“十二五”時期，是全市交通運輸系統(tǒng)應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受嚴峻考驗、取得顯著成績的五年。我們緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署和省廳“六大交通”建設(shè)要求，務(wù)實創(chuàng)新、克難奮進，圓滿完成了“十二五”交通運輸發(fā)展各項目標任務(wù)，推動我市交通現(xiàn)代化建設(shè)邁上了新臺階。

    （一）“十二五”時期是綜合交通體系加快完善的五年

    交通建設(shè)投資持續(xù)有力。堅持“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)”，在繼續(xù)保持交通建設(shè)高強度投入的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化交通建設(shè)投資結(jié)構(gòu)，全市累計完成公路、水路交通建設(shè)投資202.5億元。水運、客貨站場建設(shè)投資力度進不斷加大（其中水運投資較“十一五”增長27.6%，客貨站場建設(shè)投資較“十一五”增長16.8%），促進了區(qū)域交通、城鄉(xiāng)交通和各種交通運輸方式全面協(xié)調(diào)和一體融合發(fā)展。

    綜合交通網(wǎng)絡(luò)初步形成。交通運輸引領(lǐng)產(chǎn)城融合發(fā)展列入江蘇交通運輸現(xiàn)代化試點項目，西繞城高速公路、泰州長江大橋連接線、京滬高鐵、寧杭高鐵、機場高架、青龍互通等一批戰(zhàn)略帶動作用強、社會服務(wù)面大、群眾受惠程度高的重點工程建成投用。全市新增高速公路86.5公里，新建、改建國省干線公路116公里、農(nóng)村公路765公里，改造農(nóng)危橋411座，全市公路總里程達8906公里，每百平方公里公路密度達203.7公里，較“十一五”末均增加7%，公路密度位居全省第二，一級公路里程較“十一五”末增加15%。全市高鐵里程達129公里，較“十一五”末增加193.2%。整治三級航道122公里，新建、改建大中型橋梁47座，首個交通船閘建成投用，圍繞常州市區(qū)的“口字型”三級航道網(wǎng)基本形成。長江港新增4個萬噸級碼頭，建成首個10萬噸級深水泊位，集疏運體系進一步完善。建成公路客運東站、京滬高鐵客運北站，市區(qū)“一主四輔”的公路客運站場體系基本形成。常州機場新航站樓建成投用并實現(xiàn)口岸開放，航線通達10個國際（地區(qū)）城市，與國內(nèi)主要樞紐機場連通率達63%，與直轄市和省會城市連通率達52%。

    公路養(yǎng)護水平全省領(lǐng)先。全市累計投入公路養(yǎng)護資金9.1億元，干線公路路況綜合指數(shù)達95.5，較“十一五”末提高3.5；縣道優(yōu)良路率91%、鄉(xiāng)村道好路率78%，較“十一五”末分別提高3.3%和4.1%。干線公路養(yǎng)護作業(yè)機械化率100%，建成省、市級縣道文明樣板路880公里、“三類三型”鄉(xiāng)村道文明樣板路1202公里，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名為省級農(nóng)路管養(yǎng)示范鎮(zhèn)，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級農(nóng)路管養(yǎng)規(guī)范達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收。公路綠化、安全防護、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和綜合環(huán)境整治力度不斷加大，“暢、安、舒、美”的公路通行環(huán)境不斷提升。

    （二）“十二五”時期是運輸服務(wù)水平顯著提升的五年

    運輸服務(wù)能力大幅提升。常州機場旅客吞吐量年均增長率達22.4%，在全國和省內(nèi)機場中名列前茅。全市長途客運班線公司化經(jīng)營率、中高級客車比例分別達85%、93.5%，較“十一五”末分別提高9%、0.5%，超長途接駁運輸、客運快線、城際客運公交化改造、旅游專線、企業(yè)定制等多元化、個性化運輸方式穩(wěn)步發(fā)展，公路客運“四進工程”成效顯著，鎮(zhèn)村公交開通率達100%，毗鄰公交不斷發(fā)展。市區(qū)新增出租車500輛。溧陽鎮(zhèn)村公交推行的“百姓出行的服務(wù)者、現(xiàn)代文明的傳播者、社情民意的收集者”的服務(wù)模式受到省委羅志軍書記的高度評價。

