各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局，各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站：

　　為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動我市經(jīng)濟(jì)社會在創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得實質(zhì)性進(jìn)展，在鞏固全面小康成果、提高小康建設(shè)水平的基礎(chǔ)上加快向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)，決定建立鎮(zhèn)（街道）綜合實力評價統(tǒng)計指標(biāo)體系，定期組織開展鎮(zhèn)（街道）綜合實力評價工作，發(fā)布評價結(jié)果?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、基本原則

　　按照“突出重點、科學(xué)適用、簡潔有效、引導(dǎo)發(fā)展”的原則，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點和階段，建立鎮(zhèn)（街道）綜合實力評價統(tǒng)計指標(biāo)體系。指標(biāo)體系中所涉及的各項指標(biāo)均按在地原則統(tǒng)計。

　　二、評價內(nèi)容

　　評價對象為全市各鎮(zhèn)和涉農(nóng)街道。綜合實力評價統(tǒng)計指標(biāo)體系包括發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展活力、生活質(zhì)量四大類26項具體指標(biāo)。

　　1、發(fā)展規(guī)模類。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量和規(guī)模是政治文明、文化繁榮和社會進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，對于我市實現(xiàn)“兩個率先”具有十分重要意義。該大類指標(biāo)包括GDP總量、地方一般預(yù)算收入、工商業(yè)應(yīng)稅銷售收入等6項指標(biāo)。

　　2、發(fā)展質(zhì)量類。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和實力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石和核心，反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)在社會中的地位以及地區(qū)之間實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的能力等。該大類指標(biāo)包括人均GDP、地方財政可用財力、地方一般預(yù)算收入占GDP比重等7項指標(biāo)。

　　3、發(fā)展活力類。經(jīng)濟(jì)活力是指一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競爭能力、適應(yīng)能力以及對各類要素資源的吸引能力，主要包括地區(qū)的經(jīng)濟(jì)成長性、對資本和生產(chǎn)要素的吸引力等。該大類指標(biāo)包括全社會固定資產(chǎn)投資、招商引資、金融信貸等7項指標(biāo)。

　　4、生活質(zhì)量類?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，必須做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，更加注重人的全面發(fā)展，更加注重人民群眾的生活質(zhì)量。該大類指標(biāo)包括農(nóng)民人均純收入、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工平均工資、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率等6項指標(biāo)。

　　三、考核評價

　　鎮(zhèn)（街道）綜合實力評價采用以績計分、以分定位的方法進(jìn)行評價，評價實行百分制，賦予四大類26項指標(biāo)以相應(yīng)的權(quán)重。為保證評價結(jié)果的公平和公正，評價資料收集采取鎮(zhèn)（街道）自報、轄市區(qū)統(tǒng)計局審核、相關(guān)專業(yè)處室把關(guān)的形式進(jìn)行。涉及財政、稅務(wù)、科技、金融、供電等部門的數(shù)據(jù)，由市局對口專業(yè)負(fù)責(zé)審核和確認(rèn)。

　　鎮(zhèn)（街道）綜合實力的評價每年組織一次，通過量化評價，得出“綜合實力排名榜”和“綜合實力提升排名榜”，評價結(jié)果通過適當(dāng)?shù)男问接枰园l(fā)布。

　　鎮(zhèn)（街道）綜合實力評價統(tǒng)計指標(biāo)體系將結(jié)合統(tǒng)計制度改革和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，適時進(jìn)行調(diào)整和修訂。

　　四、保障措施

　　1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。各鎮(zhèn)（街道）要從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型升級、著力在科學(xué)發(fā)展主題下推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的高度，充分認(rèn)識建立鎮(zhèn)（街道）綜合實力評價統(tǒng)計指標(biāo)體系的現(xiàn)實意義，努力在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益上下功夫，在創(chuàng)新體制機(jī)制、提高核心競爭力上下功夫，在加強(qiáng)社會建設(shè)、改善人民生活上下功夫，努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵，真正做到鼓實勁、求實效，不盲目攀比，不弄虛作假。

