常民管〔2019〕14號(hào)

各轄市（區(qū)）民政局、各市屬社會(huì)組織：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市社會(huì)組織發(fā)展，規(guī)范社會(huì)組織信用信息管理，促進(jìn)社會(huì)組織誠信自律，推進(jìn)全市社會(huì)組織信用體系建設(shè)，特制訂《常州市社會(huì)組織“紅黑名單”管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

常州市民政局

2019年11月5日

（此件為主動(dòng)公開）

常州市社會(huì)組織“紅黑名單”管理辦法（試行）

第一章 總  則

第一條  為規(guī)范社會(huì)組織信用信息管理，促進(jìn)社會(huì)組織誠信自律，推進(jìn)全市社會(huì)組織信用體系建設(shè)，根據(jù)《江蘇省社會(huì)組織信用信息管理辦法》（蘇民規(guī)〔2018〕12號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本制度。

第二條  社會(huì)組織“紅黑名單”管理制度，是在對(duì)社會(huì)組織的基本信息、社會(huì)評(píng)價(jià)信息進(jìn)行征集和信用評(píng)定的基礎(chǔ)上，將遵紀(jì)守法、誠信自律、未發(fā)生失信信息、獲得良好評(píng)價(jià)的社會(huì)組織列入“紅名單”，將嚴(yán)重違法失信的社會(huì)組織列入“黑名單”，向相關(guān)部門或單位通報(bào)并向社會(huì)公布，在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)列入“紅黑名單”社會(huì)組織進(jìn)行相應(yīng)激勵(lì)或懲戒的制度。

本制度所稱社會(huì)組織，是指在全市各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)。

第三條  全市各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)按照“分級(jí)登記，分級(jí)管理”的原則負(fù)責(zé)本級(jí)所登記的社會(huì)組織的“紅黑名單”管理工作。

第二章 “紅黑名單”內(nèi)容

第四條  “紅黑名單”的管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、及時(shí)、公正、公開的原則。

第五條  社會(huì)組織在符合下列第一項(xiàng)情形的前提下，且符合下列第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第四項(xiàng)情形之一的，納入社會(huì)組織“紅名單”管理范圍：

（一）嚴(yán)格遵守《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等社會(huì)組織相關(guān)法律法規(guī)，在登記管理機(jī)關(guān)連續(xù)三年無違法違規(guī)行為記錄，且法定代表人未被法院列入嚴(yán)重違法失信名單的；

（二）積極參與社會(huì)公益活動(dòng)，獲得縣級(jí)以上政府或市級(jí)以上政府部門表彰、獎(jiǎng)勵(lì)的；

（三）獲得社會(huì)組織評(píng)估4A等級(jí)以上，且在有效期內(nèi)的；

（四）其他在法律法規(guī)和政策范圍內(nèi)，經(jīng)民政部門認(rèn)定，具有誠信典型示范作用的。

第六條  社會(huì)組織有下列情形之一，被登記管理機(jī)關(guān)列入嚴(yán)重違法失信名單的，納入社會(huì)組織“黑名單”管理范圍：

（一）被列入活動(dòng)異常名錄連續(xù)滿2年的；

（二）弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的；

（三）受到限期停止活動(dòng)行政處罰的；

（四）受到5萬元以上罰款處罰的；

（五）三年內(nèi)兩次以上受到警告或者不滿5萬元罰款處罰的；

（六）被司法機(jī)關(guān)納入“失信被執(zhí)行人”名單的；

（七）被登記管理機(jī)關(guān)作出吊銷登記證書、撤銷成（設(shè)）立登記決定的；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。

第三章 “紅黑名單”的管理

第七條  “紅黑名單”的列入和解除的日期以公布日期為準(zhǔn)。

第八條  “紅名單”管理按照下列程序?qū)嵤?

