2007年，行政服務(wù)中心緊緊圍繞市委、市政府提出的“五大建設(shè)”和“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，以“審批提速、服務(wù)提質(zhì)”為目標(biāo)，實(shí)施重大項(xiàng)目快速審批，不斷完善企業(yè)投資服務(wù)指南，加快網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)步伐，強(qiáng)化窗口管理和隊(duì)伍建設(shè)，努力加強(qiáng)黨建和精神文明建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)行政服務(wù)工作“優(yōu)、快、新、實(shí)”要求的落實(shí)，各項(xiàng)工作成效顯著。

（一）強(qiáng)化快速審批，實(shí)現(xiàn)審批時(shí)間提速

“中心”積極貫徹落實(shí)市委十屆三次全體擴(kuò)大會(huì)議和全市“加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，做大做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)”動(dòng)員大會(huì)精神，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”主題活動(dòng)，增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，著力在“快”字上做文章，認(rèn)真落實(shí)了“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批備案及跟蹤服務(wù)制度”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)工作提質(zhì)提速。全年共辦理各類事項(xiàng)34萬(wàn)件。其中：即辦件達(dá)23萬(wàn)件，占到總辦件量的68%，比上年提高32個(gè)百分點(diǎn);工商、公安、農(nóng)林、國(guó)稅、交通等窗口年辦件量都在4萬(wàn)件以上。“中心”對(duì)全市確定的158項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的48個(gè)事項(xiàng)，采取“專人陪同、全程跟蹤、主動(dòng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督促”等方式，為全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專門開辟了一條簡(jiǎn)便快捷的審批服務(wù)綠色通道。市發(fā)改委、環(huán)保、國(guó)土、建設(shè)等15個(gè)部門窗口為城市快速公交、京杭運(yùn)河?xùn)|西港區(qū)、有色金屬批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)適用房、天合光能等48個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的173個(gè)審批環(huán)節(jié)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事時(shí)間再壓縮、審批手續(xù)再簡(jiǎn)化、服務(wù)質(zhì)量再提高。累計(jì)壓縮辦事時(shí)間達(dá)708個(gè)工作日，平均每件提前4個(gè)工作日完成審批任務(wù)，提前辦結(jié)率都在63%以上。市發(fā)改委窗口針對(duì)不同項(xiàng)目情況，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的銜接，實(shí)行跟蹤督辦，隨到隨辦，即時(shí)審核；并積極做好窗口與后臺(tái)審批職能處室的密切聯(lián)系，及時(shí)傳遞審批材料，確保當(dāng)天事當(dāng)天畢。環(huán)保局窗口緊貼市重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行市與轄市（區(qū)）審批聯(lián)動(dòng)，并根據(jù)項(xiàng)目落實(shí)專人，全程跟蹤，特事特辦，體現(xiàn)了審批的又好又快。國(guó)稅局窗口強(qiáng)化“一窗式”辦稅、“電子化”服務(wù)，特別是針對(duì)今年新購(gòu)汽車多，加速窗口辦件，經(jīng)常加班加點(diǎn)，全年共辦理新增車輛4.8萬(wàn)輛，征稅6.2億元。

（二）優(yōu)化辦件機(jī)制，便企利民服務(wù)提質(zhì)