　　2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要積極適應(yīng)“四大工程”建設(shè)、企業(yè)一套表改革的新形勢和新要求，充分發(fā)揮統(tǒng)計在管理決策中的參謀助手作用，積極支持統(tǒng)計部門依法履行職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行《統(tǒng)計法》，支持統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和人員依法獨(dú)立開展統(tǒng)計調(diào)查，獨(dú)立上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，優(yōu)化統(tǒng)計工作環(huán)境，健全統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)，充實統(tǒng)計力量，為統(tǒng)計工作的正常開展創(chuàng)造必要的條件，確保源頭數(shù)據(jù)的全面、準(zhǔn)確、及時上報。

　　3、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作。各鎮(zhèn)（街道）要認(rèn)真收集、及時上報本地區(qū)綜合實力評價各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善原始資料和基礎(chǔ)臺賬，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。要以建立鎮(zhèn)（街道）綜合實力評價統(tǒng)計指標(biāo)體系為契機(jī)，積極爭取地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，進(jìn)一步強(qiáng)化綜合統(tǒng)計管理職能，健全基礎(chǔ)工作，理順數(shù)據(jù)采集渠道，推動統(tǒng)計管理和統(tǒng)計基礎(chǔ)工作實現(xiàn)新的提升。

　　4、保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。各鎮(zhèn)（街道）要據(jù)實提供評價資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改有關(guān)數(shù)據(jù)，確保上報數(shù)據(jù)的真實性。對弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將依紀(jì)依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，取消鎮(zhèn)（街道）參評資格，并予以嚴(yán)肅處理。各轄市區(qū)統(tǒng)計局對各鎮(zhèn)（街道）上報數(shù)據(jù)必須認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保評價結(jié)果的真實可信。

　　附件1、常州市鎮(zhèn)（街道）綜合實力評價指標(biāo)體系（試行稿）

　　2、常州市鎮(zhèn)（街道）綜合實力評價指標(biāo)體系說明及計算方法

　　二○一一年八月二十九日

主題詞：建立 統(tǒng)計 指標(biāo)體系 通知

　共印15份

附件1：

附件2：

常州市鎮(zhèn)（街道）綜合實力評價統(tǒng)計指標(biāo)體系

說明及計算方法

　　一、指標(biāo)說明

　　鎮(zhèn)（街道）綜合實力評價指標(biāo)體系分四大類26項指標(biāo)，包括發(fā)展規(guī)模類6項指標(biāo)，發(fā)展質(zhì)量類7項指標(biāo)，發(fā)展活力類7項指標(biāo)，以及生活質(zhì)量類6項指標(biāo)。

　　二、指標(biāo)解釋及計算方法

　　1、生產(chǎn)總值：指本鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)所屬的常住單位，在一定時期里通過生產(chǎn)和服務(wù)提供給社會最終使用的產(chǎn)品和勞務(wù)，用貨幣表現(xiàn)的價值總量。

　　2、地方一般預(yù)算收入：指預(yù)算內(nèi)收入中扣除上劃國家、省（區(qū)）、市、縣后的收入。

　　3、工商業(yè)企業(yè)應(yīng)稅銷售收入：是指一定時期內(nèi)工商業(yè)企業(yè)按照稅法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)交納稅金的銷售收入。

　　4、列統(tǒng)三上企業(yè)數(shù)量：“三上企業(yè)”是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)、資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。列統(tǒng)三上企業(yè)數(shù)量根據(jù)當(dāng)年納入定期報表統(tǒng)計范圍的企業(yè)數(shù)量填列。

　　5、年營業(yè)收入10億元以上三上企業(yè)數(shù)量：主要包括當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入10億元以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；營業(yè)收入10億元以上的限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)；主營業(yè)務(wù)收入10億元以上的資質(zhì)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)以及銷售額在10億元以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

　　6、企業(yè)實交稅金總額：指企業(yè)實際交納入國庫的稅金總額。

　　7、人均GDP：是指一定時期內(nèi)按平均常住人口計算的地區(qū)生產(chǎn)總值。計算公式為：人均地區(qū)生產(chǎn)總值＝地區(qū)生產(chǎn)總值/年平均常住人口