（一）信息收集。民政部門在信用信息征集過程中，發(fā)現(xiàn)社會(huì)組織符合本制度第五條規(guī)定情形之一的，形成初步名單；

（二）信息篩查。民政部門在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)初步名單進(jìn)行審核，與信用辦等相關(guān)部門溝通，并將初步名單與全國信用信息共享平臺(tái)中的各領(lǐng)域“黑名單”進(jìn)行交叉比對(duì)，確保已被列入“黑名單”的主體不被列入“紅名單”；

（三）信息初審公示。將篩查后的初審名單在民政部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期為7天。公眾如對(duì)“紅名單”有異議的，可以在初審公示期，向該社會(huì)組織登記管理的民政部門實(shí)名提出書面異議申請(qǐng)并提交相關(guān)證明材料。民政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)7個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果書面告知申請(qǐng)人。通過核實(shí)發(fā)現(xiàn)信息有誤的，應(yīng)當(dāng)自核實(shí)結(jié)果告知申請(qǐng)人之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以更正，并刪除有關(guān)信息；

（四）信息公告。初審名單經(jīng)公示無異議的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過民政部門門戶網(wǎng)站對(duì)外公告，并在5個(gè)工作日內(nèi)推送至當(dāng)?shù)匦庞眯畔⒐蚕砥脚_(tái)。

第九條  “黑名單”管理按照下列程序?qū)嵤?

（一）信息公告。社會(huì)組織被列入“嚴(yán)重違法失信名單”之日起5個(gè)工作日內(nèi)，由登記管理機(jī)關(guān)將其列入“黑名單”，并通過民政部門門戶網(wǎng)站對(duì)外公告，同時(shí)推送至當(dāng)?shù)匦庞眯畔⒐蚕砥脚_(tái)。

（二）信息解除。被列入“黑名單”的社會(huì)組織自移出“嚴(yán)重違法失信名單”之日起5個(gè)工作日內(nèi)，由登記管理機(jī)關(guān)通過民政部門門戶網(wǎng)站對(duì)外公告，并移除“黑名單”，同時(shí)推送至當(dāng)?shù)匦庞眯畔⒐蚕砥脚_(tái)。解除后有關(guān)信息轉(zhuǎn)入數(shù)據(jù)庫留存?zhèn)洳椤?

第十條  “紅黑名單”的公布信息內(nèi)容包括社會(huì)組織的基本信息（社會(huì)組織名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼等）和列入名單事由（認(rèn)定行為的事實(shí)、認(rèn)定部門、認(rèn)定依據(jù)、認(rèn)定日期等）。

第四章 獎(jiǎng)懲措施

第十一條  對(duì)列入“紅名單”管理的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列激勵(lì)措施：

（一）優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項(xiàng)；

（二）優(yōu)先獲得政府購買社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目；

（三）優(yōu)先獲得資金資助和政策扶持；

（四）優(yōu)先推薦獲得相關(guān)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)等；

（五）實(shí)施已簽署聯(lián)合激勵(lì)備忘錄中各項(xiàng)激勵(lì)措施；

（六）其他激勵(lì)性措施。

第十二條  對(duì)被列入“黑名單”的社會(huì)組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列懲戒措施：

（一）列入重點(diǎn)監(jiān)督管理對(duì)象；

（二）不給予資金資助；

（三）不向該社會(huì)組織購買服務(wù)；

（四）不授予相關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)；

（五）作為取消或者降低社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)的重要參考；

（六）實(shí)施已簽署聯(lián)合懲戒備忘錄中各項(xiàng)懲戒措施；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他懲戒性措施。

第五章 監(jiān)督與責(zé)任追究

第十三條  鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)列入“紅黑名單”的社會(huì)組織進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，或與實(shí)際公布名單不符的，有權(quán)向管理該社會(huì)組織的民政部門舉報(bào)。民政部門經(jīng)核實(shí)后將予以處理。

第十四條  登記管理機(jī)關(guān)工作人員因?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊導(dǎo)致社會(huì)組織“紅黑名單”不實(shí)的，視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附則

第十五條  本制度由常州市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條  本制度自2019年10月31日起施行。