常統(tǒng)發(fā)〔2014〕98號

常州市人民政府：

    2014年我局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省統(tǒng)計局和市法治辦具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，按照全市依法行政工作會議和《201４年全市依法行政工作要點(diǎn)》明確的工作重點(diǎn)，積極履行統(tǒng)計工作職能，統(tǒng)一計劃、規(guī)范操作、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)行動、強(qiáng)化考核，切實(shí)抓好全局的依法行政工作，營造了良好的統(tǒng)計法治環(huán)境，得到了市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定，我局在201３年全市依法行政考核中被評為依法行政優(yōu)秀單位。現(xiàn)將一年來的工作情況匯報如下：

    一、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化依法行政工作責(zé)任

    1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位。我局高度重視依法行政工作，局黨組將推進(jìn)依法行政工作列入重要議事日程，要求從貫徹落實(shí)依法治國方略的高度把推進(jìn)依法行政和依法統(tǒng)計作為一項經(jīng)常性工作來抓，明確“一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨組成員全力抓”的工作責(zé)任制，充分發(fā)揮市局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能與作用。年初專門制發(fā)了《201４年全市統(tǒng)計法制工作要點(diǎn)》，對今年全局的依法行政工作進(jìn)行了精心部署和安排。在３月召開的全市統(tǒng)計法制工作會議上，分管局長對加強(qiáng)依法行政和依法治統(tǒng)工作提出了要求，有效推進(jìn)了全市統(tǒng)計系統(tǒng)依法行政工作。

    2、規(guī)范行政執(zhí)法行為，制度建設(shè)保障到位。為進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)計行政執(zhí)法行為，加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度，充分發(fā)揮統(tǒng)計執(zhí)法在統(tǒng)計工作中的保障和監(jiān)督作用，我們在去年制定《常州市統(tǒng)計局統(tǒng)計行政執(zhí)法制度》（試行）的基礎(chǔ)上，年初印發(fā)了《常州市統(tǒng)計局行政指導(dǎo)工作制度》，同時認(rèn)真貫徹《常州市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》，根據(jù)市依法辦要求制定了貫徹實(shí)施計劃，按計劃逐項開展相關(guān)工作。

    3、提高統(tǒng)計公信力，信息公開推進(jìn)到位。為貫徹《政府信息公開條例》，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，推進(jìn)統(tǒng)計信息公開，充分利用常州統(tǒng)計信息網(wǎng)和常州市政府網(wǎng)，及時宣傳報道群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，公布統(tǒng)計法律法規(guī)、規(guī)范性文件、工作信息等政務(wù)動態(tài)，擴(kuò)大群眾知情權(quán)。同時通過開辟專欄，宣傳統(tǒng)計政策法規(guī)和統(tǒng)計重點(diǎn)工作開展情況。

    4、轉(zhuǎn)變統(tǒng)計職能，行政指導(dǎo)開展到位。加強(qiáng)行政指導(dǎo)工作是今年省市依法行政工作的重點(diǎn)之一，根據(jù)市依法辦的要求，我們成立了局行政指導(dǎo)工作推進(jìn)小組，制定了《常州市統(tǒng)計系統(tǒng)行政指導(dǎo)工作實(shí)施方案》，建立了《常州市統(tǒng)計行政指導(dǎo)記錄卡》，并把第三次全國經(jīng)濟(jì)普查確定為重點(diǎn)行政指導(dǎo)項目。實(shí)踐證明，在經(jīng)普核查中，面對普查對象不理解、不配合的情況，我們沒有簡單地給予行政處罰，而是采取上門約談、送達(dá)告知書，與企業(yè)面對面進(jìn)行溝通，嚴(yán)肅告知企業(yè)如果不配合或者提供數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確將面臨的后果，促使企業(yè)自己意識到必須配合普查，進(jìn)而也提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，充分體現(xiàn)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的工作理念，保障了經(jīng)普核查工作順利進(jìn)行。

    二、注重實(shí)踐，強(qiáng)化依法統(tǒng)計工作職能　

    1、強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)審。在統(tǒng)計監(jiān)審中，我們不僅要求專業(yè)處室完成一定數(shù)量的監(jiān)審任務(wù)，而且注重配合專業(yè)處室做好監(jiān)審中的指導(dǎo)與服務(wù)工作。在對企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計檢查的同時，做好對企業(yè)統(tǒng)計人員的“傳、幫、帶”，加強(qiáng)對企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

    2、強(qiáng)化統(tǒng)計督查。第三輪統(tǒng)計督查工作今年進(jìn)入第三年，我們在全市統(tǒng)計法制工作會議上對201４年的統(tǒng)計督查工作進(jìn)行了布置，明確全市7個鎮(zhèn)（街道）為今年統(tǒng)計督查和“回頭看”單位，并對2014年的統(tǒng)計督查的要求、方法、步驟等都作了周密部署，同時結(jié)合全市規(guī)范化工作回頭看，較好地完成了今年的統(tǒng)計督查工作。

