常州市城市管理局文件

常城管[2005]20號(hào)

2005-2006年度文明單位創(chuàng)建規(guī)劃

局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：

2005年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重要一年，也是以創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化創(chuàng)建工作，全面提升市民文明素質(zhì)和城市文明水平的重要一年。加強(qiáng)局系統(tǒng)群眾性精神文明建設(shè)，對(duì)切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，提升城管形象，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)工委通知精神和市文明委《2005年度全市群眾性精神文明建設(shè)工作重點(diǎn)》中關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)文明創(chuàng)建工作的要求，結(jié)合我局實(shí)際，經(jīng)研究，對(duì)2005-2006年度文明單位創(chuàng)建工作提出如下意見：

一、           指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全局工作大局這條主線，從構(gòu)建和諧社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、公民全面發(fā)展的要求出發(fā)，積極推進(jìn)精神文明建設(shè)的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，不斷深化文明單位、文明行業(yè)的創(chuàng)建工作，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，加強(qiáng)效能監(jiān)察，努力塑造良好社會(huì)和行業(yè)形象。

二、           組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建文明單位的領(lǐng)導(dǎo)，成立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建文明單位工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督。

組長(zhǎng)：朱維平

副組長(zhǎng)：陳建偉、鄭恒勛、吳建榮、李武、周國(guó)偉

成員：何邦國(guó)、施曉東、王萍、徐旭東、李祥生、雷茂華、楊煥龍、沈家文、徐禮成、易明忠、項(xiàng)斌、陳孝平、杜志明、錢士逵、史東曉

三、           創(chuàng)建目標(biāo)

1、  常州市城市管理局局機(jī)關(guān)、常州市城市管理行政執(zhí)法支隊(duì)、常州市環(huán)衛(wèi)綜合廠創(chuàng)市級(jí)文明單位（標(biāo)兵）

2、  常州市環(huán)境衛(wèi)生管理處、常州市燈光建設(shè)管理辦公室創(chuàng)市級(jí)文明單位

3、  常州市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)創(chuàng)市級(jí)機(jī)關(guān)工委文明單位

四、           創(chuàng)建內(nèi)容

1、  班子建設(shè)

（1）     班子思想作風(fēng)過(guò)硬，政治堅(jiān)定。班子建設(shè)要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，充實(shí)新內(nèi)容、采取新措施、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)制度，夯實(shí)理論根基，進(jìn)一步提高班子統(tǒng)攬全局的能力。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，自覺(jué)接受黨組織和群眾的監(jiān)督，密切黨群、干群關(guān)系。在群眾中有較高威信。

（2）     班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，具有創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，建立并遵守各項(xiàng)工作議事規(guī)則，重大問(wèn)題經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，班子成員分工合理，顧全大局，職責(zé)明確。

（3）     認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格管理，注重自身建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用，做廉潔自律的表率。

2、  服務(wù)質(zhì)量

（1）     以創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)和黨員干部的優(yōu)勢(shì)，積極開展“三走進(jìn)三服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌活動(dòng)安排、自覺(jué)參與實(shí)踐，把“三走進(jìn)三服務(wù)”的成效和滿意程度作為衡量考核的重要內(nèi)容，做服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的表率，不斷提高工作效能，提升服務(wù)水平。

（2）     轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度。把保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為作風(fēng)成果、工作成果，工作中及時(shí)處理來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)文、來(lái)電，認(rèn)真解決基層和群眾反映的問(wèn)題、提出的困難和要求，做到件件有回音、事事有落實(shí)。為基層群眾服務(wù)態(tài)度和藹熱情，辦事不拖拉、不扯皮、不刁難、不貽誤，接受社會(huì)監(jiān)督。

（3）     大力開展“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)。努力為困難家庭奉獻(xiàn)愛(ài)心，組織動(dòng)員廣大黨員切實(shí)關(guān)心群眾生活，從身邊事做起，從群眾需要出發(fā)，堅(jiān)持不懈地為人民群眾辦實(shí)事、辦好事。

3、  廉政建設(shè)

（1）     嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。積極開展黨紀(jì)、政紀(jì)、法紀(jì)教育，通過(guò)“兩個(gè)務(wù)必”主題教育和預(yù)防職務(wù)犯罪等措施，增強(qiáng)拒腐防變的能力。有健全的內(nèi)部制約措施，嚴(yán)防大案要案或造成較壞影響的案件發(fā)生。

（2）     加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范建設(shè)。辦事公正、公道，堅(jiān)持糾正行業(yè)不正之風(fēng)，防止和杜絕利用職權(quán)損害基層單位及群眾利益的行為。

（3）     推行政務(wù)公開（廠務(wù)公開）、公開辦事程序。實(shí)行行政管理、行政執(zhí)法“公示制”， 社會(huì)服務(wù)“承諾制”，做到依法行政、依法辦事、依法管理。

4、  工作實(shí)績(jī)

（1）     認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，無(wú)重大決策失誤。按照“三服務(wù)”的要求，履行工作職能，目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，定期報(bào)告，嚴(yán)格考核，全面完成職責(zé)范圍內(nèi)明確負(fù)責(zé)的工作和市委、市政府及上級(jí)部門下達(dá)的年內(nèi)工作目標(biāo)和任務(wù)。

（2）     加強(qiáng)黨建工作和思想政治工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，重視和支持群團(tuán)工作，堅(jiān)持黨建帶工建，黨建帶團(tuán)建。充分發(fā)揮群團(tuán)組織在兩個(gè)文明建設(shè)中的重要作用。

