2024年，常州市教育系統(tǒng)深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)我市《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，系統(tǒng)推進(jìn)全市教育系統(tǒng)法治建設(shè)，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)將法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入踐行習(xí)近平法治思想，切實(shí)履行法治政府建設(shè)職責(zé)

一是不斷夯實(shí)思想政治根基。堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，為辦好人民滿意的教育提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重大決策納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容。開(kāi)展了《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》等4次法治專題學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)研究，不斷夯實(shí)“為黨育人、為國(guó)育才”的思想根基，深刻領(lǐng)會(huì)全面依法治國(guó)的重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)將習(xí)近平法治思想落實(shí)到推動(dòng)我市教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作中去。

二是切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展，出臺(tái)了《常州市校外培訓(xùn)黑白名單管理辦法》等規(guī)范性文件。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次召集會(huì)議研究推進(jìn)專門(mén)學(xué)校建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)在述職過(guò)程中認(rèn)真開(kāi)展述法，將法治建設(shè)納入市“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃和市教育局年度工作要點(diǎn)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。大力推進(jìn)“八五”普法相關(guān)任務(wù)落實(shí)，做好普法責(zé)任制落實(shí)履職評(píng)議。強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作，依法有效化解涉教矛盾糾紛，全年共辦理信訪577件。組織41人次開(kāi)展旁聽(tīng)法院庭審活動(dòng)，通過(guò)普法活動(dòng)，機(jī)關(guān)干部運(yùn)用法治方式深化教育改革，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)和處置能力不斷增強(qiáng)。

三是加強(qiáng)法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與人大、公檢法、司法、婦聯(lián)等部門(mén)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，組織“常州市青少年法治宣傳教育周”等活動(dòng)，開(kāi)展學(xué)生欺凌防治專項(xiàng)行動(dòng)。充分發(fā)揮“城教聯(lián)盟”作用，查處校園周邊無(wú)證流動(dòng)攤販。完善組織架構(gòu)，進(jìn)一步明確各處室法治工作職責(zé)，強(qiáng)化依法治理的工作格局。認(rèn)真總結(jié)年度法治政府建設(shè)情況，并在政府網(wǎng)站公布，接受群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮法治建設(shè)考核“指揮棒”作用，將依法治教納入轄市（區(qū)）教育局年度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將依法治校納入學(xué)校綜合考核指標(biāo)體系。

四是深入開(kāi)展文化研究及理論闡釋。加強(qiáng)新時(shí)代法治文化建設(shè)。全市教育系統(tǒng)共創(chuàng)作法治文化作品37件，其中4件學(xué)生作品入選市非遺法治文化作品展。2024年1月《新時(shí)代教育與司法的合力實(shí)踐》被江蘇省教育學(xué)會(huì)評(píng)為江蘇省優(yōu)秀案例分析一等獎(jiǎng)，《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估保障教育改革發(fā)展》被市委依法治市辦評(píng)選為法治常州建設(shè)優(yōu)秀論文二等獎(jiǎng)。

（二）堅(jiān)持依法行政，不斷完善依法治理體系

一是完善教育立法體系。加快推進(jìn)教育立法，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。2024年1月，市教育局“制定全國(guó)首部勞動(dòng)教育領(lǐng)域地方性法規(guī)”項(xiàng)目被市委依法治市辦表彰為市法治惠民優(yōu)秀項(xiàng)目?！冻Ｖ菔袆趧?dòng)教育促進(jìn)條例》施行以來(lái)，我局有力推動(dòng)主體責(zé)任落地，提升學(xué)校勞動(dòng)教育實(shí)效。通過(guò)理念更新，引導(dǎo)部分家長(zhǎng)改變片面成才觀。構(gòu)建了家庭為基礎(chǔ)、學(xué)校為主導(dǎo)、政府統(tǒng)籌推動(dòng)、社會(huì)協(xié)同支持的勞動(dòng)教育格局。5月高質(zhì)量通過(guò)市人大地方性法規(guī)宣傳實(shí)施情況督查?！冻Ｖ菔新殬I(yè)教育產(chǎn)教融合促進(jìn)條例》被列為2024年度地方性法規(guī)調(diào)研項(xiàng)目。

