2007年是我市全面實(shí)施“五大建設(shè)”，鞏固和提升全面小康建設(shè)成果，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“又好又快”發(fā)展新局面的關(guān)鍵之年。在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，“中心”緊緊圍繞“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”主題，以“審批提速、服務(wù)提質(zhì)”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)“一個(gè)中心、兩項(xiàng)提高、三個(gè)重點(diǎn)、四項(xiàng)建設(shè)”工作計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)“優(yōu)、快、新、實(shí)”四字目標(biāo)?；仡櫩偨Y(jié)“中心”上半年的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、扎實(shí)做好審批主業(yè)，滿足社會(huì)公眾需要。上半年，“中心”窗口共受理各類審批服務(wù)事項(xiàng)16.2萬件，其中即辦件11.2萬件，占總辦件量的69%。市國稅局、公安局、工商局、交通局、農(nóng)林局窗口辦件超過2萬件。今年以來，“中心”各窗口進(jìn)一步牢固“民本、誠信、規(guī)范、高效、清廉”的服務(wù)宗旨，以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)市民為己任，立足平凡崗位，安心平凡工作，重服務(wù)、講奉獻(xiàn)、創(chuàng)實(shí)績，扎扎實(shí)實(shí)把窗口辦件工作推到一個(gè)新的高度。市交通局、國稅局窗口工作人員為減少辦事人員等候時(shí)間，經(jīng)常加班加點(diǎn)，直到送走最后一名辦事者，才用餐或下班；天寧工商分局根據(jù)市區(qū)內(nèi)“限摩”的實(shí)際情況，把“名稱核準(zhǔn)”審批權(quán)限下放到遠(yuǎn)郊工商所，方便了郊區(qū)投資創(chuàng)業(yè)者；市外經(jīng)局窗口對(duì)來窗口辦事的人員，都會(huì)送上“外貿(mào)服務(wù)卡”和“貿(mào)促服務(wù)卡”，讓辦事者及時(shí)了解更多的外經(jīng)貿(mào)服務(wù)知識(shí)。

2、積極推進(jìn)集中年檢，千方百計(jì)方便企業(yè)。根據(jù)上半年企業(yè)年檢事項(xiàng)較為集中的特點(diǎn)，“中心”和相關(guān)窗口部門繼續(xù)推動(dòng)和改進(jìn)企業(yè)集中年檢工作。市工商局把年檢工作前移到“中心”工商注冊(cè)大廳，接通網(wǎng)上年檢系統(tǒng)，增添工作人員，在“中心”完成企業(yè)年檢的受理與送達(dá)環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供了便捷周到的服務(wù)。市質(zhì)監(jiān)局、交通局積極改變年檢方式，把一年一度的年檢改成了滾動(dòng)式，實(shí)行到期年檢制，減緩被檢企業(yè)在窗口排隊(duì)等待的現(xiàn)象。至6月30日止，市工商局、衛(wèi)生局、民政局、勞保局窗口，共為全市1278家企業(yè)，390家社會(huì)團(tuán)體提供了集中年檢服務(wù)。

3、創(chuàng)新審批工作機(jī)制，服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。今年是市委市政府確定的“重大項(xiàng)目推進(jìn)年”。年初，市行政服務(wù)中心就緊緊圍繞項(xiàng)目推進(jìn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，提升服務(wù)水平，創(chuàng)新工作方式，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于在“中心”實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批推進(jìn)服務(wù)的通知》，成立了“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批推進(jìn)服務(wù)工作小組”，并落實(shí)了“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批備案及跟蹤服務(wù)制度”。對(duì)我市今年確定的158項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，需由“中心”窗口辦理的審批事項(xiàng)，通過采取“專人陪同、全程跟蹤、主動(dòng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)督促”等措施，形成了“中心”窗口與企業(yè)之間的互動(dòng)機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展開辟了一條審批服務(wù)綠色通道。上半年，市發(fā)改委、環(huán)保局等15個(gè)部門窗口為36個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的98個(gè)審批環(huán)節(jié)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事時(shí)間再壓縮、審批手續(xù)再簡(jiǎn)化、服務(wù)質(zhì)量再提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在“中心”辦理的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，累計(jì)壓縮辦事時(shí)間達(dá)472個(gè)工作日，平均每件提前5個(gè)工作日完成審批任務(wù)，提前辦結(jié)率都在30%以上。

