今年以來(lái)，常州市公安局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞中央“一規(guī)劃兩綱要”和部廳關(guān)于推進(jìn)法治公安建設(shè)的部署要求，以打造規(guī)范公正的執(zhí)法執(zhí)勤體系為目標(biāo)，以全力服務(wù)保障黨的二十大安保維穩(wěn)為主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，深化改革創(chuàng)新，嚴(yán)格監(jiān)督管理，努力打造全省規(guī)范執(zhí)法先行區(qū)、示范區(qū)。全年未發(fā)生一起敗訴或法院判決無(wú)罪案件，10家單位、14個(gè)民警被評(píng)為全國(guó)全省執(zhí)法示范，獲評(píng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)數(shù)量全省最多。

一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）政治建警，壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。一是強(qiáng)化理論武裝。市局黨委帶頭學(xué)在前、做在先，先后組織黨委理論中心組學(xué)習(xí)16次、交流研討5次，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想，黨的最新政治理論和中央、省、市決策部署。組織開(kāi)展“喜迎黨的二十大、忠誠(chéng)保平安”“大學(xué)習(xí)、大討論、大宣講、大調(diào)研、大競(jìng)賽”等主題實(shí)踐活動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部赴瞿秋白紀(jì)念館進(jìn)行黨性教育，并開(kāi)展專題黨課。在“五四”“七一”“十一”等節(jié)點(diǎn)，組織交流研討、緬懷先烈、事跡分享會(huì)等思想引領(lǐng)活動(dòng)130場(chǎng)，用主流聲音占領(lǐng)全警意識(shí)形態(tài)主陣地，進(jìn)一步提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)決貫徹政法工作條例和新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告、民主集中、黨務(wù)公開(kāi)等制度，修訂“三重一大”事項(xiàng)集體決策、議事決策規(guī)則等規(guī)定。

（二）法治引領(lǐng)，全面夯實(shí)法治規(guī)劃。一是強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。印發(fā)《常州公安法治建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《常州市公安局“八五”普法（2021—2025年）規(guī)劃》，聚焦六大體系建設(shè)擘畫(huà)“十四五”奮進(jìn)藍(lán)圖，確保常州公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)始終走在全省全國(guó)前列。構(gòu)建“1+5+N”執(zhí)法監(jiān)督新格局，壓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察、政工、信訪、法制、督察等監(jiān)督部門(mén)分工負(fù)責(zé)作用，明確其他警種部門(mén)條線監(jiān)督職責(zé)，形成橫向聯(lián)通各警種、縱向貫穿各層級(jí)的執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)、問(wèn)題整改、責(zé)任追究、機(jī)制完善閉環(huán)管理。二是強(qiáng)組織推動(dòng)。圍繞“211”行動(dòng)執(zhí)法規(guī)范“爭(zhēng)先”工程及五大牽頭項(xiàng)目，聚焦規(guī)范執(zhí)法運(yùn)行、壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提升執(zhí)法能力等方面確定六個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目著力攻堅(jiān)提升。實(shí)行“一月一調(diào)度”“一月一進(jìn)步”工作機(jī)制，每月執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)聯(lián)席會(huì)議聽(tīng)取重點(diǎn)工作推進(jìn)情況匯報(bào)，制定重點(diǎn)工作推進(jìn)表掛網(wǎng)實(shí)時(shí)公示完成情況。專題召開(kāi)法制大隊(duì)長(zhǎng)會(huì)議，圍繞省廳考核指標(biāo)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、品牌亮點(diǎn)打造等方面開(kāi)展交流研討，深入查擺問(wèn)題短板，列明下步工作措施，確保年度考核全省前列。三是強(qiáng)示范引領(lǐng)。貫徹落實(shí)市局黨委品牌特色“獨(dú)樹(shù)一幟”部署要求，重點(diǎn)在重組執(zhí)法監(jiān)督格局、深化源頭執(zhí)法管理、提升辦案中心應(yīng)用質(zhì)效、強(qiáng)化智慧法治建設(shè)等方面做強(qiáng)做優(yōu)，加強(qiáng)典型培育，其中“1+5+N”合成監(jiān)督模式、案管室等級(jí)化管理等經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣，鐘樓執(zhí)法辦案管理中心被推薦申報(bào)“市縣主戰(zhàn)、派出所主防”創(chuàng)建實(shí)踐示范點(diǎn)。發(fā)揮執(zhí)法示范單位引領(lǐng)帶動(dòng)作用，總結(jié)高新區(qū)（新北）分局、遙觀派出所先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法在全市推廣，要求對(duì)標(biāo)找差、見(jiàn)賢思齊。持續(xù)鞏固普法領(lǐng)先地位，市公安局被評(píng)為“八五”普法履職先進(jìn)單位，6家單位、4名個(gè)人榮獲全省全市“七五”普法先進(jìn)“法護(hù)成長(zhǎng)”立體化普法項(xiàng)目獲評(píng)全市優(yōu)秀項(xiàng)目。