二是強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。落實(shí)《常州市行政規(guī)范性文件管理辦法》，堅(jiān)持規(guī)范性文件的起草、實(shí)施、評(píng)估、清理等程序完善。完成政府規(guī)范性文件《加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)長(zhǎng)效管理的實(shí)施意見(jiàn)（常政規(guī)〔2021〕1號(hào)）》后評(píng)估。規(guī)范性文件出臺(tái)前必進(jìn)行合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查，現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件集中統(tǒng)一公開(kāi)并動(dòng)態(tài)更新。

三是聚力依法行政。推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。按照《常州市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》的要求，重大行政決策堅(jiān)持程序規(guī)范，決策科學(xué)。進(jìn)一步強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，及時(shí)全面清理涉及不平等對(duì)待企業(yè)政策。開(kāi)展全市中小學(xué)“校園餐”專項(xiàng)整治，出臺(tái)《常州市中小學(xué)校食堂管理規(guī)定》《常州市中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理制度》等文件強(qiáng)化食堂管理。落實(shí)《常州市法治化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)計(jì)劃》等，積極探索法治建設(shè)創(chuàng)新舉措。市教育局“從一次承諾到全程零跑腿”項(xiàng)目被市委依法治市辦表彰為常州市法治營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng)優(yōu)秀項(xiàng)目。堅(jiān)持運(yùn)用法治方式實(shí)質(zhì)性化解行政爭(zhēng)議。2024年辦結(jié)訴訟案件4件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率及勝訴率均為100%。

四是深化依法治校。一是推進(jìn)學(xué)校依法治理。全市依法治校示范校比例達(dá)99.05%，10所學(xué)校獲評(píng)省依法治校示范校。二是普遍建立健全法律顧問(wèn)制度。6個(gè)轄市區(qū)及常州經(jīng)開(kāi)區(qū)和43家直屬單位均聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，參與依法治理工作。三是實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)法治副校長(zhǎng)全覆蓋。全市414所中小學(xué)共配備462名法治副校長(zhǎng)、380所幼兒園共配備399名法治副校長(zhǎng)。法治副校長(zhǎng)每個(gè)學(xué)期進(jìn)校開(kāi)展普法宣講、安全教育等。四是創(chuàng)新建立法治督導(dǎo)員機(jī)制。聯(lián)合公安選聘16名經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任感強(qiáng)的公安法治督導(dǎo)員，常態(tài)進(jìn)駐部分學(xué)校，對(duì)個(gè)別有嚴(yán)重不良行為的學(xué)生予以教育和訓(xùn)誡。

五是加強(qiáng)行政執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實(shí)《常州市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)》，全面開(kāi)展中期自評(píng)。組織全市教育系統(tǒng)開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，以一案一反饋的方式指出存在問(wèn)題，指明改進(jìn)方向，指導(dǎo)全市教育系統(tǒng)提高行政執(zhí)法能力。我局12月被市委依法治市辦評(píng)為2024年行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作優(yōu)秀單位。強(qiáng)化執(zhí)法人員管理，為全局行政執(zhí)法人員換領(lǐng)國(guó)家行政執(zhí)法證。重視執(zhí)法能力建設(shè)，組織機(jī)關(guān)全體行政執(zhí)法人員集體學(xué)習(xí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《行政處罰典型案例剖析》、政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容和《政務(wù)誠(chéng)信承諾書(shū)》。

六是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化。堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，不斷提升政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)效。按照《關(guān)于推進(jìn)常州市教育政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確信息公開(kāi)申請(qǐng)?zhí)幚淼牧鞒?，擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)的廣度和深度，加大政府信息公開(kāi)監(jiān)督保障力度。通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站發(fā)布政策文件解讀信息，受理信息公開(kāi)申請(qǐng)29件，到期辦結(jié)率100%。規(guī)范信用信息“雙公示”工作，明確報(bào)送范圍時(shí)限及公示期限等關(guān)鍵要素，全年發(fā)布“雙公示”信息1457條。

七是自覺(jué)接受監(jiān)督。自覺(jué)接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。把建議提案的辦理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，與教育事業(yè)改革發(fā)展一并統(tǒng)籌謀劃和實(shí)施推進(jìn)。2024年共辦理建議提案117件，做到百分百答復(fù)，百分百溝通，百分百滿意。