“中心”認(rèn)真踐行“支持企業(yè)天經(jīng)地義，服務(wù)企業(yè)關(guān)愛(ài)有加”的政府服務(wù)新理念，千方百計(jì)為企業(yè)和群眾著想，在優(yōu)化服務(wù)機(jī)制上做足文章，努力提高項(xiàng)目集中度，實(shí)行了聯(lián)審會(huì)辦、聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘、行政聽(tīng)證、建設(shè)規(guī)費(fèi)扎口收繳等審批服務(wù)新機(jī)制。全年新進(jìn)行政許可項(xiàng)目23項(xiàng)，集中度又提高了15個(gè)百分點(diǎn)，其中：文廣新局新進(jìn)20項(xiàng)，衛(wèi)生局新進(jìn)3項(xiàng)。規(guī)劃局窗口實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址階段聯(lián)審會(huì)辦，在“中心”召開聯(lián)審會(huì)辦會(huì)議，征求相關(guān)部門意見(jiàn)，一次性告知建設(shè)單位需辦理的事項(xiàng)，大大縮短了審批時(shí)間。工商局窗口在深入推進(jìn)“服務(wù)型工商”建設(shè)中，繼續(xù)放寬政策，優(yōu)化審批流程，降低門檻，壓降收費(fèi)，延伸名稱登記窗口，實(shí)行名稱遠(yuǎn)程核準(zhǔn)，支持銀行改組，促進(jìn)全市各類企業(yè)又好又快發(fā)展。安監(jiān)局窗口為保證常州地區(qū)第一家法國(guó)獨(dú)資加油站中化道達(dá)爾油品有限按時(shí)開張派專人專車到省局為其申辦，還上門為中石油舉辦了一期安全員培訓(xùn)。交通局窗口積極參加全市“全面達(dá)小康，建設(shè)新常州”主題實(shí)踐活動(dòng)，在高溫季節(jié)推出“午休值班制”，并創(chuàng)新實(shí)施“挑戰(zhàn)十分鐘”快速辦件、免費(fèi)郵寄營(yíng)運(yùn)年審資料等服務(wù)。國(guó)土局將審批事項(xiàng)分類印制成清單，方便群眾申報(bào)；進(jìn)一步規(guī)范受理程序，啟用“窗口受理專用章”；設(shè)立窗口辦證熱線，上門宣傳新的土地政策，為孤寡、傷殘義務(wù)上門辦證，并減免一些費(fèi)用。這些便企利民的措施，得到了辦事者的一致好評(píng)。另外，“中心”繼續(xù)發(fā)揮管理協(xié)調(diào)作用，全年?duì)款^組織開展了有建設(shè)、公安、城管等部門參加的聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)踏勘63次。為2090個(gè)申請(qǐng)項(xiàng)目提供了聯(lián)審會(huì)辦；舉行行政聽(tīng)證會(huì)22次,聯(lián)審會(huì)議2次。為3359個(gè)事項(xiàng)辦理了規(guī)費(fèi)扎口收繳。真正體現(xiàn)了便企利民的服務(wù)理念，最大限度地減少了企業(yè)辦事成本。

（三）深化政務(wù)公開，行政效能著力提高

“中心”充分利用政府服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，大力推行政務(wù)公開，實(shí)行行政審批陽(yáng)光操作，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，著力提高行政效能。組織精干力量推進(jìn)企業(yè)投資“一條龍”審批服務(wù)鏈的建立和優(yōu)化，對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行多輪反復(fù)磋商，先后經(jīng)過(guò)了數(shù)個(gè)回合，歷經(jīng)一年時(shí)間，精心編制了《常州市企業(yè)投資項(xiàng)目審批服務(wù)指南》?！爸行摹备鶕?jù)省加強(qiáng)政務(wù)公開會(huì)議精神和市政府今年重點(diǎn)工作目標(biāo)要求，加快實(shí)施網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè)步伐。認(rèn)真落實(shí)全市網(wǎng)上審批工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，積極做好各部門的協(xié)調(diào)溝通工作，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行多次調(diào)試，專門編制用戶操作指南，組織窗口工作人員網(wǎng)上審批操作培訓(xùn)，制定網(wǎng)上審批工作運(yùn)行管理辦法和考核辦法等，首批已有15個(gè)部門76個(gè)審批事項(xiàng)開通了網(wǎng)上審批，從而又為廣大企業(yè)和群眾增添了一條便捷的事項(xiàng)申報(bào)途徑。部門窗口也積極利用現(xiàn)代化信息手段，提高工作效率方便百姓，像公安劇毒化學(xué)品準(zhǔn)購(gòu)證的辦理，現(xiàn)在已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接辦理，申請(qǐng)人足不出戶可以完成準(zhǔn)購(gòu)證的申請(qǐng)并取得準(zhǔn)購(gòu)證。另外，我們?yōu)檫M(jìn)一步提高行政效能，建立廉潔高效的行政審批監(jiān)管機(jī)制，“中心”會(huì)同監(jiān)察局、法制辦對(duì)在“中心”辦理的371個(gè)許可、非許可項(xiàng)目與各相關(guān)部門進(jìn)行共同研究，進(jìn)行流程優(yōu)化責(zé)任分解，明確受理、審查、批準(zhǔn)、發(fā)證等節(jié)點(diǎn)的具體責(zé)任人，細(xì)化各步驟審批所需時(shí)限，并將其固定下來(lái)，為盡早實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)察奠定良好的基礎(chǔ)，有力地推動(dòng)了網(wǎng)上監(jiān)察系統(tǒng)建立。