（三）做強(qiáng)主業(yè)，全力維護(hù)平安穩(wěn)定。一是堅(jiān)決捍衛(wèi)政治安全。（涉密）。二是嚴(yán)打整治違法犯罪。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，深入推進(jìn)侵害婦女兒童權(quán)益、養(yǎng)老詐騙等專項(xiàng)打擊行動(dòng)，打掉5個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙，現(xiàn)行命案、“兩搶”案件連續(xù)6年保持全破，攻克3起20年以上命案積案，抓獲潛逃境外3年的紅通逃犯1名，破獲“八類”“兩搶一盜”案件同比分別上升14.3%、17.3%。針對(duì)未成年人違法犯罪高發(fā)問(wèn)題，創(chuàng)新“管、教、打、壓”戰(zhàn)法，實(shí)施向監(jiān)護(hù)人民事追償制度，建設(shè)特殊教育學(xué)校，建立“未成年違法犯罪人員預(yù)警庫(kù)”，對(duì)首批100名重點(diǎn)對(duì)象落實(shí)“2+2”幫扶模式，受幫扶對(duì)象違法犯罪大幅減少。全面推進(jìn)街面巡防、巡邏處警、巡防快反“三個(gè)一體化”建設(shè)，完善“所隊(duì)守點(diǎn)、機(jī)關(guān)巡線、板塊控面、社會(huì)動(dòng)員”大巡防格局，開(kāi)展“拉車(chē)門(mén)、拔鑰匙、關(guān)門(mén)鎖”掃街行動(dòng)和“零點(diǎn)行動(dòng)”，今年全市4類街面侵財(cái)警情同比下降28.1%，5個(gè)重點(diǎn)綜合巡區(qū)4類街面侵財(cái)警情同比下降13.3%。創(chuàng)新“一老一小”查找機(jī)制，找回3000余名走失老人和兒童。推進(jìn)“常安”清查、亂點(diǎn)整治，全市48個(gè)商業(yè)綜合體和掛牌整治地區(qū)的警情案件均大幅下降。四是全面加強(qiáng)公共安全。創(chuàng)新“數(shù)據(jù)戰(zhàn)疫”機(jī)制打法，為“313”疫情全市實(shí)現(xiàn)一個(gè)周期內(nèi)“清零”、“425”疫情社會(huì)面一夜清零作出了積極貢獻(xiàn)，同時(shí)抓好常態(tài)化疫情防控，為全市統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。圍繞市委安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任專項(xiàng)巡察反饋意見(jiàn)，市局黨委專門(mén)成立市委安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任專項(xiàng)巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，多次召開(kāi)推進(jìn)會(huì)、部署會(huì)專題研究整改工作，針對(duì)3個(gè)方面16項(xiàng)共性問(wèn)題和9大類14項(xiàng)個(gè)性問(wèn)題，制定全局性整改方案和清單，逐一壓實(shí)責(zé)任、制定計(jì)劃、明確要求，堅(jiān)決抓好整改落實(shí)。牽頭道路交通、群租房2個(gè)專業(yè)委員會(huì)，提請(qǐng)出臺(tái)《加強(qiáng)新時(shí)代道路交通安全工作實(shí)施意見(jiàn)》《常州市租賃住房安全管理?xiàng)l例》，深入開(kāi)展道路交通、群租房、危險(xiǎn)物品、基層消防等安全專項(xiàng)整治工作，偵辦全國(guó)首例組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)案和全省首例違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品案，全市交通事故數(shù)、亡人數(shù)同比下降21.9%、15.7%，拍攝《中小學(xué)生安全教育宣傳片》，會(huì)同教育部門(mén)組織60萬(wàn)學(xué)生家長(zhǎng)觀看，獲社會(huì)各界廣泛好評(píng)。

