常民養(yǎng)老〔2022〕6號

各轄市（區(qū)）民政局、財政局，常州經(jīng)開區(qū)社會保障局、財政局：

為貫徹落實(shí)《省政府進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號）要求，加快提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就健全完善常州市養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼政策通知如下：

一、基本資格

經(jīng)法人注冊或民非登記，由社會力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營滿半年以上。

二、社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼

（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普通型床位建設(shè)補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對象

企業(yè)單位、社會組織等社會力量舉辦運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2.補(bǔ)貼條件：

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投入運(yùn)營滿半年以上，可以申請普通型床位建設(shè)補(bǔ)貼，須同時滿足以下條件：

（1）取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置相關(guān)證照；

（2）民辦非企業(yè)單位登記證書或工商營業(yè)執(zhí)照；

（3）建筑工程消防驗(yàn)收合格意見書；

（4）食品經(jīng)營許可證；

（5）老人居室的單人間使用面積不低于10平方米，雙人間使用面積不低于14平方米，三人間使用面積不低于18平方米。多人間居室最多按6張床位納入補(bǔ)貼范圍，老人居室內(nèi)床位平均可使用面積不低于6平方米；

（7）每張床位床均建筑面積不低于25平方米（建筑面積以房產(chǎn)證明或租賃使用證明為準(zhǔn)）；

（8）設(shè)置床位數(shù)必須達(dá)到10張床位以上；

（9）無窗戶、窗戶面積小于80平方厘米的房間用作老年人居室的，其床位不納入補(bǔ)貼范圍。

3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（1）民辦非企業(yè)單位登記，以自建產(chǎn)權(quán)用房舉辦的新建社會辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予5000元一次性建設(shè)補(bǔ)貼；以租賃用房舉辦或利用現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等設(shè)施改擴(kuò)建的，且租期5年以上的社會辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予2500元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

（2）工商登記，具有自建產(chǎn)權(quán)用房的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予2500元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼；對租賃用房興辦或利用現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等設(shè)施改擴(kuò)建的，社會辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位給予1250元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對象

企業(yè)單位、社會組織等社會力量舉辦運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會力量舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2.補(bǔ)貼條件

（1）符合普通床位各項(xiàng)條件；

（2）新辦的自建產(chǎn)權(quán)用房和新辦的租賃用房且租期5年以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；

（3）連續(xù)六個月實(shí)際老年人入住率達(dá)50%以上；

（4）具備醫(yī)用護(hù)理床且達(dá)到或超過總床位的50%；

（5）具備必要的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)設(shè)備；

（6）能提供全天候護(hù)理服務(wù)；

（7）醫(yī)療和護(hù)理人員（含醫(yī)生、護(hù)士和持證養(yǎng)老護(hù)理員）與入住的老年人比例不低于1:5；

（8）具備衛(wèi)計(jì)部門核發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》（護(hù)理院、醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等）；

（9）醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)為醫(yī)療保險或長期護(hù)理險定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（1）民辦非企業(yè)單位登記，對新辦的自建產(chǎn)權(quán)用房且符合護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件的，每張床位累計(jì)給予10000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助；對租賃用房且租期5年以上的新辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件的，每張護(hù)理型床位累計(jì)給予5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

（2）工商登記，具有自建產(chǎn)權(quán)用房的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位累計(jì)給予5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼；對租賃用房興辦或利用現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等設(shè)施改擴(kuò)建的，社會辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，每張床位累計(jì)給予2500元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

4.護(hù)理型床位數(shù)的確定

（1）取得護(hù)理院(護(hù)理中心)資質(zhì)的，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)核定床位數(shù)的100%核定護(hù)理型床位數(shù)；

（2）取得護(hù)理站資質(zhì)的，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)核定床位數(shù)的90%核定為護(hù)理型床位數(shù)；

（3）取得醫(yī)務(wù)室資質(zhì)的，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)核定床位數(shù)的80%核定為護(hù)理型床位數(shù)；

（4）提供場地開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)核定床位數(shù)的70%核定為護(hù)理型床位數(shù)。

5.補(bǔ)貼辦法

（1）未享受過普通型床位建設(shè)補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按核定的護(hù)理型床位數(shù)給予護(hù)理型床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼，其余床位按普通型床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。

應(yīng)補(bǔ)貼金額=核定護(hù)理型床位數(shù)*護(hù)理型床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)+（總床位數(shù)-核定護(hù)理型床位數(shù)）*普通型床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（2）已享受過普通型床位建設(shè)補(bǔ)貼的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按核定的護(hù)理型床位數(shù)補(bǔ)差發(fā)放護(hù)理型床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼。

應(yīng)補(bǔ)貼金額=核定護(hù)理型床位數(shù)*（護(hù)理型床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)-普通型床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)）

（三）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)營補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼條件

