常住建〔2024〕15號

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設局，各有關單位：

為規(guī)范工程造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)行為，提高咨詢成果文件質量，加強對造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師的事中事后監(jiān)管，根據(jù)市住房和城鄉(xiāng)建設局《關于開展2023年常州市房屋市政工程招標代理機構、造價咨詢企業(yè)及注冊造價師業(yè)務活動等工作雙隨機抽查的通知》（常住建〔2023〕160號）工作要求，市城鄉(xiāng)建設工程管理中心組織開展了2023年下半年造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師業(yè)務活動雙隨機抽查工作，現(xiàn)將檢查情況公布如下：

一、基本情況

根據(jù)抽查工作要求，在“江蘇省市場監(jiān)管信息平臺”系統(tǒng)中共抽取了現(xiàn)場檢查執(zhí)法人員4名，造價咨詢企業(yè)10家，其中有4家是取消資質審批后新成立的企業(yè)；在“2023年江蘇省工程造價咨詢行業(yè)雙隨機抽查輔助檢查人員名錄庫”中共抽取了輔助檢查人員4名。

檢查組在企業(yè)已出具報告的咨詢成果中隨機抽取檢查項目，共檢查了13個項目和30名注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)情況。主要檢查業(yè)務質量、檔案管理、注冊造價工程師繼續(xù)教育、企業(yè)管理制度等方面，按照《常州市工程造價咨詢企業(yè)、注冊工程師“雙隨機、一公開”檢查表》進行對照打分。

二、檢查結果

2023下半年檢查的10家企業(yè)中，良好9家，有1家企業(yè)因沒有已完成的咨詢成果文件而無法打分。現(xiàn)場檢查結果表明，絕大部分受檢企業(yè)從業(yè)人員資格符合要求，合同簽訂完備、社保繳納齊全，繼續(xù)教育能按時完成；建立了符合行業(yè)要求的人事、財務、檔案、質量控制等制度；多數(shù)企業(yè)能夠按照國家和省有關規(guī)章、規(guī)范、標準、《江蘇省建設工程造價咨詢業(yè)務指導規(guī)程》（2021版）有關要求開展造價咨詢業(yè)務，工程造價咨詢業(yè)務操作程序規(guī)范，注冊造價工程師能夠按專業(yè)和等級執(zhí)業(yè)。大多數(shù)企業(yè)的成果編制（審核）依據(jù)運用適當，計價程序、取費標準基本正確，對工程質量安全相關費用的計取符合行業(yè)規(guī)定，2000萬元以上的咨詢項目附有咨詢效果評價意見表。

本次檢查發(fā)現(xiàn)，江蘇城建校工程咨詢有限公司、江蘇安邦南匯工程咨詢有限公司2家企業(yè)咨詢成果質量較高，檔案管理比較規(guī)范，予以表揚。

三、存在問題

通過檢查發(fā)現(xiàn)，部分工程造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師，在造價咨詢執(zhí)業(yè)活動中存在以下幾個方面的問題：

1．部分新成立企業(yè)，項目數(shù)量較少、項目標的額較低，專職專業(yè)人員少、企業(yè)管理水平欠缺，對《江蘇省建設工程造價咨詢業(yè)務指導規(guī)程》（2021年版）不了解，未能按照造價咨詢成果文件歸檔要求完成檔案立卷。如有一家新成立企業(yè)，檢查期內(nèi)只有1個正在實施的項目，沒有已出具報告項目，無法打分。

2．業(yè)務合同內(nèi)容不完整。個別企業(yè)沒有簽訂造價咨詢合同，以招標代理合同替代；個別項目造價咨詢合同缺少簽訂日期；部分造價咨詢合同對咨詢成果質量標準、違約責任未約定。

3．業(yè)務流程操作不規(guī)范。個別企業(yè)未建立業(yè)務操作流程制度；個別項目咨詢報告書中扉頁法定代表人未簽字；項目負責人、專業(yè)咨詢員沒有簽字并蓋執(zhí)業(yè)印章。部分企業(yè)在三級復核制度上存在問題，如缺少安裝專業(yè)的注冊造價工程師；編審為同一人或跨專業(yè)執(zhí)業(yè)；三級復核意見內(nèi)容不詳細，對需要提請上一級重點復核的問題未在流程單的意見欄中詳細說明。

4．業(yè)務質量控制不嚴格。個別項目工程結算審定書的日期順序關系錯誤；個別項目作業(yè)計劃書日期有誤；個別項目工程量計算書不完整，工程量清單編制依據(jù)錯誤。部分項目計價程序、工程類別或取費基數(shù)錯誤，如智能化與安裝專業(yè)未分開；措施項目費計取錯誤，疫情防控費率不準確；施工合同中關于工期、質量等獎罰處理在咨詢報告中未作說明。

5．檔案管理及網(wǎng)上填報工作不規(guī)范。個別企業(yè)檔案立卷不規(guī)范，歸檔資料不齊全；個別企業(yè)未按要求在“江蘇工程造價信息網(wǎng)”監(jiān)管平臺上進行已完項目的網(wǎng)上填報；部分企業(yè)委托人提供的資料清單內(nèi)容不完整，簽收日期、簽收人未填寫。

四、下一步工作要求

1．繼續(xù)做好新版規(guī)程宣貫工作。各轄市、區(qū)造價管理部門要繼續(xù)做好《江蘇省建設工程造價咨詢業(yè)務指導規(guī)程》（2021年版）宣貫工作，尤其是對新設立企業(yè)的宣貫，指導本地造價咨詢企業(yè)和注冊造價工程師按照新規(guī)程的要求執(zhí)業(yè)。

2．認真整改雙隨機檢查問題。本次受檢企業(yè)要認真對待檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，全面整改。其它造價咨詢企業(yè)也要認真分析總結，查找本企業(yè)是否有類似問題，借鑒好的企業(yè)的經(jīng)驗和做法，制定相應的整改措施，并落實到位。

3．加強注冊造價工程師執(zhí)業(yè)管理。根據(jù)《注冊造價工程師管理辦法》要求，注冊造價工程師不得超出執(zhí)業(yè)等級范圍、注冊專業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，企業(yè)要配備專業(yè)齊全的土建和安裝編制、審核注冊造價工程師，禁止跨專業(yè)執(zhí)業(yè)；二級注冊造價工程師在企業(yè)三級復核流程中，只能從事編制工作，出具的造價咨詢成果文件必須由一級注冊造價工程師審核簽字蓋章。

4．加強企業(yè)管理制度建立和落實。各造價咨詢企業(yè)要加強咨詢成果文件的檔案管理，嚴格按照2021版規(guī)程中咨詢成果文件立卷內(nèi)容、要求進行項目的資料歸檔；做好委托人資料掃描留存，做到資料齊全，有據(jù)可查；完善內(nèi)部三級復核流程制度并落實；按規(guī)定期限填報網(wǎng)上項目信息，及時做好各種信用信息登記工作。

5．提升造價咨詢企業(yè)服務水平。要加強對企業(yè)執(zhí)業(yè)人員的培養(yǎng)與管理，增強風險意識，加強對工程計量、計價相關法規(guī)、規(guī)范及相關計價依據(jù)的學習和掌握，及時參加繼續(xù)教育，不斷提升執(zhí)業(yè)質量和水平，打造企業(yè)核心競爭力，鍛造職業(yè)道德良好、專業(yè)素質過硬的員工隊伍，謀求企業(yè)長久發(fā)展。

附件：2023年下半年造價咨詢企業(yè)及注冊造價工程師業(yè)務活動雙隨機檢查情況匯總表

常州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2024年1月18日

（此件公開發(fā)布）