    3、強(qiáng)化專項檢查。結(jié)合市重點(diǎn)工作，今年我局開展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計人員持證上崗情況專項檢查活動。專項檢查主要采取“自查”與“抽查”相結(jié)合的方式展開，其內(nèi)容包括：企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)常性政府統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，以及統(tǒng)計人員持證上崗的相關(guān)信息。并明確對市局抽查中所發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)計人員無證上崗行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

    三、營造氛圍，推進(jìn)依法統(tǒng)計工作進(jìn)程

    1、注重學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治意識。隨著政府職能的明晰和依法行政的推進(jìn)，我們充分認(rèn)識到，強(qiáng)化統(tǒng)計干部的依法行政意識，應(yīng)該成為統(tǒng)計部門加強(qiáng)依法行政的重要內(nèi)容，對此，我們在落實(shí)各項措施的同時，堅持抓好全員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。一是局黨委中心組成員帶頭學(xué)法用法。制定年度局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)意見，明確規(guī)定黨組中心組學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識的內(nèi)容，今年我局黨組結(jié)合群眾性教育實(shí)踐活動，制定了《常州市統(tǒng)計局黨務(wù)政務(wù)公開制度》、《常州市統(tǒng)計局黨組議事規(guī)則》，從而增強(qiáng)了黨組成員學(xué)法用法、依法行政的法治觀念。二是機(jī)關(guān)公務(wù)員、統(tǒng)計人員重點(diǎn)學(xué)法用法。組織我局持有和擬申領(lǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督證人員參加市法治辦舉辦的市級行政執(zhí)法人員公共法律知識培訓(xùn)。組織全局機(jī)關(guān)人員和聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)的統(tǒng)計人員參加省統(tǒng)計局組織的統(tǒng)計法知識競賽。舉辦“統(tǒng)計法和統(tǒng)計執(zhí)法”培訓(xùn)。通過培訓(xùn)增強(qiáng)了執(zhí)法人員的法治意識，為全市開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查建立了隊伍，儲備了力量，為提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，推進(jìn)依法行政奠定了基礎(chǔ)。三是通過案卷評審提高辦案水平。連續(xù)幾年組織全市統(tǒng)計執(zhí)法骨干對統(tǒng)計違法案件進(jìn)行案卷評查，對提高執(zhí)法水平起到了明顯的作用，全市統(tǒng)計系統(tǒng)的執(zhí)法水平每年都有很大的進(jìn)步，在全省也獲得好評。

    2、多措并舉，開展普法宣傳。一是結(jié)合“六五”普法開展宣傳。為深入開展統(tǒng)計法治宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計調(diào)查對象的學(xué)法用法意識，積極組織開展“六五”普法學(xué)習(xí)活動，常州市局及時貫徹省局《關(guān)于組織統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報單位參加統(tǒng)計“六五”普法學(xué)習(xí)的通知》精神，明確“六五”普法學(xué)習(xí)考試活動注意事項。從組織形式、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、試卷印制、閱卷登記、試卷裝訂等方面提出了具體要求，并將一萬多份“六五”普法學(xué)習(xí)教材分送到各轄市區(qū)統(tǒng)計局，用將近一年的時間，認(rèn)真組織各轄市區(qū)統(tǒng)計局、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計部門及聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)參與這項活動。各轄市區(qū)統(tǒng)計局在認(rèn)真完成上級要求的同時，積極動員，全面擴(kuò)大學(xué)習(xí)、考試的范圍，各轄市區(qū)局的領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計部門及相關(guān)部門的工作人員都踴躍參與了這次活動，收到了較好的效果。二是結(jié)合統(tǒng)計執(zhí)法開展宣傳。我們充分利用統(tǒng)計監(jiān)審和統(tǒng)計督查、專項檢查等一切時機(jī)，向檢查對象宣傳統(tǒng)計法、宣傳四大工程、宣傳一套表。在統(tǒng)計監(jiān)審中，我們直接面向企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員進(jìn)行宣傳。在統(tǒng)計督查中，我們要求各轄市區(qū)統(tǒng)計局召開由督查鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)參加的統(tǒng)計督查工作布置會議，宣傳依法統(tǒng)計；要求被督查鎮(zhèn)（街道）召開企業(yè)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計人員會議，宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，掃除統(tǒng)計法治意識的“盲點(diǎn)”和“空白點(diǎn)”

    三是結(jié)合知識競賽開展宣傳。在全局開展以學(xué)法普法為重點(diǎn)的《法律法規(guī)知識競賽》。結(jié)合市司法局開展的法律知識競賽，我們認(rèn)真組織全局干部職工學(xué)習(xí)法律知識，一方面組織大家參加網(wǎng)上法律知識解答，另一方面組織學(xué)習(xí)骨干參加市組織的筆試答題，從而強(qiáng)化了大家依法行政的法律意識。同時借助組織聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)參加統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)開展宣傳。今年全市有近2000人參加了全國統(tǒng)計從業(yè)資格考試，我們借助這個平臺，開展依法統(tǒng)計宣傳活動。

    以上是我局圍繞依法行政方面所做的一些工作。今后，我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立依法行政意識，認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，確保我局各項工作以及各個工作環(huán)節(jié)，都能符合依法行政的要求，在依法行政、依法統(tǒng)計方面再創(chuàng)新局面、再上新臺階。

常州市統(tǒng)計局

2014年12月18日