常交安〔2022〕17號

各轄市、區(qū)交通運輸局，局屬各企事業(yè)單位，局機關(guān)各有關(guān)處室：

為進一步加強冬春季節(jié)火災(zāi)防范工作，有效防控和堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保全市交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)《常州市消防安全委員會關(guān)于印發(fā)〈2022年常州市冬春火災(zāi)防控工作方案〉的通知》（常消委〔2022〕8號）以及《省交通運輸廳安委辦關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈江蘇省冬春火災(zāi)防控專項行動實施方案〉的通知》（蘇交安便函〔2022〕184號）文件要求，結(jié)合冬季安全生產(chǎn)專項治理行動，制定了《2022年冬春火災(zāi)防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

常州市交通運輸局

2022年12月9日

（此件公開發(fā)布）

2022年冬春火災(zāi)防控工作方案

冬春季節(jié)傳統(tǒng)節(jié)日、大型群眾性活動集中，用火用電量大，歷來是火災(zāi)多發(fā)高發(fā)期。當(dāng)前，受重大活動后放松期、年底業(yè)績沖刺期、傳統(tǒng)事故多發(fā)期“三期碰頭”疊加影響，不確定性因素增多，消防安全形勢嚴(yán)峻復(fù)雜。為進一步壓緊壓實消防安全責(zé)任，細化實化火災(zāi)防范措施，全面提升本質(zhì)安全水平，決定從2022年12月至2023年3月在全市交通運輸系統(tǒng)集中開展冬春火災(zāi)防控工作?，F(xiàn)將方案制定如下:

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要論述以及對河南安陽市凱信達商貿(mào)有限公司火災(zāi)事故的重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照“防住重特大、盯住小而險、緊跟新情況、消除空白點”的工作思路及屬地政府消防安全工作要求，結(jié)合交通運輸工作實際和季節(jié)性特點，采取針對性措施，切實落實行業(yè)消防安全工作職責(zé)，全力防范化解行業(yè)重大安全風(fēng)險，全面排查整治各類安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患，抓好行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)防范工作。持續(xù)鞏固消防安全“除患治違”、消防安全大檢查行動成果，全面壓降一般火災(zāi)事故，有效遏制較大火災(zāi)事故，堅決杜絕重特大火災(zāi)事故，積極營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的交通安全環(huán)境，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

二、重點任務(wù)

（一）壓實責(zé)任鏈條，堅決遏制群死群傷火災(zāi)事故

1．嚴(yán)格落實消防工作責(zé)任。貫徹落實消防安全責(zé)任制實施辦法，健全消防工作責(zé)任體系，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，依法督促客運車站、碼頭、營運車輛，內(nèi)河通航水域航行、停泊、作業(yè)的營運船舶、水上浮動設(shè)施以及職責(zé)范圍內(nèi)交通建設(shè)工程有關(guān)單位落實消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度；將企業(yè)和經(jīng)營單位開展消防安全工作情況納入交通運輸安全生產(chǎn)檢查范圍，針對性開展消防安全專項檢查，建立臺賬、列出清單、逐項整改，確保消防安全隱患動態(tài)清零。

2．緊盯重點場所。一是加強行業(yè)高層建筑重點場所火災(zāi)防控，認(rèn)真貫徹落實《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》《江蘇省住宅物業(yè)消防安全管理規(guī)定》，積極運用單位消防安全管理系統(tǒng)、建筑消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測平臺等信息化手段，強化日常消防管理。二是加強老舊客運站、老舊船舶、物流倉儲、運輸（通航）樞紐、學(xué)校等突出風(fēng)險點管控，集中開展排查，力爭整治一批舊病頑疾。三是加強城市公交、出租車等新能源車領(lǐng)域的防火安全管理，突出風(fēng)險防控和隱患治理相結(jié)合，確保治理成效。四是加強對危險貨物運輸企業(yè)和港口危險化學(xué)品集中區(qū)域的安全檢查，強化事中事后監(jiān)管。五是加強長途客運、旅游包車等重點場所安全檢查，依法嚴(yán)厲打擊非法夾帶危險貨物等行為。六是強化過閘船舶管控，嚴(yán)格船舶消防設(shè)備設(shè)施安全檢查，加大檢查力度，督促問題整改，防止船舶“帶病”航行。

3．緊盯重要節(jié)點。全國、省市兩會、國家公祭日等重大活動以及元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)假日期間，要按照上級統(tǒng)一部署，加強消防火災(zāi)隱患排查，突出人流物流集中場所的安全檢查，配合落實社會面火災(zāi)防控措施，做好應(yīng)急處置各項準(zhǔn)備。

