常民管〔2022〕11號

各業(yè)務(wù)主管單位、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）：

為防范社會(huì)組織領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，凈化社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境，經(jīng)決定，在我市市屬社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）開展非營利監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、對照檢查任務(wù)

根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）作為非營利法人中的捐助法人，所有業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)支出應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)公益目的進(jìn)行，不得向出資人、舉辦者、捐贈(zèng)人、理事、監(jiān)事等分配或者變相分配組織財(cái)產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分、挪用社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第八十七條、第九十二條、第九十五條、第二百七十條，《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條，《民辦非企業(yè)單位年度檢查辦法》第八條以及《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》相關(guān)規(guī)定，請各社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）（法人型）對是否存在以下違反非營利法人要求的行為，進(jìn)行對照檢查：

1. 違反開辦資金為捐助財(cái)產(chǎn)要求，違規(guī)向出資人等返還開辦資金；

2. 財(cái)務(wù)收支未全部納入本組織法定賬簿核算、將本組織財(cái)務(wù)收支與其他組織收支混管或者將以本組織名義開展活動(dòng)的收入交由其他組織或個(gè)人收取；

3. 使用其他組織或個(gè)人銀行賬戶進(jìn)行賬務(wù)往來；

4. 未按照《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》相關(guān)規(guī)定對投資收益進(jìn)行核算；

5. 支出超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍；

6. 向出資人、舉辦者、捐贈(zèng)人、理事、監(jiān)事等分配或者變相分配本組織財(cái)產(chǎn)；

7. 通過虛增業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、虛假發(fā)放工作人員費(fèi)用、專家費(fèi)用等方式分配或者變相分配本組織財(cái)產(chǎn)；

8. 兼職理事、監(jiān)事參加決策、監(jiān)督等履職行為時(shí)以勞務(wù)費(fèi)、專家費(fèi)等方式領(lǐng)取報(bào)酬；

9. 假借“公益”“免費(fèi)”等名義違規(guī)為企業(yè)或產(chǎn)品開展宣傳、促銷等活動(dòng)；

10. 將大額財(cái)產(chǎn)長期無償交由或出借給其他組織、個(gè)人不收回；

11. 與關(guān)聯(lián)方發(fā)生交易時(shí)未履行內(nèi)部決策程序、價(jià)格不公允，或者未按照《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》和《〈民間非營利組織會(huì)計(jì)制度〉若干問題的解釋》在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中披露關(guān)聯(lián)方關(guān)系的性質(zhì)、交易類型及交易要素等信息；

12. 具有其他違反非營利屬性要求的行為。

二、工作要求

請各業(yè)務(wù)主管單位加強(qiáng)對各民辦非企業(yè)單位的指導(dǎo)和管理，各民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行對照整改，通過召開理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等決策、監(jiān)督程序，對存在的問題主動(dòng)進(jìn)行自查自糾，切實(shí)完善財(cái)務(wù)核算、支出管理、活動(dòng)管理、投資管理等各項(xiàng)制度，牢固樹立非營利法人的宗旨形象，防范化解違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)?？刹扇∫韵乱?guī)范管理舉措：

1. 存在對照檢查任務(wù)中第1項(xiàng)違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)通過收回被侵占的開辦資金等方式整改；

2. 存在對照檢查任務(wù)中第2-8項(xiàng)違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)通過收支如實(shí)入賬、收回賬外資金、收回所得收入、規(guī)范支出、收回違規(guī)支出等方式整改；

3. 存在自查整改內(nèi)容中第9-11項(xiàng)違規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)通過停止違規(guī)活動(dòng)、消除不良影響、規(guī)范關(guān)聯(lián)交易、終止違規(guī)關(guān)聯(lián)交易、收回財(cái)產(chǎn)或收益等方式整改。

各民辦非企業(yè)單位原則上應(yīng)于2022年9月底前完成自查并進(jìn)行規(guī)范管理，涉及履行民主決議程序、收回被侵占財(cái)產(chǎn)、股權(quán)變更等情形或存在特殊情況確實(shí)難以完成整改的，應(yīng)當(dāng)明確改進(jìn)措施。同時(shí)，請各單位于2022年9月30日前通過電子郵箱（czmzsgc@163.com）向我局報(bào)送《民辦非企業(yè)單位開展非營利法人對照檢查情況表》（具體見附件）及相關(guān)情況說明。我局將按照不低于4%的比例，在2021年度檢查中對本級登記的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）進(jìn)行非營利監(jiān)管抽查。

聯(lián)系方式：常州市民政局社會(huì)組織管理處85681591，郵箱：czmzsgc@163.com。

附件：民辦非企業(yè)單位開展非營利法人對照檢查情況表

常州市民政局

2022年6月16日

（此件主動(dòng)公開）

附件

民辦非企業(yè)單位開展非營利法人對照檢查情況表

單位（蓋章）：                                                         年   月   日

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