（四）融入大局，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是創(chuàng)造更好營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施服務(wù)“532”發(fā)展戰(zhàn)略“十大行動(dòng)”26項(xiàng)措施，建設(shè)服務(wù)保障“兩湖”綜合警務(wù)服務(wù)保障中心，推出“龍e處”、小客車(chē)登記預(yù)查驗(yàn)、經(jīng)濟(jì)案件受立案中心、境外人員服務(wù)點(diǎn)等便民利企新舉措。推進(jìn)“金融鑄盾”工程，偵破虛開(kāi)發(fā)票、串通投標(biāo)、侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等案件69起，破獲全國(guó)特大虛開(kāi)、騙取留抵退稅案獲市委陳書(shū)記批示肯定。開(kāi)展重大經(jīng)濟(jì)犯罪、金融風(fēng)險(xiǎn)前瞻研究，圍繞招投標(biāo)、保險(xiǎn)理賠、停貸斷供等領(lǐng)域開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判，有效服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。市局營(yíng)造良好法治營(yíng)商環(huán)境相關(guān)做法在“服務(wù)保障‘532’發(fā)展戰(zhàn)略”新聞發(fā)布會(huì)上受到社會(huì)各界肯定，專題調(diào)研榮獲全市一等獎(jiǎng)。二是創(chuàng)造更好政務(wù)環(huán)境。深化“就近辦”“網(wǎng)上辦”“一次辦”，實(shí)體化運(yùn)作“網(wǎng)辦中心”，實(shí)現(xiàn)165個(gè)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，全年網(wǎng)辦115.2萬(wàn)件。全力推進(jìn)“減跑動(dòng)”“減材料”攻堅(jiān)行動(dòng)，派出所“綜窗”街道（鎮(zhèn)）全覆蓋，建成“3公里便民服務(wù)圈”。開(kāi)展“平安企業(yè)”“平安醫(yī)院”“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，打造“常安聯(lián)盟”社會(huì)動(dòng)員品牌，動(dòng)員2.7萬(wàn)名群防群治力量開(kāi)展“平安守護(hù)”行動(dòng)，征集違法犯罪線索3439條。三是創(chuàng)造更好人居環(huán)境。成立由盛蕾市長(zhǎng)為主任的全市道路交通安全委員會(huì)，深化交通暢行工程，完成第二人民醫(yī)院等7處交通堵點(diǎn)“微改造”，加強(qiáng)44條主次干道、5條商業(yè)大道“亂停車(chē)”治理，城區(qū)80%主干道實(shí)行“綠波”控制，新增公共停車(chē)泊位1.5萬(wàn)個(gè)、學(xué)校地下接送中心5個(gè)，“交通健康指數(shù)”保持全國(guó)同類城市第一方陣，“平均通勤時(shí)耗”全國(guó)主要城市中最少，著力打造新時(shí)代道路交通安全治理“常州樣板”。建設(shè)“智慧旅游”平臺(tái)，規(guī)范旅游警察建設(shè)，景區(qū)涉旅警情下降27%。深化長(zhǎng)江大保護(hù)，健全長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，扎實(shí)做好污染防治、文明養(yǎng)犬等工作，科學(xué)調(diào)整煙花爆竹禁放區(qū)，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。四是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。護(hù)航市委市政府“532”發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“法治安商”工程，出臺(tái)涉企刑事案件辦理工作規(guī)范，配套制定侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密等子規(guī)定，依法慎重適用羈押性強(qiáng)制措施和財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制措施。積極探索企業(yè)行政合規(guī)體系建設(shè)，完善輕微違法行為輕罰免罰制度，研究公安重點(diǎn)領(lǐng)域自由裁量標(biāo)準(zhǔn)和免罰清單，為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)公安力量。

