常文廣旅〔2022〕95號

各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于旅行社承接機關(guān)企事業(yè)單位公務(wù)活動的實施辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市文化廣電和旅游局         常州市財政局

常州市審計局

2022年6月21日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于旅行社承接機關(guān)企事業(yè)單位公務(wù)活動的實施辦法

為落實國家發(fā)展改革委、財政部、文化和旅游部等14部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財金〔2022〕271號）、省政府印發(fā)的《關(guān)于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經(jīng)濟增長的若干政策措施》（蘇政發(fā)〔2022〕1號）和省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于有效應(yīng)對疫情新變化新沖擊進一步助企紓困的政策措施》（蘇政辦發(fā)〔2022〕25號）等紓困政策要求，鼓勵各級機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體進行公務(wù)活動和群團活動時，委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項，結(jié)合我市實際，特制定本實施辦法。

一、機關(guān)、企事業(yè)單位及社會團體（以下簡稱機關(guān)企事業(yè)單位），可以將單位的公務(wù)活動和群團活動中的交通、住宿、會務(wù)、展銷等服務(wù)事項委托旅行社辦理。

二、承接公務(wù)活動服務(wù)的旅行社應(yīng)滿足以下條件：

1. 常州市域范圍內(nèi)登記注冊，并取得《旅行社經(jīng)營許可證》或《旅行社分社備案登記證明》《旅行社服務(wù)網(wǎng)點備案登記證明》；

2. 連續(xù)兩年無重大投訴和不良信用記錄，列入紅名單的單位優(yōu)先錄用；

3. 旅游安全責(zé)任制得到有效落實，連續(xù)兩年無安全責(zé)任事故；

4. 為出境公務(wù)活動或赴臺公務(wù)活動提供服務(wù)的，還必須具有相應(yīng)出境旅游組團資質(zhì)或赴臺旅游組團資質(zhì)。

三、機關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)在符合上述條件的旅行社中，按照政府采購等相關(guān)程序和規(guī)定，擇優(yōu)確定受委托辦理公務(wù)活動服務(wù)的旅行社。機關(guān)企事業(yè)單位和受委托旅行社應(yīng)就所委托的服務(wù)事項簽訂合同，合同必須明確以下內(nèi)容：公務(wù)活動服務(wù)起止時間、行程路線、交通、住宿、會務(wù)、展銷等具體服務(wù)項目，服務(wù)標準、服務(wù)費用（含翻譯、陪同人員費用）以及違約責(zé)任等。受委托旅行社應(yīng)根據(jù)不同公務(wù)活動服務(wù)內(nèi)容，使用規(guī)范的合同示范文本。

四、機關(guān)企事業(yè)單位不得向受委托旅行社提出與公務(wù)活動無關(guān)的服務(wù)項目及要求，不得安排公款旅游活動。

五、機關(guān)企事業(yè)單位公務(wù)活動與旅行社簽訂承接服務(wù)合同后，在活動實施前須向旅行社支付不低于合同金額50%的預(yù)付款，尾款在活動結(jié)束后十五日內(nèi)付清。

六、機關(guān)企事業(yè)單位和受委托旅行社應(yīng)當全面履行所簽訂的合同。受委托旅行社應(yīng)根據(jù)約定的公務(wù)活動服務(wù)要求，負責(zé)落實活動的交通、住宿、餐飲、會務(wù)和展銷等事項。旅行社選擇的第三方服務(wù)單位（如：交通、住宿、餐飲等單位）必須具有合法經(jīng)營資格和服務(wù)能力。

七、旅行社必須選派專職導(dǎo)游人員，具體負責(zé)落實公務(wù)活動事宜，并與服務(wù)對象保持信息溝通。

八、旅行社要高度關(guān)注服務(wù)對象的人身、財物安全，可以為服務(wù)對象購買人身意外傷害保險服務(wù)。

九、在服務(wù)過程中，旅行社及委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員應(yīng)當提醒服務(wù)對象遵守文明公約和禮儀。

十、受委托旅行社出具的合法有效發(fā)票可以作為公務(wù)活動的報銷憑證。受委托旅行社應(yīng)當出具與合同規(guī)定公務(wù)活動服務(wù)相符的合法有效旅行社發(fā)票，發(fā)票內(nèi)容為公務(wù)活動服務(wù)相關(guān)事項。

十一、委托單位憑合同、旅行社出具的發(fā)票和費用明細清單，在公務(wù)開支標準范圍內(nèi)辦理報銷手續(xù)，嚴格落實機關(guān)企事業(yè)單位財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定。受委托旅行社不再另行收取手續(xù)費。

十二、受委托旅行社應(yīng)將公務(wù)活動服務(wù)委托合同、住宿會務(wù)采購發(fā)票、業(yè)務(wù)往來確認件及意見反饋表等資料建檔，并按規(guī)定年限保存?zhèn)洳椤?

十三、受委托旅行社應(yīng)提供服務(wù)意見反饋表，認真聽取機關(guān)企事業(yè)單位的意見和建議。對機關(guān)企事業(yè)單位及其工作人員的投訴，應(yīng)認真受理、詳細記錄，并及時協(xié)調(diào)解決。

十四、旅游行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，監(jiān)督檢查旅行社服務(wù)質(zhì)量，對有違法違規(guī)行為的旅行社，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處理。

十五、財政、審計等部門根據(jù)各自職能加強對公務(wù)活動服務(wù)委托事項的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。機關(guān)企事業(yè)單位和旅行社應(yīng)自覺接受監(jiān)督檢查并積極配合協(xié)助。

十六、本辦法自公布之日起施行，有效期至2022年底。