2022年，市政務辦對照市委依法治市委員會工作要點和市委依法治市辦工作計劃，全面推進法治建設，成效顯著。我辦申報的《完善“暢通辦”服務體系 打造智慧法治政府》獲評省級法治政府建設示范項目。高質(zhì)量完成省法治督察組對市政務辦法治建設現(xiàn)場督查工作，市政務辦法治建設成效，獲督察人員一致好評。常州市“放管服”改革成效取得省級法治政府建設示范創(chuàng)建實地查看考核組人員充分肯定。《唱響政務服務“暢通辦”打造智慧法治政府》項目，獲評市委依法辦2021年常州市法治惠民實事優(yōu)秀項目一等獎。

一、推進法治建設的主要舉措和成效

（一）精準深化“放管服”改革。聚焦“放管服”六大方面94條具體任務，細分20項監(jiān)管、46項惠企、24項民生改革措施，對標先進城市推出規(guī)范行政處罰自由裁量、“證照分離”四聯(lián)四減、醫(yī)療救助等13項特色做法，出臺配套改革文件40余份。推進省依申請公共服務規(guī)范化試點，梳理形成包括21個部門150個主項281個子項的“省定清單”和“市設清單”。制定市區(qū)兩級100項“好辦”“快辦”事項清單，部署實施51個鎮(zhèn)級便民服務中心，129個村級便民服務站、193個“暢通辦”便民服務點功能提升行動，高質(zhì)量打造一批精品服務便利站和“政銀合作”示范點。全省首家完成市級426項行政許可事項清單梳理編制，出臺全市《實行告知承諾制證明事項清單》2.0版，5個省定精品、8個省定標準、30個市定標準以及3個年度“一件事”試點任務全面落地，116個“跨省通辦”事項均已到位，并配套形成30個長三角電子證照共享應用場景。全市“企業(yè)開辦”平均用時0.54個工作日，92.6%的企業(yè)實現(xiàn)0.5個工作日開辦。出臺市政公用服務報裝和廠房倉儲類項目簡化審批2個《實施意見》。

（二）全面提升線上線下政務服務能力。省內(nèi)率先出臺《常州市“一網(wǎng)通辦”運行管理辦法》（常政辦發(fā)〔2022〕58號），對于企業(yè)群眾反映或省一體化政務服務平臺監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的問題及時響應、解決。持續(xù)完善監(jiān)管事項目錄清單，實施動態(tài)管理機制，檢查實施清單編制率達100%，數(shù)據(jù)報送正確率長期保持100%，風險預警線索辦結(jié)率100%，位列全省設區(qū)市第一方陣。對照省標推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺建設和數(shù)據(jù)匯聚，實現(xiàn)安全生產(chǎn)等8個領域自建監(jiān)管系統(tǒng)及市區(qū)鎮(zhèn)三級中心視頻互聯(lián)對接。《常州推動教育政務服務便民“掌上辦”更進一步》被國家發(fā)改委網(wǎng)站“營商環(huán)境”專欄刊載推廣。全省第二家完成“蘇服辦”APP城市門戶改造，接入各級各類服務應用600余個。13個部門86項業(yè)務742個場景實現(xiàn)智能導辦，市區(qū)兩級400余個移動應用全面上線，部署覆蓋400余個民生高頻場景的“暢通辦”自助終端118臺。完成醫(yī)保、交運、公積金等第三批10條熱線整合歸并，構(gòu)建“7*24”小時全天候“一號對外”熱線運行體系，健全熱線防控“大聯(lián)動+小閉環(huán)”“精準分+限時辦”“智能答+云上服”“3+”應急機制，打造“一企來”“企事無憂”“尚賢人才”專線專席。

（三）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。獲評2022年度行政執(zhí)法案卷評查組織工作優(yōu)秀單位，參評案卷榮獲2022年度優(yōu)秀行政執(zhí)法案卷。聘請專職法律顧問2名，完成4名公職律師年度考核。加強空白證照管理，對領用、報廢情況進行登記。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，對需要現(xiàn)場核查的事項進行執(zhí)法全過程音像記錄。協(xié)助武進市監(jiān)局醫(yī)療廣告專項整治，并與轄市區(qū)醫(yī)療廣告監(jiān)管建部門立有效聯(lián)絡機制。對本單位行政執(zhí)法證件進行年審注冊和申領更換，目前申領更換行政執(zhí)法證件17人，監(jiān)督證1人。建立健全行政應訴工作機制，制定行政案件應訴流程，深化行政應訴工作，嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴制度。目前，市行政審批局處理行政復議告知案件1件；行政復議案件1件（作為被申請人），已結(jié)案。收到一審行政應訴案件7件，一審法院裁定駁回起訴6件，1件已開庭審理，尚未結(jié)案。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想。將深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、黨的二十大精神、習近平法治思想與深入學習貫徹《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》、貫徹落實中央關(guān)于全面依法治國和省委關(guān)于全面依法治省、省第十四次黨代會精神、深入學習貫徹“532”發(fā)展戰(zhàn)略、市委關(guān)于全面依法治市工作要求相結(jié)合，建立健全黨組理論學習中心組學習習近平法治思想常態(tài)化機制，深入推進《習近平法治思想學習綱要》學習宣傳工作，把習近平法治思想貫徹落實到政務服務各項工作中，注重《中國共產(chǎn)黨章程》黨內(nèi)法規(guī)、“放管服”改革、政務服務等領域的相關(guān)法律法規(guī)的學習，今年黨組理論中心組集體學法共4次。