（五）改革驅(qū)動(dòng)，全面提升警務(wù)效能。一是法治保障。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查及備案工作的意見(jiàn)》，建立“大三長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化公檢法在特別重大、疑難、敏感案件或國(guó)家級(jí)督辦案件上的協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)和改進(jìn)復(fù)議應(yīng)訴理賠工作，建立審前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、審中溝通協(xié)調(diào)、審后整改反饋、定期疑案解析機(jī)制。治安、反恐等部門(mén)出臺(tái)養(yǎng)犬管理執(zhí)法手冊(cè)、涉恐行政處罰執(zhí)法指引，制定規(guī)范集會(huì)游行示威行政許可等執(zhí)法提示5件，發(fā)布典型案例21篇，為一線執(zhí)法執(zhí)勤提供明確遵循。二是靶向治理。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立全局共性、縣分局個(gè)性執(zhí)法突出問(wèn)題清單，實(shí)行掛牌整治，落實(shí)盯警盯案，全力推動(dòng)問(wèn)題“連根拔起”。建立警種案管機(jī)制，召開(kāi)執(zhí)法管理委員會(huì)專題會(huì)議分析突出問(wèn)題，明確監(jiān)督重點(diǎn)，夯實(shí)主體責(zé)任。先后開(kāi)展交警現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、刑事抓獲人員打擊處理情況調(diào)研，幫助警種更好發(fā)揮條線執(zhí)法管理主體責(zé)任，調(diào)研分析報(bào)告受到副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)于貴平批示肯定。三是重點(diǎn)整治。持續(xù)開(kāi)展“有案不立、壓案不查、逐利執(zhí)法”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，全面倒查2020年以來(lái)警情案件，清單式滾動(dòng)梳理，項(xiàng)目化重點(diǎn)整治，4件制度被省廳收編推廣，實(shí)現(xiàn)教育整頓頑瘴痼疾整治和長(zhǎng)效常治的無(wú)縫銜接。牽頭肅清流毒影響重點(diǎn)案件排查工作，嚴(yán)格按照排查范圍、重點(diǎn)、方式，逐人逐件過(guò)堂，堅(jiān)持統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口。四是智慧監(jiān)督。以智慧警務(wù)賦能執(zhí)法信息化，研發(fā)刑事抓獲人員措施統(tǒng)計(jì)、電子卷宗比對(duì)分析、政法協(xié)同推送統(tǒng)計(jì)分析等執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)分析模型，提升“智慧監(jiān)督”水平。全面應(yīng)用新警綜平臺(tái)執(zhí)法辦案系統(tǒng)、政法業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，加強(qiáng)執(zhí)法辦案智能輔助系統(tǒng)應(yīng)用，全市執(zhí)法辦案場(chǎng)所全覆蓋，全市共生成電子筆錄10萬(wàn)余份，同比上升129%，實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上“單軌制”流轉(zhuǎn)、執(zhí)法辦案實(shí)時(shí)監(jiān)督。堅(jiān)持“科技創(chuàng)新、減負(fù)增效”，全力保障疫情常態(tài)化下的執(zhí)法辦案，推動(dòng)遠(yuǎn)程取證、遠(yuǎn)程訊問(wèn)、遠(yuǎn)程估價(jià)等“遠(yuǎn)程”系列智慧執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用，有效提升辦案效率，減少辦案成本，其中遠(yuǎn)程取證系統(tǒng)平均取證時(shí)間縮短80%，出差費(fèi)用減少600余萬(wàn)元。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督，打造執(zhí)法示范高地。一是實(shí)現(xiàn)源頭規(guī)范執(zhí)法新突破。自主研發(fā)執(zhí)法質(zhì)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)并不斷完善功能，每月執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議通報(bào)派出所執(zhí)法質(zhì)態(tài)，對(duì)連續(xù)排名全市靠后的派出所開(kāi)展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶，檢查結(jié)果納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，并作為案管室等級(jí)評(píng)定的重要依據(jù)。先后對(duì)7個(gè)派出所開(kāi)展“體檢式”執(zhí)法檢查，幫助理順案管機(jī)制，筑牢源頭“堡壘”。加強(qiáng)“標(biāo)桿式”案管室評(píng)選，對(duì)14個(gè)派出所開(kāi)展實(shí)地評(píng)審，2個(gè)四星級(jí)以上案管室開(kāi)展“回頭看”，動(dòng)態(tài)調(diào)整案管室等級(jí)，現(xiàn)全市四星級(jí)以上案管室占比30%。二是實(shí)現(xiàn)中心提質(zhì)增效新突破。分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴蘇州張家港、南通海安政法“一體化”執(zhí)法辦案中心考察學(xué)習(xí)，助推鐘樓打造常州政法“一體化”執(zhí)法辦案中心樣板。進(jìn)一步強(qiáng)化人員配備，拓展服務(wù)保障，完善運(yùn)行機(jī)制，中心全面配備“警銀通”系統(tǒng)、涉案財(cái)物“可視化”“一體化”管理系統(tǒng)。在鐘樓試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)犯罪案件受理中心，開(kāi)設(shè)民營(yíng)企業(yè)報(bào)案咨詢綜窗，實(shí)行受立案經(jīng)偵、法制雙閱卷、雙把關(guān)，嚴(yán)防不作為、亂作為。出臺(tái)健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制實(shí)施辦法，七個(gè)中心全部設(shè)立偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，推動(dòng)刑事速裁工作，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦。三是實(shí)現(xiàn)執(zhí)法責(zé)任體系新突破。落實(shí)政法領(lǐng)域改革要求，切實(shí)做好執(zhí)法監(jiān)督“后半篇文章”，制定《常州市公安局全面從嚴(yán)管黨治警責(zé)任追究實(shí)施辦法》，壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任。與“從嚴(yán)辦”形成責(zé)任落實(shí)合力，協(xié)同完善問(wèn)題匯聚、核查會(huì)商、分類推送、盯辦督辦機(jī)制，定期推送上級(jí)執(zhí)法檢查、專項(xiàng)執(zhí)法巡查、復(fù)議訴訟辦理、民意監(jiān)測(cè)核查等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問(wèn)題，有效打通責(zé)任落地“最后一公里”。

