常民養(yǎng)老〔2021〕2號

各轄市區(qū)民政局、常州經開區(qū)社會保障局：

為規(guī)范養(yǎng)老服務市場秩序，加快養(yǎng)老服務領域信用體系建設，完善養(yǎng)老服務市場監(jiān)管，促進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展，依據《中華人民共和國老年人權益保障法》、《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《江蘇省養(yǎng)老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理實施辦法（試行）》（蘇民規(guī)〔2020〕1號）等相關規(guī)定，結合本市實際，制定本制度。

一、 明確管理范圍和管理原則

各級民政部門在履行職責、提供服務過程中，對產生或者獲取的養(yǎng)老服務市場的失信信息進行歸集、使用等管理活動；養(yǎng)老服務市場主體包括養(yǎng)老機構、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務組織、養(yǎng)老服務評估組織以及經營范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務內容的企業(yè)、社會組織。

養(yǎng)老服務市場的失信信息歸集和使用應當遵循依法依規(guī)、公正公開、保護權益、及時準確的原則。

二、 落實部門職責

常州市民政局負責統籌全市養(yǎng)老服務市場的失信信息的使用和管理；依托民政云平臺智慧養(yǎng)老信息系統，建設全市養(yǎng)老服務市場的信用信息管理平臺，并與市公共信用信息系統對接，實現信息互聯互通。

區(qū)級民政部門負責本轄區(qū)養(yǎng)老服務市場的失信信息歸集、錄入、更新等管理工作。

三、 把握信息事項

養(yǎng)老服務市場的失信信息包括：

（一）養(yǎng)老服務機構在申辦養(yǎng)老機構備案、申請建設和運營補貼、申請相關榮譽表彰項目、參加養(yǎng)老機構等級評定、接受行業(yè)部門檢查或專項審計過程中，提供虛假材料、隱瞞真實情況，或拒絕提供反映其活動的真實材料，侵害行業(yè)管理秩序和社會公共利益的信息；

（二）因養(yǎng)老服務行為侵害老年人合法權益的舉報信息；以非法集資或者欺騙手段銷售“保健”產品等方式詐騙老年人財物的行為信息；

（三）存在重大安全隱患的相關信息

（四）登記管理部門開展的年度檢查中連續(xù)兩年不合格的信息；

（五）通過市公共信用信息服務平臺交換獲取的其他行政機關作出的行政處罰信息；

（六）其他與養(yǎng)老服務行為相關的失信信息。

有以上失信信息的養(yǎng)老服務市場主體和從業(yè)人員列入誠信狀況重點關注對象名單，對嚴重失信的養(yǎng)老機構、養(yǎng)老服務組織和從業(yè)人員，依照《江蘇省養(yǎng)老服務市場失信聯合懲戒對象名單管理實施辦法（試行）》列入聯合懲戒對象名單。

四、 做好信息錄入、公開與查詢

民政部門將養(yǎng)老服務市場的失信信息，包括信息種類、失信事實、信息來源等，錄入到全市智慧養(yǎng)老信用信息管理平臺。

養(yǎng)老服務市場的失信信息通過全市智慧養(yǎng)老信用信息管理平臺向社會主動公開，并可以通過登錄常州市民政網、“我的常州”APP、信用常州網等方式查詢。

失信信息的查詢期限為3年，自失信行為或者事件終止之日起計算，查詢期限屆滿，民政部門應當將該信息從查詢界面刪除。

五、 嚴格懲戒措施

對失信的養(yǎng)老服務市場主體，民政部門可以依照相關規(guī)定采取以下懲戒措施：

（一）對參與評比表彰、等級評定、政府采購、財政資金扶持、政策試點等予以限制；

（二）列入重點監(jiān)管對象，增加檢查頻次，加強現場核查，加大監(jiān)管力度，發(fā)現違法違規(guī)經營行為的，依法從重處罰等；

（三）限制參加民政部門組織的各類表彰獎勵活動；

（四）國家和本市規(guī)定可以采取的其他措施。

六、 完善信用修復

對民政部門履行職責、提供服務過程中產生的養(yǎng)老服務市場的失信信息，在查詢期限內，失信單位通過主動履行義務、申請延期、自主解釋等方式減少失信損失，消除不利影響的，民政部門可以根據申請，經核實后，在公開信息渠道刪除該失信信息。

七、 加強監(jiān)督管理

鼓勵社會組織和個人對養(yǎng)老服務機構失信行為進行監(jiān)督，發(fā)現養(yǎng)老服務機構有違法違規(guī)行為的，可以向民政等部門舉報。

民政部門工作人員在開展失信信息管理工作中濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

常州市民政局

2021年1月19日