（3）     深入開展“弘揚(yáng)‘三創(chuàng)’精神”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)干部勇于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)，充分發(fā)揮其工作的主動(dòng)性、能動(dòng)性和積極性，在推進(jìn)常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”過(guò)程中，出色完成工作任務(wù)，各項(xiàng)工作成績(jī)顯著。

（4）     深入開展調(diào)查研究。結(jié)合城市管理工作實(shí)際和新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確定課題，突出重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查研究，有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的辦法和措施，并形成有質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告或經(jīng)驗(yàn)材料。

5、  文明秩序

（1）     努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，領(lǐng)導(dǎo)重視、目標(biāo)明確、落實(shí)責(zé)任、措施扎實(shí)、精心組織，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和機(jī)制。

（2）     加強(qiáng)單位內(nèi)部管理，自覺(jué)履行工作人員行為規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，單位管理規(guī)范。員工精神飽滿，團(tuán)結(jié)協(xié)作，政令暢通，形象良好。

（3）     認(rèn)真貫徹執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理方針，弘揚(yáng)文明新風(fēng)，制止歪風(fēng)邪氣，健全各級(jí)防范組織，無(wú)社會(huì)治安、經(jīng)濟(jì)、刑事案件發(fā)生。

（4）     加強(qiáng)單位文明整潔管理，辦公場(chǎng)所文明整潔，做到門前“三包”（衛(wèi)生、綠化、秩序），門內(nèi)達(dá)標(biāo)（整齊、清潔、美觀）。

（5）     堅(jiān)持基本國(guó)策，有領(lǐng)導(dǎo)分管、專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常進(jìn)行國(guó)策教育，晚婚、晚育、避孕節(jié)育率達(dá)標(biāo)。

五、           創(chuàng)建要求：

1、  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建文明單位工作是一項(xiàng)十分重要的工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在思想上要高度重視，要把文明單位創(chuàng)建活動(dòng)作為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，建設(shè)高效能服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要載體，在廣大機(jī)關(guān)干部中做好廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作，明確創(chuàng)建目標(biāo)，健全組織機(jī)構(gòu)，確保思想到位、措施到位、工作到位。要按照精神文明齊抓共管的要求，進(jìn)一步健全完善由各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，有關(guān)創(chuàng)建部門密切協(xié)作，黨政群團(tuán)共同參與，各負(fù)其責(zé)的創(chuàng)建機(jī)制，使創(chuàng)建工作做到橫向到邊、縱向到底。

2、  積極組織實(shí)施。各部門、各下屬單位要根據(jù)本單位、本部門的實(shí)際，對(duì)照創(chuàng)建文明單位的條件，認(rèn)真制定文明單位創(chuàng)建規(guī)劃，積極組織創(chuàng)建活動(dòng)，按照創(chuàng)建規(guī)劃，突出創(chuàng)建重點(diǎn)，確保創(chuàng)建工作全面展開。同時(shí)要根據(jù)創(chuàng)建內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，形成“一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)”的創(chuàng)建制度，扎扎實(shí)實(shí)把創(chuàng)建工作做細(xì)、做透。

3、  健全創(chuàng)新機(jī)制。文明單位的創(chuàng)建工作，要不斷適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，要圍繞城市管理工作的特點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)，創(chuàng)新精神文明建設(shè)的機(jī)制，創(chuàng)出特色，創(chuàng)出成效。要與“好班子”創(chuàng)建、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建緊密結(jié)合，以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)作為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建文明單位作為目標(biāo)，以創(chuàng)建“好班子”作為標(biāo)桿，實(shí)施三項(xiàng)工作同創(chuàng)共建，使三者的運(yùn)作相互融合、互為作用，不斷豐富文明單位創(chuàng)建工作的內(nèi)涵，有效地激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，促進(jìn)創(chuàng)建工作走向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。

4、  加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的隊(duì)伍是保證創(chuàng)建工作扎實(shí)開展的重要前提。當(dāng)前，要以弘揚(yáng)常州市民精神、推進(jìn)“兩個(gè)率先”為主題，以建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)公民道德建設(shè)，不斷提高自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、工作業(yè)務(wù)能力，打造一支高素質(zhì)的城管隊(duì)伍。結(jié)合文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展向張?jiān)迫?、鄧建軍、殷雪梅同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，大力宣傳、弘揚(yáng)新時(shí)期常州市民精神和“創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”精神，在全局形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。同時(shí)要組織好各類創(chuàng)建活動(dòng)、參觀交流活動(dòng)，激勵(lì)廣大干部群眾立足崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流，在平凡的崗位上做出不平凡的貢獻(xiàn)。

5、  嚴(yán)格督察考核。各部門、各單位要按照文明創(chuàng)建工作的要求，切實(shí)做好臺(tái)賬基礎(chǔ)管理工作，我局創(chuàng)建活動(dòng)將嚴(yán)格按照市創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)考核細(xì)則定期進(jìn)行檢查，強(qiáng)化考核機(jī)制，加大考核力度，及時(shí)通報(bào)情況，從而增強(qiáng)創(chuàng)建效果，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，促進(jìn)機(jī)關(guān)整體創(chuàng)建水平的提高。

                 二○○五年五月十七日

主題詞：文明單位  創(chuàng)建  規(guī)劃

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