（七）聚焦能力，全面提優(yōu)執(zhí)法水平。一是抓法制力量專業(yè)化。全面調(diào)研法制隊(duì)伍及法律人才建設(shè)情況，按照培養(yǎng)、任用、管理、考核等四方面提出優(yōu)化舉措，推動(dòng)法律專業(yè)人才回歸法制、案審崗位。出臺(tái)《常州市公安局法制員管理辦法》，完善選聘、履職、管理、保障等環(huán)節(jié)，開(kāi)展法制員專業(yè)能力測(cè)試及培訓(xùn)班，更好發(fā)揮法制員在規(guī)范源頭執(zhí)法中質(zhì)檢作用。強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，組織參加市律協(xié)刑辯人才培訓(xùn)班、疑難案件旁聽(tīng)庭審，舉辦法律職業(yè)資格考試集訓(xùn)班，不斷提升法律專業(yè)水平。二是抓執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化。緊盯現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范，編印《民警日常執(zhí)法執(zhí)勤規(guī)范一本通（現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法篇）》，對(duì)23個(gè)派出所開(kāi)展模擬警情抽測(cè)，組織巡特警民警集中培訓(xùn)接處警工作，提升現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)對(duì)能力，常州市局“四維”發(fā)力規(guī)范街面警情處置經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。強(qiáng)化案件規(guī)范辦理，舉辦主辦民警培訓(xùn)班，組織全市辦案質(zhì)態(tài)較弱的民警61人參訓(xùn)，從培養(yǎng)執(zhí)法理念、剖析執(zhí)法問(wèn)題、提升偵訊技巧等方面針對(duì)性提升能力。加強(qiáng)典型選樹(shù)，40名主辦民警被評(píng)選為“最佳執(zhí)法民警”或提名，其中4人榮立三等功。三是抓學(xué)法考法常態(tài)化。堅(jiān)持黨委中心組定期學(xué)法、年度述法，落實(shí)科級(jí)干部任前考法、行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、所隊(duì)長(zhǎng)接警辦案等制度，評(píng)選所隊(duì)長(zhǎng)接警辦案十佳示范警情、卷宗，為全市執(zhí)法辦案作出表率。出臺(tái)2022年民警學(xué)法計(jì)劃和全警執(zhí)法能力實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練計(jì)劃，常態(tài)化開(kāi)展季度法律知識(shí)抽考，網(wǎng)上法律學(xué)校參學(xué)參考率100%。將習(xí)近平法治思想、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容納入年度學(xué)考任務(wù)，在新警入職、警銜晉升等培訓(xùn)班中專題授課。