（四）加強(qiáng)規(guī)范管理，中心形象加快提升

“中心”始終堅(jiān)持把規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)水平作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性的工作來(lái)抓，從完善各項(xiàng)規(guī)章制度入手，認(rèn)真抓好制度規(guī)定的貫徹落實(shí)，努力做到以制度管人管事，以制度保障“中心”優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、廉潔運(yùn)行。今年重新制定了《行政服務(wù)中心工作人員服務(wù)規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范工作人員的言行舉止。修訂完善了《行政服務(wù)中心工作人員考核評(píng)比細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化考量標(biāo)準(zhǔn)，加大了影響窗口形象方面的扣分比值，增強(qiáng)了考核的可操作性。重新調(diào)整了標(biāo)準(zhǔn)化窗口的建設(shè)內(nèi)容，強(qiáng)化了部門在窗口建設(shè)上責(zé)任，有效地將部門的窗口建設(shè)、日常審批工作與部門的作風(fēng)建設(shè)年度考核掛鉤，促使部門重視窗口建設(shè)。發(fā)改委、勞動(dòng)保障局、國(guó)土局、環(huán)保局等部門都把窗口作為本局的重要處室來(lái)對(duì)待，局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到“中心”窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決窗口建設(shè)中的一些實(shí)際問(wèn)題，從而有力地推動(dòng)了“中心”窗口服務(wù)形象的整體提升?！爸行摹边€通過(guò)各種有效途徑，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，深入到工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)虛心聽(tīng)取辦事群眾、社會(huì)監(jiān)督評(píng)議員的建議，現(xiàn)場(chǎng)釋疑解惑、服務(wù)上門，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷改善服務(wù)態(tài)度，著力提高服務(wù)質(zhì)量。全年未發(fā)生一起有效投訴事件，社會(huì)各界對(duì)“中心”都給予了較高的評(píng)價(jià)，“中心”的整體形象不斷提升。

（五）加強(qiáng)黨的建設(shè)，創(chuàng)建工作成效明顯

“中心”緊扣黨建和創(chuàng)建工作要點(diǎn)，緊貼全年中心工作開展黨建和各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，各項(xiàng)活動(dòng)開展得有聲有色，活動(dòng)內(nèi)容豐富，創(chuàng)建成效明顯，同時(shí)也有效地活躍了職工文化生活。一是及時(shí)組織黨的十七大精神的學(xué)習(xí)貫徹。認(rèn)真組織研讀黨的十七大文件，舉行十七大精神專題報(bào)告會(huì)，用十七大精神統(tǒng)一思想行動(dòng)、凝聚智慧和力量。在學(xué)習(xí)方法上采用個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、撰寫心得體會(huì)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合、專題輔導(dǎo)與載體活動(dòng)相結(jié)合。學(xué)習(xí)能緊密聯(lián)系“中心”的工作實(shí)際，緊密聯(lián)系“中心”黨員、工作人員的思想實(shí)際，堅(jiān)持做到學(xué)以致用、用以促學(xué)，把十七大精神作為強(qiáng)大動(dòng)力，促進(jìn)工作創(chuàng)新，促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)行政服務(wù)工作再上新臺(tái)階。二是組織開展了“‘全面達(dá)小康、建設(shè)新常州’我該怎么做”主題實(shí)踐活動(dòng)。組織進(jìn)行座談?dòng)懻摚_展了有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，共收到征文95篇。三是組織觀看《我的長(zhǎng)征》和《公仆》教育片，進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和理想信念教育，努力強(qiáng)化工作人員思想道德素質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的公仆意識(shí)。四是開展學(xué)習(xí)日活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡總書記的6.25講話精神，保證思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度的一致。還邀請(qǐng)黨校教授作加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)廉政教育講座，增強(qiáng)全體工作人員拒腐防變和廉潔從政意識(shí)。五是組織黨員參加“黨員進(jìn)老區(qū)、萬(wàn)人幫萬(wàn)戶”扶貧幫困活動(dòng)，進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，愛(ài)心捐助，捐資助學(xué)，單位和個(gè)人捐助近四萬(wàn)元。六是組織外出參觀考察，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，拓寬工作思路。七是組織開展了主題攝影比賽活動(dòng)等。通過(guò)開展活動(dòng)，加強(qiáng)了黨組織建設(shè)，發(fā)揮了基層黨支部的作用，也增強(qiáng)了“中心”的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動(dòng)了全體窗口工作人員的工作熱情。

（六）轄市（區(qū)）行政服務(wù)工作自加壓力、勇于創(chuàng)新，措施得力、作用地位不斷提升

金壇市行政服務(wù)中心，一是健全完善新的審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了70%以上的網(wǎng)上預(yù)審項(xiàng)目標(biāo)，并利用多種手段加強(qiáng)宣傳提高網(wǎng)上申報(bào)知曉率；建立短信平臺(tái)，及時(shí)將辦理結(jié)果申請(qǐng)人。二是建立了企業(yè)登記注冊(cè) “一表制”聯(lián)合審批新模式，簡(jiǎn)化了辦事程序，降低了政務(wù)成本，方便了辦事群眾，提高了辦事效率，受到投資者的一致好評(píng)?！缎氯A日?qǐng)?bào)》《今日金壇》等媒體對(duì)此均進(jìn)行了報(bào)道。三是拓展了服務(wù)功能，加大了監(jiān)督管理力度，規(guī)范了審批服務(wù)行為。進(jìn)一步健全四個(gè)“一條龍”服務(wù)體系，與審批服務(wù)密切相關(guān)的供水、供電、燃?xì)獾确?wù)項(xiàng)目全部在服務(wù)中心設(shè)立窗口。四是扎實(shí)開展了“提速增效服務(wù)年”活動(dòng)，提高了窗口服務(wù)水平。提高項(xiàng)目集中度和優(yōu)化度；創(chuàng)新審批服務(wù)方式，努力為企業(yè)和群眾排憂解難。五是黨建工作和精神文明建設(shè)取得了新進(jìn)展，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。