    公交惠民力度不斷加大。西林、淹城、永寧等一批公交樞紐和首末站建成投用，快速公交一號線實現(xiàn)延伸，市區(qū)公交站點300米和500米覆蓋率在全國319個主要城市中均位居第四，市區(qū)公交車輛、運營線路較“十一五”末分別增加7.15%、11.40%。空調(diào)車實現(xiàn)全覆蓋，定制公交、微循環(huán)公交順利開通，持續(xù)提升公交均等化、品質(zhì)化服務(wù)水平，公交分擔(dān)率達28.9%，較“十一五”末提高3.1%，社會滿意度較“十一五”末提高6%，我市分別獲“全國優(yōu)先發(fā)展城市公共交通示范城市”、“交通暢通工程A類一等管理水平”等稱號，常州公交集團獲“國際推動公共交通貢獻大獎”、“全國城市公共交通十佳先進企業(yè)”等稱號。

    貨運物流轉(zhuǎn)型步伐加快。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重較“十一五”末增加6個百分點，全市公路、水路貨運量和貨運周轉(zhuǎn)量較“十一五”分別增長50.02%、123.5%。建成5A級物流企業(yè)2家、部級貨運樞紐1家、省級交通物流基地11家、省級農(nóng)村物流示范點9家、城市物流配送點350個，基本形成“物流園區(qū)—物流中心—配送中心”三級物流配送體系。奔牛港多式聯(lián)運示范、甩掛運輸試點、電子商務(wù)同城配送、物流交易平臺建設(shè)積極推進。擁有100輛以上貨車的物流企業(yè)達44家，較“十一五”末增加159%。全市港口貨物吞吐量達46740.8萬噸，較“十一五”增長18.9%；常州港外貿(mào)貨物吞吐量和集裝箱吞吐量較“十一五”分別增長79.2%、245%。常州機場加快發(fā)展全貨機和“空空聯(lián)運”物流平臺，機場貨郵吞吐量達7.1萬噸，較“十一五”增長145%。

    （三）“十二五”時期是智慧、綠色、平安交通建設(shè)扎實推進的五年

    智慧交通取得突破?？萍紕?chuàng)新取得豐碩成果，1個項目獲國家科技進步二等獎，5個項目獲市科技進步獎，17個項目通過省廳科技立項和鑒定，1個單位獲省交通運輸行業(yè)QC管理活動優(yōu)秀企業(yè)，33個QC小組獲優(yōu)秀成果，公交車駕駛員工作規(guī)范、機動車駕駛節(jié)能標準化試點成為省地方標準。以“一個手機、一個網(wǎng)站群、一個熱線、一張交通卡、一個平臺”為重點的“五個一”信息化建設(shè)取得突破，省、市、縣交通縱向網(wǎng)建設(shè)全面完成，信息資源整合和綜合利用成效顯現(xiàn)，常州·行、掌上公交、管理通、運政通、常州出行網(wǎng)等重點信息化系統(tǒng)推廣應(yīng)用，出租車召車系統(tǒng)改造升級，國省公路ETC覆蓋率達33.4%，96196交通服務(wù)熱線日均受理量超過1萬個，全市公交、城際巴士刷卡實現(xiàn)互聯(lián)互通并融入全省交通一卡通體系。

    綠色交通全面推進。綠色循環(huán)低碳發(fā)展理念貫穿交通運輸發(fā)展各個方面，6個項目評為部、省交通行業(yè)節(jié)能減排示范項目。武進環(huán)湖路建成全市首條生態(tài)景觀路，丹金溧漕河金壇段創(chuàng)建全省綠色低碳航道示范工程并被中央電視臺專題報道。運輸裝備大型化、專業(yè)化、清潔化水平進一步提高，全市清潔能源、新能源客車和公交車比例分別達29.3%、42.5%，全面完成“十二五”內(nèi)河船型標準化、船舶防污染改造和黃標車整治任務(wù)，大氣污染防治等工作得到加強。

    行業(yè)形勢安全穩(wěn)定。安全生產(chǎn)“兩個責(zé)任”有效落實，“平安交通”創(chuàng)建、“打非治違”、“六打六治”、“內(nèi)河港口管理基礎(chǔ)年”等活動深入開展，安全制度建設(shè)、隱患排查和整改、企業(yè)安全標準化建設(shè)、重點項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等工作取得明顯成效，全系統(tǒng)未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，安全事故起數(shù)較“十一五”下降21%。干線航道通航保障率保持在98%以上。全系統(tǒng)50個站、所、處全部通過平安創(chuàng)建驗收，我局獲得省委、省政府2011-2014年度全省社會治安綜合治理先進集體，6個項目獲市創(chuàng)新社會管理獎，“兩客一?！避囕v入網(wǎng)率、重點部位視頻覆蓋率100%，交通信息動態(tài)管理平臺、水上安全監(jiān)管平臺、車輛動態(tài)監(jiān)管平臺建成投用。交通應(yīng)急演練實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化，交通快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力切實提高，水上搜救成功率保持100%。影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險點得到有效控制，行業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