二、存在問(wèn)題

一是執(zhí)法理念還不端正。個(gè)別板塊、警種缺乏對(duì)執(zhí)法工作的統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，缺少抓規(guī)范執(zhí)法的措施。少數(shù)民警將監(jiān)督與執(zhí)法相對(duì)立，沒(méi)有看到幫助減少問(wèn)題的深層次作用，不愿、不敢在監(jiān)督下執(zhí)法；部分監(jiān)督主體開(kāi)展工作不夠堅(jiān)決、有力。

二是管理機(jī)制還不嚴(yán)密。齊抓共管合力還不夠緊，部分警種案管機(jī)制落實(shí)不到位。源頭執(zhí)法管理工作仍存在流于形式、應(yīng)付考核等問(wèn)題，“體檢式”檢查發(fā)現(xiàn)存在案管警力配備不足、案件卷宗自行保管等問(wèn)題。執(zhí)法辦案管理中心各地應(yīng)用情況不平衡，看守、送押等基本保障還不到位。

三是制度執(zhí)行還不剛性。個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)在上級(jí)部署的工作和出臺(tái)的制度執(zhí)行上僅滿足于開(kāi)會(huì)發(fā)文件，沒(méi)有實(shí)實(shí)在在做好跟蹤反饋、檢查督導(dǎo)、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等工作。責(zé)任落實(shí)不夠剛性，跟蹤反饋和檢查督導(dǎo)機(jī)制不完善。在執(zhí)法突出問(wèn)題整治過(guò)程中，個(gè)別分局推進(jìn)緩慢、效果不佳。

三、下一步打算

一是把握關(guān)鍵抓品牌建設(shè)。打造源頭執(zhí)法管理全省“名片”，在原有好的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)法質(zhì)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)，更實(shí)時(shí)、客觀、全面評(píng)估質(zhì)態(tài)，充分輔助案管室調(diào)整工作重心，營(yíng)造全市基礎(chǔ)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。打造執(zhí)法辦案管理中心全國(guó)“標(biāo)桿”，推動(dòng)溧陽(yáng)、金壇、天寧新中心建設(shè)，推動(dòng)技網(wǎng)偵資源整合，配套司法援助、社會(huì)調(diào)查等部門(mén)入駐，實(shí)體化運(yùn)行偵協(xié)辦、速裁法庭，因地制宜打造好用、管用、愿用、愛(ài)用的中心，指導(dǎo)鐘樓建成全國(guó)“標(biāo)桿式”執(zhí)法辦案管理中心。推動(dòng)常州法治建設(shè)多點(diǎn)“開(kāi)花”，加強(qiáng)全國(guó)全省執(zhí)法示范單位、崗位的宣傳包裝力度，加強(qiáng)規(guī)范涉企案件辦理、法制員隊(duì)伍建設(shè)等經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)升華，讓常州法治公安建設(shè)亮點(diǎn)更鮮明、成效更顯著、成果更顯現(xiàn)。每個(gè)縣分局對(duì)照“全省可推廣、全國(guó)有影響”的目標(biāo)至少創(chuàng)1-2個(gè)執(zhí)法亮點(diǎn)品牌，以點(diǎn)帶面提升整體水平。