（二）靶向精準(zhǔn)發(fā)力，全力防止敏感場所發(fā)生有影響火災(zāi)事故

1．強化人員密集涉疫場所消防安全管理。密切關(guān)注疫情防控政策信息，結(jié)合防控實際，積極組織對地鐵、機場、客運站、港口碼頭、物流倉儲等人員密集和疫情防控重點場所消防安全專項檢查。重點糾治電氣設(shè)施使用、供氧供氣、壓力容器、占用消防通道等突出問題，嚴(yán)格電源火源管理，及時清理可燃物品。對因防疫需要臨時關(guān)閉的安全出口，督促單位落實專人看守，確保緊急情況下能夠迅速有序組織人員疏散。

2．深化?；奉I(lǐng)域安全隱患治理。持續(xù)開展?；分卮笪ｋU源企業(yè)、危險貨物運輸企業(yè)和危化品使用單位等易燃易爆危險品場所等安全風(fēng)險專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊使用危險物品未采取可靠安全措施、危險物品容器、運輸工具未按要求檢測檢驗、關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備設(shè)施等違法違規(guī)行為。

3．加強各級辦公場所火災(zāi)防范。要認(rèn)真宣貫即將出臺的地方標(biāo)準(zhǔn)《單位安全管理規(guī)范》，細致梳理機關(guān)本級及所有下屬單位辦公用房使用情況，有效提升單位消防安全自主管理水平。參照《省級黨政機關(guān)辦公用房消防安全責(zé)任清單》（蘇事管房〔2022〕87號），全面排查消防隱患，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，實時跟蹤督改，確保對賬銷號。

（三）緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化消防安全措施管控

1．持續(xù)深化暢通消防“生命通道”專項治理。聚焦建筑內(nèi)、外消防安全“生命通道”，持續(xù)深化專項治理，確保人員安全疏散逃生、應(yīng)急救援通道暢通。強化消防車通道內(nèi)部管理，及時排查整治占用、堵塞、封閉消防車通道等隱患問題。

2．嚴(yán)格電源火源管理。強化交通基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域防火管理，嚴(yán)格審查安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格施工現(xiàn)場、辦公場所、民工住地消防安全管理，靶向糾治私拉亂接電器線路、違規(guī)動火動焊等問題，杜絕施工工地不安全用火風(fēng)險；深入開展高層建筑外墻易燃可燃保溫材料專項治理，采取設(shè)立安全警示牌、修復(fù)破損保溫層等措施，嚴(yán)防被引燃。

3．規(guī)范公共區(qū)域消防安全管理。組織開展“三清三關(guān)”（即，清理樓道、走廊、陽臺等區(qū)域可燃雜物，離開房間后及時關(guān)閉火源、電源、氣源）；進一步加強電動自行車消防安全管理，突出對使用環(huán)節(jié)的內(nèi)部管控力度，每月組織開展一次電動自行車違規(guī)停放行為集中清查。加強燃氣安全防范工作，組織開展單位內(nèi)部食堂、出租場所等燃氣安全檢查，及時整改安全隱患。

4．加強消防設(shè)施維護保養(yǎng)。組織開展建筑消防設(shè)施專項檢查，全面開展“四個一次”活動（起一次泵、放一次水、按一次按鈕、測一次風(fēng)壓），建立問題隱患清單和整改責(zé)任“兩個”清單，督促單位加快整改進度、加強日常維護保養(yǎng)，確保消防設(shè)施完好有效。督促具備條件的單位和企業(yè)要按照屬地消防主管部門要求，探索建設(shè)微型消防站，配齊配強裝備、器材和人員，有效提升初起火災(zāi)撲救能力。

（四）主動謀劃推進，全力做好各類災(zāi)害事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作

1．健全完善工作機制。結(jié)合冬季低溫雨雪冰凍等事故特點，建立完善惡劣天氣預(yù)警和聯(lián)勤聯(lián)動工作機制，強化會商研判，更新完善應(yīng)急處置預(yù)案，及時掌握氣候變化和災(zāi)情信息，提前發(fā)布預(yù)警提示。

2．持續(xù)開展專項行動。深入開展消防安全“除患治違”專項行動，重點對“兩客一?！敝攸c營運企業(yè)、港口碼頭、客貨運場站等人員密集場所、易燃易爆危險品場所、建設(shè)工程施工現(xiàn)場等進行檢查，全面摸清行業(yè)消防安全狀況，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，逐級明確監(jiān)管責(zé)任，逐一落實安全措施。

