常州市2008年度農村文化建設

工程專項資金審計結果

2009第5號（總第10號）

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，常州市及所轄市、區(qū)審計局自2009年2月至5月對各級2008年度農村文化建設工程專項資金進行了審計。

一、基本情況

本次農村文化建設工程專項資金的審計對象為籌集、管理、分配和使用專項資金的財政、文化、廣電、體育等部門和具體使用專項資金的鎮(zhèn)、村文化服務機構等單位。審計內容為2008年省級安排的農村文化建設工程專項補助資金、省以下各級政府籌措資金的使用和績效情況，主要涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程、農村有線電視進村入戶工程和“送科普書籍、送電影、送戲下鄉(xiāng)”工程（以下簡稱“三送工程”）等內容。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設工程情況。2008年度常州市區(qū)及各轄市、區(qū)共籌集并撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設資金445.43萬元。

（二）“三送工程”情況

1．“送科普書籍”下鄉(xiāng)工程。2008年度，全市各轄市、區(qū)共接受各級 “送書下鄉(xiāng)工程”圖書30780冊，折合金額54.32萬元。其中，接受省文化廳“送書下鄉(xiāng)工程”圖書6354冊，折合金額9萬元；常州市文化局下?lián)?ldquo;送書下鄉(xiāng)工程”圖書14416冊，折合金額24.8萬元；各轄市、區(qū)文化局和財政自籌圖書10010冊，折合金額20.52萬元。

2.“送電影”下鄉(xiāng)工程

2008年全市“送電影”專項資金共計298.37萬元，其中:省撥入“送電影”專項資金19.68萬元，常州市財政下?lián)芘涮踪Y金123.36萬元，各轄市、區(qū)配套資金155.33萬元。經調查，2008年各轄市、區(qū)由各電影公司組織送電影下鄉(xiāng)共12000場，填寫三送工程回執(zhí)表12000份。在送電影下鄉(xiāng)過程中，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還對群眾送電影下鄉(xiāng)工程進行滿意程度調查，經統(tǒng)計，滿意度均在75%以上。

3.“送戲”下鄉(xiāng)工程

2008年全市“送戲下鄉(xiāng)”專項資金共計130萬元，其中:省撥入“送戲下鄉(xiāng)”專項資金11.2萬元，常州市財政下?lián)芘涮踪Y金38.8萬元,各轄市、區(qū)配套資金80萬元。經調查，全市共送戲下鄉(xiāng)417場，填寫三送工程回執(zhí)表417份。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對群眾送戲下鄉(xiāng)工程進行了滿意度調查，經統(tǒng)計，滿意度均在82%以上。

（三）有線電視進村入戶工程

2008年省下達全市農村電視進村入戶工程項目目標任務數(shù)為21500戶，實際完成34329戶，完成省目標任務的113.16%。2008年度各轄市、區(qū)廣電局農村有線電視進村入戶工程項目總投資1822.94萬元。各轄市、區(qū)廣播電視局進一步開展“有線電視數(shù)字化整體轉換工程”，全市總投資20800萬元，資金來源為企業(yè)自籌5000萬元、銀行貸款13400萬元，其他2400萬元。

（四）“農家書屋”建設情況

2008年實際建成300個高標準農家書屋；收到省補助農家書屋建設資金10萬元，農家書屋建設獎勵資金30萬。

審計結果表明：自2006年開始，全市農村文化建設工程已連續(xù)實施了3年，農村文化建設工程實施取得了一定成效。農村文化建設資金投入不斷增加、基礎設施不斷完善；“三送工程”不斷深入，文化活動豐富多彩，農民文化生活不斷豐富，文化素質不斷提高。

二、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

一是部分上級補助資金撥付時間較晚。審計發(fā)現(xiàn)，2008年度省補助農家書屋建設資金及獎勵資金計40萬元，分別于2009年3、4月才到賬。

二是農村電視數(shù)字化整體轉化工程資金缺口較大。2008年全市各轄市、區(qū)廣電局農村電視數(shù)字化整體轉化工程項目總投資20800萬元，均為單位自籌，省、市財政沒有安排相應的配套資金，目前該項目已向銀行貸款13400萬元。由于近年來各轄市、區(qū)投入網(wǎng)絡建設的資金數(shù)額較大，且該項目投資回收期較長，建設資金缺口較大，債負較重。

三、審計建議

省補專項資金要早安排、早下達，加快資金撥付進度，避免產生年末突擊撥付款項的情況。進一步加大農村文化建設資金的投入與覆蓋面，防止基層新增建設項目債務的產生與累積，提高廣大群眾日益增長的精神文化需求水平。

                       二○○九年十月二十日

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