（三）教研行政同頻共振，全面提升法治宣教實(shí)效

一是堅(jiān)守法治教育主陣地。完成集目標(biāo)價(jià)值、五維法治素養(yǎng)、五類課程內(nèi)容、五大實(shí)施路徑、五彩實(shí)效品牌為一體的“五合一”法治教育理論建模，并以此統(tǒng)領(lǐng)中小學(xué)法治教育。成立“1+7”大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)聯(lián)盟，其中法治教育作為重要內(nèi)容。建成市教育局主導(dǎo)、市教科院指導(dǎo)、中小學(xué)校為主體、高校法學(xué)院、司法機(jī)關(guān)為支持的共建機(jī)制，合作開(kāi)發(fā)師生培訓(xùn)課程80多門(mén)。整體設(shè)計(jì)了中小學(xué)法治教育一體化建設(shè)課程體系。探索建設(shè)以案說(shuō)法式、參與體驗(yàn)式、項(xiàng)目式學(xué)習(xí)等教學(xué)范式。創(chuàng)新執(zhí)教主體，開(kāi)設(shè)“思政教師+司法人員”雙師課堂600多節(jié)，推動(dòng)課程與教學(xué)改革。創(chuàng)新了學(xué)段鏈接、學(xué)科融合、家校協(xié)同、社會(huì)參與的育人方式，形成“課程精彩、路徑多彩、學(xué)生出彩、教師傅彩、社會(huì)喝彩”的五彩法治大課堂特色品牌，增強(qiáng)了學(xué)生尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力，發(fā)揮立德樹(shù)人的育人實(shí)效。3名教師的課例入選省“中小學(xué)法治精品課優(yōu)秀作品”。

二是持續(xù)擦亮普法品牌。發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用。聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，印發(fā)《全市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)個(gè)性專業(yè)清單》，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高依法行政、依法治理的能力和水平。市新任校長(zhǎng)培訓(xùn)班設(shè)置法治必修課，2024年176名新任校長(zhǎng)參加法治專題培訓(xùn)。突出“為師者”示范。通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、教學(xué)觀摩等，確保全市1319位道法（思政）教師每年接受法治培訓(xùn)。對(duì)市區(qū)203名新教師進(jìn)行“中小學(xué)教育懲戒規(guī)則解讀”法治專題培訓(xùn)。93名普法志愿者教師接受普法專題培訓(xùn)，并開(kāi)展地方性法規(guī)宣傳活動(dòng)。著力“接班人”培育。推進(jìn)國(guó)家級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)成果二等獎(jiǎng)—“基于思政課一體化建設(shè)的常州法治教育創(chuàng)新實(shí)踐”項(xiàng)目建設(shè)，全市一體化建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校200多個(gè)，指導(dǎo)老師近1000人，70多萬(wàn)學(xué)生受益。

三是凝聚法治教育合力。構(gòu)建“1+4+N”體系，注重建設(shè)一批基地，依托史良故居等在內(nèi)的34個(gè)青少年法治教育實(shí)踐基地開(kāi)展豐富多彩的青少年普法活動(dòng)?！八哪！被顒?dòng)打造法治教育有效載體。深入開(kāi)展模擬政協(xié)、模擬聯(lián)合國(guó)、青少年模擬法庭和模擬聽(tīng)證會(huì)活動(dòng)。“N”方聯(lián)動(dòng)構(gòu)建法治教育支持體系。協(xié)同公檢法開(kāi)發(fā)“常有優(yōu)學(xué)，法護(hù)成長(zhǎng)”普法菜單式課程81講，“點(diǎn)課”校累計(jì)超過(guò)280所；聯(lián)合市司法局組織42.21萬(wàn)學(xué)生參加2024年憲法衛(wèi)士活動(dòng)；指導(dǎo)學(xué)生參加第九屆“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，榮獲全國(guó)一等獎(jiǎng)1個(gè)、省特等獎(jiǎng)1個(gè)、省一等獎(jiǎng)6個(gè)、省二等獎(jiǎng)2個(gè)，綜合成績(jī)名列全省前茅；聯(lián)動(dòng)市公安局組織全市67.4萬(wàn)名中小學(xué)生觀看《繽紛暑假 平安“警”相隨》安全教育片、62.7萬(wàn)名家長(zhǎng)觀看《青少年心理危機(jī)的正確應(yīng)對(duì)》家庭教育片；與市關(guān)工委攜手開(kāi)展暑期社區(qū)青少年“法德融育  知行合一”法治教育夏令營(yíng)， 30.65萬(wàn)人在“常州網(wǎng)”收看，獲得380萬(wàn)次點(diǎn)贊。