綜合運(yùn)營補(bǔ)貼必須同時滿足以下條件：

（1）取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)證件；

（2）民辦非企業(yè)單位登記備案證書或工商營業(yè)執(zhí)照；

（3）建筑工程消防驗(yàn)收合格意見書；

（4）機(jī)構(gòu)取得《食品經(jīng)營許可證》；

（5）入住老人檔案。包括入住服務(wù)合同、老年人身份證或戶口簿復(fù)印件、緊急聯(lián)系人或擔(dān)保人身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式、個人基本健康信息和體檢報告等；

（6）從與老年人簽訂入住服務(wù)合同的入住日期起計(jì)算，入住滿一個月按月核算。不足一個月的，不予計(jì)算。

（7）年度內(nèi)未發(fā)生消防安全、食物中毒及其他重大安全責(zé)任事故。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

民辦非企業(yè)單位登記的社會辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住自理、介助（半護(hù)理）、介護(hù)（全護(hù)理）老人人數(shù)，基準(zhǔn)運(yùn)營補(bǔ)貼分別按每人每月80元、100元、120元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，工商登記的社會辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按基準(zhǔn)運(yùn)營補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%給予補(bǔ)助。

評定等級為一級至五級的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼，在獲得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級有效期內(nèi)，以自然年為時間段，分別享受基準(zhǔn)運(yùn)營補(bǔ)貼的1.1倍、1.2倍、1.3倍、1.4倍、1.5倍。

對于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)評定等級給予一次性獎補(bǔ)，三級、四級、五級機(jī)構(gòu)分別獎補(bǔ)10萬、20萬、30萬元。

為居住在本市的失能、半失能老人提供家庭養(yǎng)老床位照護(hù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合家庭養(yǎng)老床位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，給予家庭養(yǎng)老床位運(yùn)營補(bǔ)貼，介助（半護(hù)理）、介護(hù)（全護(hù)理）床位，分別按每人每月每床180元和240元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合條件的，同等享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼。

對產(chǎn)權(quán)銷售型、使用權(quán)轉(zhuǎn)讓型、押金租賃型等養(yǎng)老建設(shè)項(xiàng)目，不享受社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策。

三、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含老年人日間照料中心）補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼范圍

由社會力量新建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含老年人日間照料中心）

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

對2021年以后新建、改（擴(kuò)）建的居家養(yǎng)老服務(wù)中心開辦投入運(yùn)營半年以上，經(jīng)驗(yàn)收評估符合3A、4A、5A標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）資質(zhì)的，分別給予20萬元、30萬元、50萬元的一次性獎補(bǔ)；經(jīng)驗(yàn)收評估達(dá)到《常州市街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的社區(qū)老年人日間照料中心按30萬元給予一次性獎補(bǔ)。

居家養(yǎng)老服務(wù)中心為《常州市居家養(yǎng)老援助服務(wù)實(shí)施意見》（常政辦發(fā)〔2020〕36號）中的A類對象即無子女照顧的介助、介護(hù)低保老年人，無子女照顧60周歲市級以上勞模，70周歲歸國華僑，孤老、獨(dú)居老人及介助和介護(hù)的離休干部，90周歲以上老年人等五類對象，開展居家上門援助服務(wù)，按服務(wù)每戶每年給予200元運(yùn)營補(bǔ)貼。

四、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員補(bǔ)貼

（一）養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對象

在常州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)從事護(hù)理工作2年以上，并簽訂規(guī)范的用工合同（協(xié)議），繳納社會保險（達(dá)到退休年齡仍從事養(yǎng)老護(hù)理工作，可不繳納社會保險）的在職養(yǎng)老護(hù)理員。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

對取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級五級（初級工）、四級（中級工）、三級（高級工）、二級（技師）、一級（高級技師）等五類職業(yè)技能等級證書的護(hù)理人員，分別給予每人1000元、2000元、3000元、5000元、8000元的一次性崗位補(bǔ)貼。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員取得不同職業(yè)技能等級證書（持有原養(yǎng)老護(hù)理員國家執(zhí)業(yè)資格證書與職業(yè)技能等級同等對應(yīng)）的，一次性補(bǔ)貼實(shí)行就高享受原則，不重復(fù)補(bǔ)貼。獲得高一級證書時，實(shí)行差額補(bǔ)貼。

（二）從事養(yǎng)老護(hù)理員崗位入職獎補(bǔ)

1.補(bǔ)貼對象

持有高等院校、高職、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)證書，在常州市區(qū)范圍的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)連續(xù)從事養(yǎng)老護(hù)理員崗位工作滿5年且繼續(xù)在養(yǎng)老護(hù)理員崗位工作的，并簽訂勞動合同或協(xié)議，繳納社會保險（達(dá)到退休年齡仍從事養(yǎng)老護(hù)理工作，可不繳納社會保險）。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

高等院校畢業(yè)生、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生分別給予每人40000元、30000元、20000元的一次性補(bǔ)貼。