(二）切實履行第一責任人職責。嚴格落實《江蘇省貫徹落實<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定>實施辦法》，將主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內(nèi)容。加強法治工作隊伍建設，專門成立了法治建設領導小組，負責研究市政務辦法治建設工作的重要決策、重大事項，研究部署法治政府建設、法治社會建設、依法行政、普法宣傳工作，協(xié)調(diào)解決法治建設工作中存在的問題和困難，定期聽取有關(guān)工作匯報。將法治建設納入政務辦總體規(guī)劃和年度工作計劃，對貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查，高效推進法治建設各項任務落實落細，扎實推進法治建設工作。嚴格依法依規(guī)決策，落實法律顧問制度，公職律師制度，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師對重大決策、文件的合法合規(guī)性審查作用，對單位起草的三個文件進行了法制審核。

(三）深入推進領導干部學法常態(tài)化。重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向，加強干部法治教育培訓，在干部隊伍中普遍開展憲法法律教育，每年定期開展憲法宣傳周活動，參加憲法集中宣誓，組織執(zhí)法業(yè)務專題培訓、舉辦集中法律專題講座、網(wǎng)絡考法、學法專題活動、實戰(zhàn)演練等活動。領導干部帶頭學習貫徹落實習近平法治思想、遵守執(zhí)行憲法法律，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動法治、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的意識和能力。扎實推進黨風廉政建設，加強黨內(nèi)制度建設，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力情況，加強廉政風險防控。不存在違規(guī)干預司法活動、插手具體案件處理的情況。

（四）加大普法宣傳力度。高質(zhì)量推進法治宣傳教育“八五”規(guī)劃落實，印發(fā)《常州市政務服務管理辦公室開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》、舉辦集中法律培訓4次、專門組織執(zhí)法業(yè)務培訓1期、開展網(wǎng)絡攻防實戰(zhàn)演練1次，網(wǎng)絡安全警示教育1次，受訓150余人次，主要圍繞市場主體登記管理條例、網(wǎng)絡安全法、密碼及數(shù)據(jù)安全法、關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例及行政審批執(zhí)法業(yè)務所涉法律法規(guī)政策開展。大力宣傳民法典，政務服務中心一樓大廳屏幕循環(huán)播放民法典宣傳視頻。組織本單位國家工作人員參加旁聽庭審活動2次。

     三、2023年度法治政府建設工作計劃

（一）著力在深化“放管服”改革上走在前作表率。深化重點改革，推動工作落實，加快“一件事”改革落地見效，開展跨部門綜合監(jiān)管改革，加強各項專項改革的落地見效，細化督查考評，提升工作保障。

（二）著力在建設一流政務服務上走在前作表率。政務服務標準化常抓不懈，繼續(xù)深化“好差評”全覆蓋，優(yōu)化升級“一門”“綜窗”，構(gòu)建線上線下深度融合的服務體系，持續(xù)推動事項清單管理，推進政務服務體系隊伍建設，答好市民問政“新課題”。

（三）著力在打造特色亮點上走在前作表率。構(gòu)建完善“暢通辦”服務體系為抓手，結(jié)合民生實事項目，縱深推進“一網(wǎng)通辦”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”兩項任務，不斷加大攻堅力度、提升服務精度、擴大品牌知名度。加快政務服務方式、方法、手段迭代創(chuàng)新，持續(xù)為企業(yè)和群眾提供用得上、用得好的“暢通辦”服務，同時把這些好的服務、好的應用上升為地方標準、行業(yè)標準，提高常州政務服務的影響力。

（四）著力在法治政府建設示范創(chuàng)建上走在前作表率。將深化“放管服”改革與法治政府建設深度融合，“放管服”改革要在法治框架下進行，改革成效要及時上升為法律規(guī)范予以保障運行。廣泛宣傳與企業(yè)辦事、群眾生活密切相關(guān)的場景應用，及時提供通俗易懂的政策解讀，擴大群眾和企業(yè)知曉度，讓平等普惠、公平有序、誠信法治的營商環(huán)境惠及于民，持續(xù)激發(fā)市場主體活力

                       常州市政務服務管理辦公室

                             2022年2月3日

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