各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

為切實(shí)強(qiáng)化我市建筑施工安全生產(chǎn)管理，鞏固提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控水平，扎實(shí)開(kāi)展房屋市政工程安全生產(chǎn)治理和突出風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理行動(dòng)，建立健全預(yù)防高處墜落事故長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升我市建筑施工本質(zhì)安全水平，結(jié)合《關(guān)于在全市推行高處作業(yè)“1+N”工作法的通知》（常安辦〔2023〕16號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<2023年常州市建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案>的通知》（常住建〔2023〕30號(hào)）要求，針對(duì)防范建筑施工高處墜落事故明確以下工作要求：

一、壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

1．落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行質(zhì)量安全首要責(zé)任，規(guī)范市場(chǎng)行為，嚴(yán)格執(zhí)行承發(fā)包制度，不得肢解發(fā)包、違規(guī)指定分包；應(yīng)合理確定工期，充分考慮極端天氣、重大活動(dòng)等各類(lèi)不可抗力因素，不得盲目壓縮合理工期；應(yīng)按規(guī)定或合同約定及時(shí)向施工單位支付安全施工措施費(fèi)；應(yīng)督促施工、監(jiān)理單位認(rèn)真履行高處作業(yè)安全管理職責(zé)。

2．夯實(shí)施工單位主體責(zé)任。施工單位應(yīng)梳理涉及高處墜落的風(fēng)險(xiǎn)源，制定預(yù)防高處墜落專(zhuān)項(xiàng)施工方案；應(yīng)認(rèn)真開(kāi)展對(duì)作業(yè)工人的安全教育培訓(xùn)、交底，尤其要開(kāi)展好事故案例警示教育；應(yīng)逐步建立對(duì)進(jìn)場(chǎng)工人的健康體檢機(jī)制，患有高血壓、心臟病、恐高癥等疾病或身體不適、過(guò)度疲勞人員，以及超過(guò)法定退休年齡人員，不得安排其從事高處作業(yè)；應(yīng)按規(guī)定為作業(yè)工人配備安全防護(hù)用品，落實(shí)高處作業(yè)安全防護(hù)措施。

3．強(qiáng)化監(jiān)理單位履職。監(jiān)理單位應(yīng)制定預(yù)防高處墜落監(jiān)理細(xì)則，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)違反《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即責(zé)令停止違章作業(yè)或撤出危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域，并通過(guò)限期整改、停工整改等方式督促施工單位消除安全隱患；施工單位拒不整改或不停止施工時(shí)，應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目屬地監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

二、提升建筑工人高處作業(yè)安全防范意識(shí)

1．持續(xù)深入推進(jìn)“安全反省屋”系列教育實(shí)踐活動(dòng)。針對(duì)防高墜開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)警示教育，通過(guò)安全事故案例警示、每日晨會(huì)制度、班前講評(píng)活動(dòng)，及時(shí)幫助作業(yè)工人“醒腦提神”，從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變；重點(diǎn)強(qiáng)化督促作業(yè)工人“一帶一帽”的正確使用，根據(jù)作業(yè)的實(shí)際情況正確佩戴相應(yīng)的防護(hù)用品；特種作業(yè)人員必須持證上崗。

2．開(kāi)展高處作業(yè)安全承諾活動(dòng)。各建筑施工項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要全面開(kāi)展一次高處作業(yè)安全承諾活動(dòng)，組織所有項(xiàng)目管理人員集中開(kāi)展高墜事故案例警示教育，并簽署承諾書(shū)，承諾嚴(yán)格履行高處作業(yè)安全管理職責(zé)。

三、落實(shí)重點(diǎn)環(huán)節(jié)防高墜措施

1．洞口臨邊安全防護(hù)。預(yù)留洞口、通道口、樓梯口、電梯井口等孔洞及樓面臨邊、屋面臨邊、陽(yáng)臺(tái)臨邊、梯段臨邊、模板和鋼筋等施工作業(yè)面臨邊、基坑臨邊等邊沿，應(yīng)采取安全防護(hù)措施，并嚴(yán)禁隨意拆除。

2．腳手架安全防護(hù)。腳手架作業(yè)層應(yīng)滿(mǎn)鋪腳手板，作業(yè)層邊緣與結(jié)構(gòu)外表面的距離大于150mm時(shí)應(yīng)采取防護(hù)措施，每3層或高度不大于10m處應(yīng)設(shè)置一層水平防護(hù)。

3．移動(dòng)門(mén)式作業(yè)架安全防護(hù)。應(yīng)設(shè)置供施工人員上下架體使用的爬梯，架體頂部作業(yè)平臺(tái)應(yīng)滿(mǎn)鋪腳手板，周邊應(yīng)設(shè)防護(hù)欄桿，移動(dòng)就位后應(yīng)設(shè)置拋撐，架體使用前應(yīng)經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收并掛牌。鼓勵(lì)施工現(xiàn)場(chǎng)登高作業(yè)優(yōu)先使用結(jié)構(gòu)穩(wěn)固、移動(dòng)便捷、使用安全的登高車(chē)（移動(dòng)式升降工作平臺(tái)車(chē)），提高工作效率，保障高處作業(yè)安全。

4．塔吊攀爬安全防護(hù)。塔機(jī)標(biāo)準(zhǔn)節(jié)內(nèi)爬梯豎向垂直設(shè)置時(shí)，操作及維保人員上下須采用墜落防護(hù)速差自控器（防墜器）+五點(diǎn)式（全身式）安全帶的個(gè)體防護(hù)措施。

5．高處作業(yè)吊籃安全防護(hù)。每個(gè)吊籃內(nèi)的作業(yè)人員不得超過(guò)2人，正常工作時(shí)，人員應(yīng)從地面進(jìn)入吊籃內(nèi)，嚴(yán)禁從建筑物頂部、窗口等處或其他洞口處出入吊籃。

6．總搭設(shè)高度5m至8m之間的模板支撐系統(tǒng)至少設(shè)置一道安全平網(wǎng)；總搭設(shè)高度8m以上的模板支撐系統(tǒng)至少設(shè)置兩道安全平網(wǎng)。安全平網(wǎng)隨支模架搭設(shè)時(shí)同步設(shè)置。

7．預(yù)制構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)、管道吊裝安裝等懸空作業(yè)時(shí)，作業(yè)層應(yīng)設(shè)置連續(xù)安全（生命）繩，安全繩宜采用鋼絲繩；作業(yè)層下方應(yīng)設(shè)置一道安全平網(wǎng)，作業(yè)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁人員進(jìn)入。

四、強(qiáng)化監(jiān)管，加大執(zhí)法力度

各屬地監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)事前提醒和事中管控，督促企業(yè)有針對(duì)性地加強(qiáng)高墜隱患排查治理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施。要加強(qiáng)建筑工地防高墜措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，將“一帶一帽”佩戴情況作為每次監(jiān)督檢查的必查內(nèi)容，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)防高墜措施落實(shí)不到位的，要責(zé)令立即整改，并按照《常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核實(shí)施細(xì)則》（常住建〔2021〕105號(hào)）要求，每發(fā)現(xiàn)一起扣0.2分。對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為，要加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處，多措并舉提高我市建筑施工領(lǐng)域防高墜治理水平。

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年5月4日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)