（四）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)改革，提升政府服務(wù)效能

一是數(shù)字化賦能教育惠民。持續(xù)推進(jìn)高效辦成教育入學(xué)“一件事”，實(shí)現(xiàn)由“蘇服辦”及“我的常州”雙APP掌上辦理教育入學(xué)“一件事”，全年共辦理91018件。通過(guò)建立部門(mén)協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，切實(shí)提高義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)辦理效率和服務(wù)水平。用教育改革的“小切口”，撬動(dòng)了提升廣大人民群眾子女報(bào)名入學(xué)便利度、滿意度、獲得感的“大變化”。8月江蘇主流媒體“交匯點(diǎn)新聞”報(bào)道“江蘇常州：持續(xù)提升服務(wù)便利度，高效辦好入學(xué)一件事”。

二是持續(xù)改進(jìn)行政監(jiān)管方式。建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制。全年組織2項(xiàng)市級(jí)抽查，配合完成2項(xiàng)省級(jí)抽查。實(shí)施12項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，事項(xiàng)梳理完成率及監(jiān)管行為覆蓋率均達(dá)100%。

三是不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，動(dòng)態(tài)更新標(biāo)準(zhǔn)化行政權(quán)力事項(xiàng)清單37項(xiàng)。教育窗口接待來(lái)訪和電話咨詢共3186件，處理12345工單共1739件；實(shí)現(xiàn)及時(shí)簽收率、按時(shí)辦結(jié)率、滿意度3個(gè)100%；教育局窗口在市數(shù)據(jù)局考核中獲評(píng)年度優(yōu)秀，并獲市首批“人民滿意的標(biāo)兵窗口” 及貫標(biāo)流動(dòng)紅旗。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化政策支持，《支持在常高校、職業(yè)院校（技工院校）與企業(yè)合作開(kāi)展產(chǎn)教融合項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》等兩項(xiàng)職教惠企政策在“政企通”服務(wù)平臺(tái)上線。

二、存在的不足和原因

2024年，我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神還不夠深入，干部隊(duì)伍法治化建設(shè)水平還需不斷提升，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力仍需不斷提高。二是教育法規(guī)制度體系還需進(jìn)一步完善。特別是教育地方性法規(guī)的建設(shè)，還不能完全滿足新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展的需要。三是普法宣傳教育效果有待進(jìn)一步強(qiáng)化，特別是青少年學(xué)生法治教育方式較為單一，教師以課堂講授為主，多樣化的教學(xué)方式和實(shí)踐性活動(dòng)還未成為常態(tài)。多部門(mén)協(xié)作，形成合力共同推進(jìn)青少年法治教育仍有進(jìn)一步提升空間。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是常州萬(wàn)億之城再出發(fā)的關(guān)鍵之年，市教育局將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，把習(xí)近平法治思想貫徹到依法治教的各方面和全過(guò)程。努力提升全市教育系統(tǒng)依法治理水平，切實(shí)當(dāng)好教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。

（一）切實(shí)履行法治政府建設(shè)職責(zé)。進(jìn)一步壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，依法辦理行政復(fù)議和行政訴訟，加強(qiáng)校外教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍法治化水平，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（二）大力推進(jìn)教育立法工作。進(jìn)一步提高依法治教能力，全力推進(jìn)《常州市職業(yè)教育產(chǎn)教融合促進(jìn)條例》立法工作。強(qiáng)化規(guī)范性文件合法性、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等及重大合同協(xié)議等實(shí)質(zhì)性審查。

（三）持續(xù)優(yōu)化法治宣傳工作。以貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想為核心，以學(xué)生“學(xué)憲法  講憲法”活動(dòng)為抓手，辦好知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等活動(dòng)。繼續(xù)組織青少年法治宣傳教育周活動(dòng)，創(chuàng)新普法宣傳形式，協(xié)同公檢法優(yōu)化菜單式課程，將普法資源送到師生身邊。推動(dòng)建設(shè)青少年法治教育實(shí)踐基地或?qū)W校法治文化陣地10家。

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