溧陽(yáng)市行政服務(wù)中心，一是加強(qiáng)協(xié)調(diào)力度，狠抓事項(xiàng)辦理的集中度。又有9個(gè)部門的行政許可事項(xiàng)進(jìn)“中心”辦理。行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐率提高到93%。二是創(chuàng)新審批方式，狠抓事項(xiàng)辦理優(yōu)化度。鞏固并聯(lián)審批成果，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合年檢，加快網(wǎng)上審批建設(shè)步伐，努力打造“四個(gè)一條龍”的審批服務(wù)鏈。三是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化服務(wù)方式，做好服務(wù)先鋒。重點(diǎn)為第十屆茶葉節(jié)暨第三屆旅游節(jié)做好相關(guān)審批服務(wù)工作。同時(shí)通過(guò)服務(wù)技能競(jìng)賽，開通審批綠色通道，公開招聘企業(yè)申辦代理服務(wù)窗口工作人員等，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。四是加強(qiáng)自身建設(shè)，提高行政效能建設(shè)水平。組織開展多種形式的主題教育活動(dòng)。五是不斷完善二級(jí)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦員隊(duì)伍和“分中心”建設(shè)。六是推進(jìn)黨群工作，加強(qiáng)人文建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)“中心”凝聚力和戰(zhàn)斗力。

武進(jìn)區(qū)行政服務(wù)中心，一是在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，窗口辦件能力得到新提高。不斷深化審批制度改革，積極推進(jìn)“兩集中、三到位”工作的全面落實(shí)。二是在規(guī)范管理上下功夫，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)跨上新臺(tái)階。依照ISO9001管理體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)窗口進(jìn)行規(guī)范化管理，推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是在優(yōu)化服務(wù)方式上下功夫，機(jī)關(guān)服務(wù)品牌建設(shè)出現(xiàn)新亮點(diǎn)。扎實(shí)開展“相約中心，滿意溫馨”服務(wù)品牌建設(shè)活動(dòng)，實(shí)行貼身服務(wù)、上門服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)。積極嘗試企業(yè)登記注冊(cè)“一表制”的辦理方式。四是在延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)上下功夫，鎮(zhèn)級(jí)便民中心建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。五是在評(píng)議監(jiān)督上下功夫，效能建設(shè)取得新成績(jī)。群眾對(duì)“中心”的整體評(píng)價(jià)滿意度始終保持在98.5%以上。六是在隊(duì)伍建設(shè)上下功夫，人員素質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。組織開展了崗位練兵、考核評(píng)比競(jìng)賽等系列教育活動(dòng)。

新北區(qū)行政服務(wù)中心，一是從抓隊(duì)伍建設(shè)入手，開展“黨員示范崗”和“青年文明號(hào)”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的模范帶頭作用，以及團(tuán)員青年的先鋒突擊隊(duì)作用。二是創(chuàng)新服務(wù)方式，對(duì)進(jìn)駐“中心”的項(xiàng)目進(jìn)行梳理，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，提高辦事效率；變被動(dòng)服務(wù)為上門服務(wù)。圍繞“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)。三是加大管理力度。開展“紅旗窗口”和“先進(jìn)個(gè)人評(píng)比”活動(dòng)，激發(fā)工作人員的積極性。

回顧一年的工作，成效非常明顯。這些成績(jī)的取得是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是“中心”和全體工作人員同心同德、共同努力的結(jié)果，也是各部門大力支持和關(guān)心的結(jié)果。我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到，目前還存在著一些亟待解決的問(wèn)題：一是項(xiàng)目集中、部門的授權(quán)還未完全到位；二是優(yōu)化流程、縮短審批時(shí)間還有潛力可挖；三是聯(lián)審會(huì)辦機(jī)制還需進(jìn)一步完善和落實(shí)；四是辦件效率還需進(jìn)一步提高。五是窗口管理還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升。六是機(jī)關(guān)自身建設(shè)還不能完全適應(yīng)形勢(shì)的要求，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)于這些問(wèn)題我們要給予足夠的重視，要集思廣益、群策群力、攻堅(jiān)克難，在今后的工作中努力加以解決。

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