類法律法規(guī)合規(guī)提示、政策宣貫提醒、消費(fèi)警示、指南指引。以短信形式向全體市民發(fā)送“鐵拳”行動(dòng)提示內(nèi)容，發(fā)布典型案例。組織“市監(jiān)藍(lán)、常安行”食品安全夜間執(zhí)法直播活動(dòng)。在國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日、世界計(jì)量日、世界標(biāo)準(zhǔn)日、食品安全周等節(jié)點(diǎn)對(duì)政策法規(guī)進(jìn)行廣泛宣傳，取得了良好的社會(huì)宣傳效果。

（二）智慧平臺(tái)+精準(zhǔn)治理。近年來，我局在探索智慧監(jiān)管，提高監(jiān)管效能方面持續(xù)深耕，久久為功。一是建設(shè)智慧監(jiān)管中心，數(shù)據(jù)中心基本建成，依托數(shù)據(jù)中心開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐。一體化平臺(tái)初見雛形，全市系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋。二是增強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，助力市場監(jiān)管特色場景應(yīng)用。突出保障力，開展“常個(gè)貸”信用融資平臺(tái)創(chuàng)新建設(shè)。提高識(shí)別度，在“我的常州”APP上線“數(shù)字市監(jiān)、助企便民”市場監(jiān)管專區(qū)，將我局接入“我的常州”APP的線上應(yīng)用進(jìn)行提檔升級(jí)，為企業(yè)和群眾提供質(zhì)量管控、融資貸款、食藥安全等高頻事項(xiàng)的精準(zhǔn)服務(wù)，統(tǒng)一訪問入口，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管線上整體服務(wù)能力。建設(shè)常州市場監(jiān)管“云增信”平臺(tái)，宣傳信用政策法規(guī)，提供各類信用服務(wù)。

四、護(hù)航發(fā)展，全力服務(wù)全市民生大局

（一）護(hù)航“新能源之都”建設(shè)。加強(qiáng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)工作協(xié)同；實(shí)施“雙鏈賦能”，深入推進(jìn)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市”；加強(qiáng)宣傳力度，印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)操作指南》《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外維權(quán)指引》；優(yōu)化分支機(jī)構(gòu)區(qū)域布局，暢通全鏈條快速保護(hù)通道；加強(qiáng)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管。2024年常州市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作被四部委聯(lián)合表彰為成績突出集體，連續(xù)五年獲國家局通報(bào)表揚(yáng)。全面實(shí)施檢驗(yàn)報(bào)告和《不合格產(chǎn)品質(zhì)量分析建議書》“兩書同達(dá)”制度，提升企業(yè)守法經(jīng)營的意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量的管控能力。國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)數(shù)量、省標(biāo)委會(huì)落戶數(shù)量、省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地籌建數(shù)量全省第一。

（二）助力“六個(gè)常有”建設(shè)。一方面“請(qǐng)進(jìn)來”，舉辦“眼見為食”“世界計(jì)量日”等一系列實(shí)驗(yàn)室開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)社會(huì)人士參與相關(guān)檢驗(yàn)檢測工作；開展“你點(diǎn)我檢”網(wǎng)絡(luò)餐飲食品抽檢活動(dòng)，增進(jìn)人民群眾對(duì)于食品安全法律法規(guī)的了解。另一方面“走出去”，定期舉行廣場志愿服務(wù)活動(dòng)，向群眾宣傳食藥、珠寶等與日常生活息息相關(guān)的法律知識(shí)，開展血壓計(jì)免費(fèi)檢測等服務(wù)；通過全市化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測哨點(diǎn)醫(yī)院，將法律法規(guī)及安全知識(shí)送到群眾身邊；開展“惠民生、常益行”系列社區(qū)公益活動(dòng)，為社區(qū)居民開展法律咨詢等公益服務(wù)，引導(dǎo)居民理性消費(fèi)、依法維權(quán)；擦亮“依法維權(quán)常青藤”工作品牌，指導(dǎo)企業(yè)誠信合規(guī)經(jīng)營，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，全市創(chuàng)成省級(jí)放心消費(fèi)示范單位501家、市級(jí)1632家，累計(jì)發(fā)展線下實(shí)體店七日無理由退貨承諾企業(yè)7628家。

（三）推行包容審慎監(jiān)管。一是以信用約束推進(jìn)企業(yè)合規(guī)。全面落實(shí)國家發(fā)展改革委《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》，一是壓縮企業(yè)信用修復(fù)辦理時(shí)效，二是制訂完善經(jīng)營異常、嚴(yán)重違法失信、行政處罰三種類型的信用修復(fù)指南，三是推行行政處罰決定書和信用修復(fù)告知書、行政合規(guī)建議書“三書同達(dá)”，并實(shí)行行政處罰信息階梯性信用修復(fù)和公示制度。四是處罰與教育結(jié)合，推進(jìn)企業(yè)合規(guī)。編制公示了82項(xiàng)涉企行政合規(guī)事項(xiàng)，事前合規(guī)提示做到了動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化。編制了合規(guī)指導(dǎo)文書系列范本。廣泛推行“三書同達(dá)”制度堅(jiān)持執(zhí)法和普法相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則，執(zhí)行省局和我市免罰輕罰規(guī)則，出臺(tái)了準(zhǔn)確適用行政處罰裁量權(quán)規(guī)范的指導(dǎo)意見，按照包容審慎監(jiān)管原則，對(duì)于符合免罰輕罰的違法行為作出不予處罰和從輕減輕處罰決定。

五、2025年度重點(diǎn)工作思路

（一）合規(guī)指導(dǎo)精細(xì)化。強(qiáng)化“誰執(zhí)法、誰普法”，事前合規(guī)提示常態(tài)化，靈活調(diào)整合規(guī)指導(dǎo)清單。處罰與教育相結(jié)合，指導(dǎo)全市系統(tǒng)分級(jí)分類實(shí)施“三書同達(dá)”制度，形成分級(jí)分類指導(dǎo)意見。加強(qiáng)事后合規(guī)指導(dǎo)，有效執(zhí)行案后指導(dǎo)制度。

（二）行政執(zhí)法規(guī)范化。加大案卷評(píng)查力度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級(jí)行政裁量規(guī)定，調(diào)整指導(dǎo)意見。對(duì)裁量適用形成系統(tǒng)性指導(dǎo)案例。