常體復〔2024〕10號

A

公開

王長春等委員：

你們提出的《關于加強健身行業(yè)監(jiān)督管理，維護消費者權益的建議》提案已收悉，現(xiàn)答復如下：

自《江蘇省預付卡管理辦法》施行以來，體育健身行業(yè)預付式消費管理工作取得積極成效，但隨著群眾健康和健身需求多樣化多元化發(fā)展，體育領域預付式消費形式和規(guī)模不斷擴大，合同糾紛、消費欺詐、安全監(jiān)管等問題仍有發(fā)生。下一步，市體育局將嚴格落實《關于進一步加強體育健身服務行業(yè)預付式消費管理工作的通知》（蘇體規(guī)〔2023〕3號），進一步規(guī)范體育健身行業(yè)預付式消費管理，防范化解矛盾風險，切實維護消費者和經(jīng)營者合法權益。

一、建設并用好資金監(jiān)管平臺

根據(jù)《市體育局關于加強體育健身服務行業(yè)預付式資金監(jiān)管的通知》（常體發(fā)〔2024〕4號）文件精神，為保障常州市體育健身服務行業(yè)預付式服務資金安全，加強對體育健身服務行業(yè)商戶的預付卡銷售資金監(jiān)管，常州市體育局聯(lián)合江南農村商業(yè)銀行共同開發(fā)建設了預付卡資金監(jiān)管平臺，目前已進入調試試運行階段，下一步將在“我的常州”APP中“常享動”智慧體育管理平臺上線。通過平臺，采取銀行托管、一課一消、分期撥付等形式，對體育健身企業(yè)實施監(jiān)管，實現(xiàn)“平臺收費、專戶核算、序時撥付、退費順暢、全程可控”的監(jiān)管閉環(huán)。

二、嚴格商戶資格審核備案

商戶通過體育行業(yè)管理平臺“安心商戶”模塊上傳營業(yè)執(zhí)照、實繳資金憑證、預付卡經(jīng)營者備案表、財務報表或納稅證明等備案材料，并提交至轄市、區(qū)體育主管部門進行備案審核。轄市、區(qū)體育主管部門嚴格審核商戶提交材料，對經(jīng)營合格商戶發(fā)放《單用途預付卡備案證書》。

三、發(fā)揮聯(lián)席會議制度成員單位作用

市商務局出臺了《常州市單用途預付卡聯(lián)席會議制度》，常州市成立了由副市長作為召集人，宣傳部、教育局、工信局、公安局、民政局、人社局、交通運輸局、文廣旅局、衛(wèi)健委、政務辦、市監(jiān)局、體育局、金融監(jiān)管局等17個部門及轄市區(qū)政府為成員單位，并對成員單位進行了職責分工，形成行業(yè)主管、屬地落實的工作機制。同時，指導各轄市區(qū)建立區(qū)級聯(lián)席會議制度，目前，各區(qū)均已完成區(qū)級聯(lián)席會議制度建立。其中體育局負責體育健身領域，及面向中小學生、幼兒園適齡兒童的體育類非學科類校外培訓機構等領域預付卡的管理工作，并按職責對預付卡違法行為予以處理。

四、加強宣傳引導

監(jiān)管平臺發(fā)布上線后，將利用市體育局官網(wǎng)、微信公眾號、報紙等多種媒體加強平臺的宣傳和推廣，在健身場所醒目位置張貼相關提示公告，進一步提醒健身群眾預付卡、預充值卡消費過程中的相關風險，提升消費者自我保護、維權意識。從消費者權益保障和預付式消費合同簽訂等方面組織開展消費維權法律法規(guī)宣傳，指導健身企業(yè)誠實守信，提高自覺履行社會責任的意識，切實維護消費者合法權益。根據(jù)消費者投訴情況，積極發(fā)布消費警示、提示，曝光侵權案例，揭露預付式消費陷阱，引導消費者理性消費，提高風險防范意識。

五、加大聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法和監(jiān)督

加強與市場監(jiān)督、商務等部門的聯(lián)動和信息共享，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，強化預付式消費經(jīng)營活動中涉及廣告、合同、價格等領域的監(jiān)管，嚴查預付卡經(jīng)營中不公平格式條款、虛假宣傳、故意拖延或者無理拒絕等侵害消費者權益的行為。指導轄區(qū)（市）體育主管部門對體育健身企業(yè)開展考評，定期發(fā)布“優(yōu)質商戶名單”并向社會公示，強化經(jīng)營主體誠信意識和責任意識，形成長效機制。

六、妥善處置維權糾紛

貫徹落實《中華人民共和國消費者權益保護法》《江蘇省消費者權益保護條例》等法律、法規(guī)，積極暢通維權渠道，不斷完善機制建設，結合屬地管轄原則，對預付卡、預充值卡引發(fā)的糾紛，積極引導消費者向主管部門進行投訴舉報。加強消費投訴解決，及時化解矛盾糾紛，對調解不成的投訴依法引導消費者尋求司法途徑解決，依法維護自身合法權益。

簽 發(fā) 人：劉志峰

經(jīng) 辦 人：朱俊奇

聯(lián)系電話：85683019

常州市體育局

2024年5月17日