二是把握需求抓法治保障。加強(qiáng)疑難案件辦理法治保障，貫徹落實(shí)《關(guān)于建立公檢法聯(lián)席會(huì)議機(jī)制的工作意見(jiàn)》，牽頭相管警種加強(qiáng)與檢、法對(duì)接，定期召開(kāi)“大三長(zhǎng)”“小三長(zhǎng)”聯(lián)席會(huì)議研究執(zhí)法疑難問(wèn)題，統(tǒng)一執(zhí)法思想和法律適用，及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要指導(dǎo)執(zhí)法辦案實(shí)踐。加強(qiáng)敏感案事件處置法治保障，加強(qiáng)對(duì)涉政、涉眾、涉訪及新型犯罪的打擊研究，健全與情報(bào)指揮、網(wǎng)安、新聞中心等部門(mén)的日常溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。持續(xù)實(shí)施“法治安商”工程，審慎采取羈押性和財(cái)產(chǎn)性強(qiáng)制措施，落實(shí)“守違不罰”“輕微不罰”，為服務(wù)“532”營(yíng)造良好法治環(huán)境。

三是把握重點(diǎn)抓執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)鞏固“1+5+N”執(zhí)法監(jiān)督新格局，將執(zhí)法監(jiān)督融入市局“大監(jiān)督”格局2.0升級(jí)版，充分發(fā)揮執(zhí)法管理委員會(huì)抓總議要作用，完善監(jiān)督職能部門(mén)之間的聯(lián)合與協(xié)作，強(qiáng)化警種條線監(jiān)督主體責(zé)任，進(jìn)一步暢通問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、整改反饋、責(zé)任追究流程。開(kāi)展常態(tài)化巡查，市縣兩級(jí)案管中心（室）落實(shí)“日研判、周通報(bào)、月總結(jié)”工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展執(zhí)法六要素巡查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案與監(jiān)督管理全要素融合、全覆蓋監(jiān)督。開(kāi)展點(diǎn)穴式治理，堅(jiān)持問(wèn)題清單制度，科學(xué)評(píng)估全市及各地執(zhí)法突出問(wèn)題整治情況，下發(fā)年度整治任務(wù)目標(biāo)，階段性跟進(jìn)督導(dǎo)，確保問(wèn)題永久性“鏟除”。根據(jù)熱點(diǎn)難點(diǎn)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、上級(jí)通報(bào)等掌握整治階段性突出問(wèn)題，及時(shí)調(diào)整工作重心，確保問(wèn)題發(fā)現(xiàn)在小、整改在早。開(kāi)展信息化監(jiān)督，搭建市局管理平臺(tái)，整合遠(yuǎn)程取證、可視化涉案財(cái)物、警銀通、案管柜等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”統(tǒng)計(jì)，提升智能化管理水平。開(kāi)發(fā)立案審查超期提醒，異常預(yù)警數(shù)據(jù)等模型，研發(fā)電子卷宗自動(dòng)導(dǎo)入系統(tǒng)，不斷服務(wù)監(jiān)督實(shí)戰(zhàn)。

四是把握短板抓主體建設(shè)。加強(qiáng)全市法制（案審）民警隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)法律專業(yè)人才回歸法制、案審、偵查等執(zhí)法崗位，確保法制部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置和警力配備與承擔(dān)的形勢(shì)任務(wù)相適應(yīng)。嚴(yán)格法制員隊(duì)伍管理，保持隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，組建法制員后備庫(kù)，對(duì)“體檢式”檢查及執(zhí)法質(zhì)態(tài)評(píng)估系統(tǒng)應(yīng)用排名落后的法制員倒查履職盡責(zé)情況，不在崗在位的同步追究所在單位責(zé)任。豐富學(xué)法考法形式，探索執(zhí)法執(zhí)勤民警實(shí)戰(zhàn)能力測(cè)試，配合實(shí)訓(xùn)辦做強(qiáng)模擬警情處置考核，創(chuàng)新各種情形抓捕、押解的應(yīng)對(duì)處置考核，及時(shí)將各類操作指引、執(zhí)法提示拍攝成教學(xué)宣傳片，方便一線執(zhí)法執(zhí)勤民警學(xué)習(xí)掌握。加強(qiáng)主辦民警隊(duì)伍建設(shè)，重新確認(rèn)新一批名單，動(dòng)態(tài)調(diào)整主辦資格，推動(dòng)執(zhí)法責(zé)任制有效落實(shí)。持續(xù)推進(jìn)季度抽考，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力考察，推動(dòng)提升應(yīng)用法治思維和法治方式應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力水平。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

掃一掃在手機(jī)打開(kāi)當(dāng)前頁(yè)