3．做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。要嚴(yán)格落實節(jié)假日期間等重點時段領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，分時段集中開展督查檢查，突出重點交通樞紐，強化涉消風(fēng)險的防控力度，做好應(yīng)急處置各項準(zhǔn)備。進一步完善應(yīng)急預(yù)案，加強培訓(xùn)和演練，增強應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。要提前做好各類應(yīng)急物資準(zhǔn)備，保持應(yīng)急車船良好狀態(tài)，隨時保持應(yīng)急待命。一旦發(fā)生火災(zāi)事故險情，要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，及時調(diào)動各方消防應(yīng)急力量，妥善高效處置，并按有關(guān)規(guī)定及時、準(zhǔn)確上報信息。

（五）統(tǒng)籌渠道載體，廣泛開展消防安全宣傳教育

深入推進消防安全宣傳“五進”，結(jié)合“119”消防宣傳月活動，持續(xù)開展“消防公益說”“全民學(xué)消防”“消防志愿行”“消防大體驗”等消防宣傳主題活動。針對冬春季節(jié)火災(zāi)特點，定期開展消防安全培訓(xùn)教育，組織實施消防安全疏散演練，切實提高消防安全意識。充分利用車站、碼頭的燈箱廣告、電子顯示屏、車載視頻、閱報欄等途徑刊播消防安全知識和提示，大力普及消防安全常識技能和法律法規(guī)。運用網(wǎng)站和新媒體平臺開設(shè)冬春火災(zāi)防控專欄，以網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、掃“消防安全碼”等形式，引導(dǎo)廣大干部職工、群眾關(guān)注消防安全、學(xué)習(xí)識別火災(zāi)風(fēng)險、自改消防隱患和科學(xué)逃生自救知識。

三、工作步驟

（一）部署發(fā)動階段（2022年12月10日前）。各地、各部門和單位要結(jié)合實際，進一步明確職責(zé)任務(wù)、廣泛動員部署，進一步細化工作措施，加強條線發(fā)動。

（二）組織實施階段（2022年12月11日至2023年全國兩會閉幕）。各地、各部門和單位要對照工作方案，精心組織實施，定期研判調(diào)度，加強檢查督導(dǎo)，從嚴(yán)從實從細從實抓好各項責(zé)任措施落實。

（三）總結(jié)驗收階段（2023年全國兩會閉幕至3月底）。各地、各部門和單位組織檢查驗收，認(rèn)真總結(jié)工作，固化經(jīng)驗做法，健全完善消防安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機制。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步樹牢安全發(fā)展理念，層層抓好冬春火災(zāi)防控工作組織實施。要堅持安全第一、預(yù)防為主，推動消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，不斷提高治理能力和水平。要強化指揮調(diào)度，細化職責(zé)分工，組織約談提醒，解決重大消防安全問題。

（二）實施綜合治理。要進一步研判本地區(qū)、本單位冬春季消防安全形勢，找出最不放心的區(qū)域、最薄弱的環(huán)節(jié)和最突出的問題，堅持共性與個性相結(jié)合，開展精準(zhǔn)化治理，實施重大火災(zāi)隱患集中攻堅。強化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，在全系統(tǒng)組織開展消防安全隱患大排查，跟蹤督促整改。健全完善部門會商研判、信息共享、聯(lián)合檢查、移交查辦等機制，形成工作合力。

（三）嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，加大監(jiān)督檢查力度，突出精準(zhǔn)執(zhí)法，對高風(fēng)險領(lǐng)域和單位場所實施重點抽查。抓住單位主要負責(zé)人這一“關(guān)鍵少數(shù)”，核查落實消防安全法定職責(zé)情況。對發(fā)現(xiàn)的違法行為和火災(zāi)隱患，要用足用好查處、掛牌等手段，堅決督促整改，防止遺患成災(zāi)；對涉嫌犯罪的，推動行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任；對屢教不改、屢禁不止的，納入消防安全嚴(yán)重失信行為實施聯(lián)合懲戒。

（四）嚴(yán)肅督導(dǎo)問責(zé)。要組織對冬春火災(zāi)防控工作開展明查暗訪，并列入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容。對工作不落實、措施不得力、成效不明顯的單位和部門，要及時通報督辦，督促落實整改措施。對發(fā)生較大以上火災(zāi)的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

各級交通運輸主管部門、局屬各企事業(yè)單位將冬春火災(zāi)防控工作動員部署及推進情況請于12月13日前報送至局安監(jiān)處，2023年3月17日前報送工作總結(jié)。重大案件、重要情況隨時報送。

聯(lián)系人：周飛；聯(lián)系電話：0519-85682133；電子郵箱：czjtajc@126.com。