常住建〔2023〕273號

各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位：

為進一步加強對我市工程招標代理機構(gòu)的事中事后監(jiān)管，加強“雙隨機、一公開”檢查工作，根據(jù)《關(guān)于開展2023年常州市房屋市政工程招標代理機構(gòu)、造價咨詢企業(yè)及注冊造價師業(yè)務(wù)活動等工作雙隨機抽查的通知》（常住建〔2023〕160號）工作要求，我局于2023年11月底組織開展了2023年四季度房屋市政工程招標代理機構(gòu)雙隨機抽查工作，現(xiàn)將檢查結(jié)果公布如下：

一、基本情況

本次全市共隨機抽查了8家房屋市政工程招標代理機構(gòu)，抽查比例為10%，每家招標代理機構(gòu)抽查工程建設(shè)項目2個；從檢查情況看，招標代理機構(gòu)內(nèi)部管理制度基本完善，市場行為基本規(guī)范，抽查到的單位和項目都能夠落實國家和省相關(guān)政策法規(guī)，招標代理委托代理合同基本采用示范文本，招標公告、招標文件和資格審查、開標評標、異議投訴處理基本規(guī)范。本次檢查未發(fā)現(xiàn)招標文件中對外地企業(yè)設(shè)置隱性門檻和壁壘等情況。

本次檢查發(fā)現(xiàn)，常州華嘉建設(shè)咨詢有限公司招標代理項目的檔案管理比較規(guī)范，予以表揚。

二、存在問題

通過檢查發(fā)現(xiàn)，部分招標代理機構(gòu)（及其代理項目）在開展建設(shè)工程招標代理活動中存在不同程度的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）招標代理委托代理合同內(nèi)容不完整

1．招標代理委托代理合同中部分內(nèi)容填寫不完整，有的項目委托代理法定代表人未簽字蓋章，有的項目組組長注冊證號未填，有的項目缺少簽訂日期。

2. 個別招標項目未使用招標代理合同示范文本。

（二）招標文件、招標公告和招標控制價不合規(guī)

1．個別監(jiān)理項目監(jiān)理機構(gòu)人員加分項設(shè)置不合理。

2. 個別貨物招標項目條件設(shè)置不合理，導(dǎo)致三次重發(fā)公告。

3. 個別項目的招標控制價文件編制人與委托代理合同上的編制人不一致，個別項目招標控制價編制人未簽字蓋章，個別項目無編制時間。

（三）招標人招標活動不規(guī)范

1．本次檢查發(fā)現(xiàn)，市區(qū)招標項目的初步發(fā)包方案不完整。

2．個別項目招標人發(fā)包行為不規(guī)范。

3．多個項目招投標檔案缺少頁碼，個別項目資料歸集不及時、不完整。

三、處理意見

根據(jù)《江蘇省工程招標代理機構(gòu)動態(tài)考評管理辦法（試行）》（蘇建招辦〔2018〕9號）規(guī)定，對本次檢查存在問題的8家工程招標代理機構(gòu)進行扣分， 2023年四季度招標代理機構(gòu)雙隨機檢查存在問題及扣分一覽表見附件。

（一）嚴格貫徹執(zhí)行招標投標相關(guān)政策法規(guī)。各轄市、區(qū)招投標監(jiān)管部門要認真貫徹落實國家和省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革、加強招標投標監(jiān)管、建立統(tǒng)一開放大市場等文件精神，完善管理制度，結(jié)合《關(guān)于廢止<關(guān)于調(diào)整常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核實施細則的通知>等文件的通知》（常住建〔2023〕258號）文件要求,積極研究信用分取消后的招投標辦法，確保建設(shè)工程招投標市場健康有序、高質(zhì)量發(fā)展。

（二）認真做好雙隨機檢查問題的整改工作。各地招投標監(jiān)管部門要加強對依法必須進行招標項目的常態(tài)化檢查，對所轄招標代理機構(gòu)和項目要認真抓好督促整改落實工作。被抽查的工程招標代理機構(gòu)要認真對照檢查發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，舉一反三，全面整改，于2023年12月底前完成整改工作并建立長效管理制度。

（三）持續(xù)加強對招標代理機構(gòu)隊伍管理，提高招標代理工作質(zhì)量和綜合業(yè)務(wù)能力。各招標代理機構(gòu)要提高思想認識，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，按照《關(guān)于開展2023年常州市工程招標代理機構(gòu)從業(yè)人員業(yè)務(wù)知識考核的通知》(常住建〔2023〕268號)要求，做到應(yīng)考盡考，積極備考。

附件：2023年四季度招標代理機構(gòu)雙隨機檢查存在問題及扣分一覽表

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年12月13日

（此件公開發(fā)布）