　　8、地方財政可用財力：指在鎮(zhèn)(街道)財政總收入中，本鎮(zhèn)(街道)實際可以使用和支配的財政收入。

　　9、地方一般預(yù)算收入占GDP比重：指財政一般預(yù)算收入占GDP的百分比。地方一般預(yù)算收入指預(yù)算內(nèi)收入中扣除上劃國家、?。▍^(qū)）、市、縣后的收入。計算公式為：地方一般預(yù)算收入占GDP比重＝地方一般預(yù)算收入/GDP×100%。

　　10、高新技術(shù)企業(yè)個數(shù)：是指依照《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》國科發(fā)火〔2008〕172號認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量。

　　11、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重：是指一定時期內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的百分比。計算公式為：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重＝高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值/規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值×100%

　　12、規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值能源消費(fèi)量：是指報告期內(nèi)每萬元規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值所耗用的綜合能源消費(fèi)量。計算公式為：規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值能源消費(fèi)量=綜合能源消費(fèi)量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）/規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（萬元）

　　13、經(jīng)濟(jì)密度：是指國內(nèi)生產(chǎn)總值與區(qū)域面積之比，表明單位面積上經(jīng)濟(jì)活動的效率和土地利用的密集程度。計算公式為：經(jīng)濟(jì)密度（萬元/畝）＝本鎮(zhèn)(街道)GDP/本鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域土地面積×100%。鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域土地面積是指轄區(qū)內(nèi)的全部陸地面積和水域面積，包括耕地、荒山、荒地、山林、草原、灘涂、道路和建筑物等陸地面積，以及河流、湖泊、水庫等水域面積。

　　14、全社會固定資產(chǎn)投資完成額：是指本鎮(zhèn)(街道)當(dāng)年以貨幣形式表現(xiàn)的在本期調(diào)查范圍內(nèi)建造和購置固定資產(chǎn)的工作量以及與此有關(guān)的費(fèi)用的總稱。

　　15、當(dāng)年新開工億元以上投資項目：是指當(dāng)年開工計劃總投資在1億元以上的固定資產(chǎn)投資項目（不包含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資項目）。

　　16、億元以上項目投資額：在建計劃總投資億元及以上項目（不包含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)投資項目）所完成的固定資產(chǎn)投資額。

　　17、本年實際利用外資：是指本鎮(zhèn)(街道)報告期內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織通過對外借款、吸收外商直接投資以及用其他方式籌措的境外實際到帳資金。

　　18、年末各項貸款余額：指年末銀行或其他信用機(jī)構(gòu)根據(jù)必須歸還的原則，按統(tǒng)一利率，為企業(yè)、個人等提供資金貸款的總額。

　　19、用電總量：指本鎮(zhèn)(街道)區(qū)域內(nèi)全年生產(chǎn)和生活的累計用電量。既包括國家電網(wǎng)供電，也包括農(nóng)村自辦電站供電量。但不包括在本鎮(zhèn)(街道)區(qū)域范圍內(nèi)國有經(jīng)濟(jì)工業(yè)交通、建筑等單位的用電量。

　　20、外來人口數(shù)量：指年末居住在本鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)域但戶籍不在本鎮(zhèn)(街道)的常住人口數(shù)

　　21、農(nóng)民人均純收入：指農(nóng)村住戶當(dāng)年從各個來源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和。純收入主要用于再生產(chǎn)投入和當(dāng)年生活消費(fèi)支出，也可用于儲蓄和各種非義務(wù)性支出。

　　22、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工平均工資：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在崗職工在一定時期內(nèi)平均每人所得的貨幣工資額。計算公式為：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工平均工資＝報告期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實際支付的職工工資總額/報告期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工平均人數(shù)。

　　23、互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率：指報告期末鎮(zhèn)（街道）互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)用戶數(shù)占該鎮(zhèn)（街道）總戶數(shù)的比重?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)用戶數(shù)是指建成區(qū)所轄行政區(qū)域內(nèi)所有企業(yè)、事業(yè)、行政單位和住戶安裝的互聯(lián)網(wǎng)的用戶總數(shù)。

　　24、自來水普及率：指年末使用自來水的人口占總?cè)丝诘谋戎亍?/p>

　　25、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險覆蓋率：指參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎亍?/p>

　　26、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋率：指參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險人數(shù)占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎亍?/p>

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