    （四）“十二五”時期是交通行業(yè)治理能力進一步加強的五年

    體制機制改革深入推進。組建鐵路民航事務(wù)管理中心、水上執(zhí)法支隊、交通運輸信息中心、市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合管理所，完成公路建設(shè)管理機構(gòu)整合，建成江蘇省交通運輸招標評標分中心和縣級交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，基層站所行政規(guī)格得到提升，事業(yè)單位分類改革工作積極推進，交通執(zhí)法標識、制服、證件、場所實現(xiàn)“四統(tǒng)一”。圍繞加快水運發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運、購買公交服務(wù)、培育航線航班等方面研究制定政策措施，促進交通運輸事業(yè)加快發(fā)展。部門責(zé)任清單全面編制完成，下放、取消、合并行政許可服務(wù)事項31項，辦理行政許可和服務(wù)事項84.5萬余件。

    交通市場秩序不斷好轉(zhuǎn)。管理執(zhí)法關(guān)口前移、力量下沉，查處各類交通違法違章行為28萬余起，較“十一五”下降24.6%，其中查處“黑車”3461起、超限運輸5.4萬余起，未發(fā)生一起行政復(fù)議變更或撤銷以及行政訴訟敗訴案件，連續(xù)多年獲“省級依法行政示范點”稱號。全市增設(shè)4個公路固定治超站點，4套不停車超限檢測系統(tǒng)，干線公路超限率由“十一五”末的5%下降到“十二五”末的1.68%。制定駕培服務(wù)質(zhì)量考核方案，試點駕校培訓(xùn)新模式。汽車維修專家團服務(wù)品牌建設(shè)深入推進。全市交通受監(jiān)工程質(zhì)量合格率達100%、優(yōu)良率達96.6%，交通工程質(zhì)量水平進一步提高。

    要素制約矛盾有效化解。對上爭取和部門協(xié)作的力度進一步加大，交通重大規(guī)劃和重點工程項目前期工作積極推進，在項目建設(shè)、工程養(yǎng)護、物流發(fā)展、節(jié)能減排等方面獲得部、省交通運輸部門支持資金107.6億元、市財政購買公交服務(wù)和扶持航線航班發(fā)展資金35.04億元。創(chuàng)新多途徑籌融資方式，市交通產(chǎn)業(yè)集團共籌集交通建設(shè)資金530億元，融資成本有效控制，資金運轉(zhuǎn)狀況良好。

    （五）“十二五”時期是黨建精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)取得豐碩成果的五年

    基層組織和干部人才隊伍活力迸發(fā)。制定基層黨建工作責(zé)任清單，堅持基層黨組織書記“雙述雙評雙考”制度，黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育扎實開展，黨要管黨、從嚴治黨切實有效加強。交流輪崗干部126名，選派60余名年輕干部跨單位、跨部門、跨崗位掛職鍛煉，引進高學(xué)歷、高層次、高技能人才300余名，3人獲全國交通技術(shù)能手稱號，32人次入選省333高層次人才培養(yǎng)工程、省交通系統(tǒng)100人才工程和市中青年專業(yè)技術(shù)拔尖人才，78人在部、省、市交通技能比賽和優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽中獲得榮譽稱號。全系統(tǒng)成立5個技能工作室，其中喬森工作室創(chuàng)建成為國家級技能大師工作室。

    行業(yè)文明創(chuàng)建取得實效?！皾M意在交通”主題系列活動全面深入開展，各類工作品牌和服務(wù)品牌建設(shè)蓬勃發(fā)展，建成5個全省交通運輸行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌和3個市級優(yōu)秀服務(wù)品牌。建成全國交通運輸系統(tǒng)文明示范窗口2家、省級文明單位8家、市級文明單位標兵2家，建成全國工人先鋒號1家、全國巾幗文明崗1家、省級青年文明號4家，1家單位獲全國五一勞動獎狀，8家單位獲省、市五一勞動獎狀，涌現(xiàn)出全國和省市勞模以及中國、江蘇、常州好人共40余人，“節(jié)油狀元”喬森、“中國好人”李運勝等一批先進個人成為新時代的服務(wù)標桿和道德楷模，交通行業(yè)道德講堂建設(shè)在全國交通系統(tǒng)精神文明建設(shè)大會上作經(jīng)驗交流。

    黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)全面加強。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任，農(nóng)村公路巡查、工程建設(shè)防控手冊和單位管理廉政內(nèi)控機制建設(shè)得到加強，掛牌創(chuàng)建4家基層廉政工作室，全系統(tǒng)廉政風(fēng)險得到有效控制。嚴格落實中央八項規(guī)定，定期開展明察暗訪，行業(yè)作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。

    五年來，交通職業(yè)教育和新校區(qū)建設(shè)、城市長效管理、財務(wù)管理和審計、交通戰(zhàn)備、扶貧幫困、協(xié)會學(xué)會、檔案管理等方面的工作也都取得了新的成績。

    剛剛過去的2015年，全市交通運輸工作以89項重點工程和工作為抓手，各項工作全面推進，為“十二五”收官劃上了圓滿句號。一是交通規(guī)劃研究取得新進展。綜合交通運輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃和港口、機場、公交、信息化發(fā)展規(guī)劃以及市域規(guī)劃鐵路線站位方案研究、德勝河航道整治重要節(jié)點規(guī)劃研究等支撐性、前瞻性規(guī)劃研究得到加強。制定行政區(qū)劃調(diào)整交通建設(shè)三年行動計劃，常宜高速公路、蘇錫常南部通道高速公路、通用機場以及一批國省干線公路項目前期工作順利推進。二是工程建設(shè)取得新成績。常溧高速公路、延政路西延、金武路和240省道快速化改造工程以及238省道、溧陽東環(huán)線建成通車，長虹西路快速化改造開工建設(shè)。市域三級航道網(wǎng)航道整治工程基本完成，錄安洲4號泊位10萬噸級碼頭和京滬高鐵客運北站建成投用。三是運輸服務(wù)再出新舉措。常州機場成為全省第三個民航局批復(fù)的國際機場，先后開通日本、泰國、臺灣、老撾等航線航班，建成北廣場、江陰、溧陽、金壇城市候機樓，東航基地開工建設(shè)。禮河公交樞紐、新北立體公交停車場建成投用，市區(qū)公交結(jié)合地鐵施工調(diào)整優(yōu)化線路182條，公交無人售票實現(xiàn)全覆蓋，公交車空調(diào)實現(xiàn)智能遠程控制。溧陽市鎮(zhèn)公交實現(xiàn)公車公營，全市城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平達到5A級。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+道路客運”戰(zhàn)略，常運集團“巴士管家”服務(wù)平臺在全省推廣應(yīng)用。安邦物流甩掛聯(lián)盟入選交通運輸部甩掛運輸試點項目。四是行業(yè)治理取得新成效。圓滿完成交通運輸部干線公路管養(yǎng)大檢查各項迎檢工作并獲得優(yōu)異成績，104國道創(chuàng)建成為交通運輸部“暢、安、舒、美”示范路，全市干線公路路況條件和綜合環(huán)境進一步提升?！捌桨步煌ā眲?chuàng)建邁上新臺階，安全標準化建設(shè)積極推進，港口安全工作進一步加強，危險貨物運輸全面實施電子運單管理。全面開展行政執(zhí)法教育整頓專項活動，進一步規(guī)范交通執(zhí)法行為。五是發(fā)展保障能力得到新加強。交通籌融資工作實現(xiàn)歷史最好水平，綜合行政執(zhí)法改革、行政區(qū)劃調(diào)整配套改革、交通運輸部“三基三化”建設(shè)試點工作積極推進，城市公共客運納入地方立法課題庫。

    “十二五”交通發(fā)展成績令人鼓舞，經(jīng)驗彌足珍貴。我們感到：一是必須站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，增強交通先行的責(zé)任感和使命感，積極謀劃、勇于擔(dān)當、主動作為，最大限度地爭取各級黨委、政府和相關(guān)部門的支持配合，調(diào)動積極因素、整合各方資源，形成合力推進交通發(fā)展。二是必須堅持民生優(yōu)先，把惠民利民便民作為交通工作的出發(fā)點和落腳點，讓廣大群眾共享交通發(fā)展成果，才能營造交通發(fā)展的良好環(huán)境。三是必須堅持改革創(chuàng)新、真抓實干，才能找到破解難題的方法途徑，一步一個腳印往前走、一年接著一年干，才能圓滿完成交通發(fā)展的各項目標任務(wù)。在此，我代表市交通運輸局向關(guān)心、支持交通運輸工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門表示衷心的感謝，向為交通運輸事業(yè)發(fā)展嘔心瀝血、付出艱辛努力的廣大交通系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意。

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