對同時符合養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼和入職獎補(bǔ)政策的人員，一次性補(bǔ)貼實(shí)行就高原則，不重復(fù)補(bǔ)貼。

五、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險補(bǔ)貼

1.補(bǔ)貼對象

全市自愿參加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險的公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財產(chǎn)綜合險，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任險保費(fèi)依據(jù)上一年度入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人數(shù)核定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財產(chǎn)綜合險保費(fèi)根據(jù)實(shí)際參保的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量核定。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照政府采購中標(biāo)金額的三分之二給予補(bǔ)貼。

3.承接保險的機(jī)構(gòu)確定

以政府購買服務(wù)招投標(biāo)的方式，確定承接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合保險的保險機(jī)構(gòu)。

六、資金保障

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員補(bǔ)貼，新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)由市區(qū)財政各半承擔(dān)，其他轄市區(qū)自行承擔(dān)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性獎補(bǔ)，除溧陽市外，其他轄市區(qū)由市級財政統(tǒng)籌上級養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補(bǔ)助資金承擔(dān)。居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)一次性獎補(bǔ)，新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)由市、區(qū)財政各半承擔(dān)，其他轄市區(qū)自行承擔(dān)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險費(fèi)，按政府采購中標(biāo)金額，新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)由市級財政、市福彩公益金和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自籌資金各按三分之一比例承擔(dān)，其他轄市區(qū)自行承擔(dān)。

七、申報流程

（一）申請。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普通型床位建設(shè)補(bǔ)貼、護(hù)理型床位建設(shè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員補(bǔ)貼，每年8月底前，向所在地的轄市（區(qū)）民政部門提出申請，各類補(bǔ)貼須要求提供詳細(xì)申請材料。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)營補(bǔ)貼，由各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際服務(wù)情況，進(jìn)行每月網(wǎng)上申報，經(jīng)第三方評估機(jī)構(gòu)審核合格后給予發(fā)放。居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，需提供機(jī)構(gòu)登記證明或批準(zhǔn)證明、機(jī)構(gòu)簡介、規(guī)章制度、功能設(shè)施、服務(wù)記錄清單等材料。

（二）受理及審定。主城區(qū)民政部門收到規(guī)范、齊全的申請材料后，對申報機(jī)構(gòu)的基本情況進(jìn)行審核和現(xiàn)場驗(yàn)收，對符合條件的，簽署意見并經(jīng)區(qū)級財政復(fù)核后，上報市民政部門，市民政部門會同區(qū)民政部門聯(lián)合審定。其他轄市區(qū)由各地自行受理審定。

八、罰則

（一）申請機(jī)構(gòu)和個人在申請補(bǔ)貼、接受核查時，必須提供真實(shí)、有效、完備的數(shù)據(jù)、資料和憑證。弄虛作假、騙取補(bǔ)貼的，一經(jīng)查實(shí)，對已經(jīng)撥付的補(bǔ)貼金予以追繳。

（二）對擅自改變養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的使用性質(zhì)，或利用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)房產(chǎn)從事核準(zhǔn)服務(wù)范圍以外的其他經(jīng)營活動的，對已經(jīng)撥付的補(bǔ)貼金視情予以追繳，并終止其享受補(bǔ)貼的資格；并依法追究法律責(zé)任。

（三）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不得截留從業(yè)人員補(bǔ)貼，經(jīng)查證屬實(shí)的，對已經(jīng)撥付的補(bǔ)貼資金予以追繳并暫停運(yùn)營補(bǔ)貼發(fā)放。

（四）對以上違規(guī)行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，列入聯(lián)合懲戒對象名單，并向社會公布。

本《通知》自2022年1月1日執(zhí)行，《關(guān)于完善常州市養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目補(bǔ)貼的通知》（常民養(yǎng)老〔2020〕24號）文件同時廢止。溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、常州經(jīng)開區(qū)可參照本《通知》制定本地區(qū)補(bǔ)貼辦法。

附件：1. 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普通型床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼申請材料

2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位建設(shè)補(bǔ)貼申請材料

3.社區(qū)居家養(yǎng)老（日間照料）服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼申請表

4.養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼申請材料

5.從事養(yǎng)老護(hù)理員崗位人員入職獎補(bǔ)申請材料

常州市民政局              常州市財政局

2022年3月8日

（此件主動公開）

附件1

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普通型床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼申請材料

1.五年以上房屋租賃或使用合同；自建產(chǎn)權(quán)舉辦的需要提供房屋產(chǎn)權(quán)證明；

2.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)證照復(fù)印件；

3.入住老年人花名冊；

4.機(jī)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)平面圖（標(biāo)準(zhǔn)房間的床位詳圖）；

5.常州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普通型床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼申請表。

常州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普通型床位一次性建設(shè)補(bǔ)貼申請表

申報單位（蓋章）：