4、深化政務(wù)公開工作，實(shí)現(xiàn)審批陽光操作。春節(jié)前，“中心”會(huì)同各窗口部門對(duì)在“中心”辦理的行政許可、非許可審批及其他管理服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，重新修訂了辦事須知。不但列明的每個(gè)事項(xiàng)的辦理主體、申報(bào)條件、申報(bào)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、法律依據(jù)和承諾時(shí)限，還明晰了整個(gè)事項(xiàng)的操作環(huán)節(jié)，具體到每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任處室、停留時(shí)限和辦理地點(diǎn)，把過去不公開的內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)過程也予公開，并通過“中心”網(wǎng)站、電子觸摸屏等渠道向辦事群眾公示。新編辦事須知在推動(dòng)政務(wù)公開，提高行政效能，減少暗箱操作等方面取得了明顯成效。“中心”還實(shí)施事項(xiàng)的分類管理和統(tǒng)計(jì)，把在“中心”辦理的事項(xiàng)分為“行政許可事項(xiàng)”、“非行政許可審批事項(xiàng)”、“省權(quán)許可事項(xiàng)”、“管理服務(wù)事項(xiàng)”、“年檢事項(xiàng)”，加大了對(duì)各類窗口辦理事項(xiàng)的管理和監(jiān)督力度。另外，按照政務(wù)公開的要求，“中心”協(xié)同市府辦、市發(fā)改委、信息辦及上海微創(chuàng)公司，一同推進(jìn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)的建設(shè)與完善，并努力促進(jìn)審批項(xiàng)目網(wǎng)上受理的實(shí)施，初步篩選出74個(gè)事項(xiàng)，準(zhǔn)備啟動(dòng)網(wǎng)上審批工作。

5、認(rèn)真實(shí)施聯(lián)審會(huì)辦，發(fā)揮集中辦件優(yōu)勢(shì)。對(duì)由市經(jīng)貿(mào)委、人防辦、建設(shè)局、房管局等聯(lián)合辦理的“建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)扎口征收”工作實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤管理，上半年，4個(gè)部門按照“一張單子通知、一張支票結(jié)算、一個(gè)窗口辦結(jié)”的聯(lián)辦程序，為322個(gè)事項(xiàng)辦理了規(guī)費(fèi)扎口收繳。市建設(shè)、公安、城管等部門共聯(lián)合辦理占道、開挖的聯(lián)辦件971件次，在“中心”的組織下共開展了30次現(xiàn)場(chǎng)踏勘，極大地縮短了審批時(shí)間，最大限度地減少了企業(yè)辦事成本，同時(shí)占用、開挖聯(lián)審批會(huì)辦機(jī)制在支持作為市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——“市區(qū)重要道路景觀整治二期”的開工建設(shè)起到了積極的作用。隨著城市改造工作力度的加大，拆遷聽證作為行政許可的一個(gè)環(huán)節(jié)逐漸增多，上半年，建設(shè)局在“中心”舉行了14次聽證會(huì)，為企業(yè)和群眾提供了便利。

6、完善企業(yè)服務(wù)指南，規(guī)范優(yōu)化審批流程。去年，“中心”與監(jiān)察局、法制辦等部門聯(lián)合調(diào)研，共同編制了《企業(yè)投資服務(wù)指南》的初稿。今年，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的要求，為了準(zhǔn)確、全面和細(xì)致地為企業(yè)投資者繪制出一幅投資項(xiàng)目審批路徑圖，讓投資者在審批過程中省時(shí)、省力、省錢，“中心”按照最新實(shí)施的工業(yè)用土政策，修改完善了企業(yè)投資審批流程，并反復(fù)征求各部門的意見。修改后的《企業(yè)投資服務(wù)指南》秉承了去年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的“放、減、控、改、創(chuàng)”五個(gè)方面的要求，從簡(jiǎn)化審批程序、優(yōu)化操作流程、規(guī)范服務(wù)、提升效能、推進(jìn)政務(wù)公開等方面入手，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)讓投資者感受到常州投資軟環(huán)境的變化與改善?！吨改稀吩诮?jīng)政府審議通過后，可在年內(nèi)出版。

7、籌建審批網(wǎng)上監(jiān)察，努力實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)督。為強(qiáng)化行政效能建設(shè)，建立廉潔高效的行政審批監(jiān)管機(jī)制，“中心”積極參與審批網(wǎng)上監(jiān)察籌建工作，與市監(jiān)察局、法制辦一起開展了大量的調(diào)研工作，并在反復(fù)論證和研討的基礎(chǔ)上，確立了以“共建平臺(tái)、整合資源、形成合力”為原則，在“常州市行政執(zhí)法數(shù)據(jù)庫”的基礎(chǔ)上先行建立行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)的網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)察系統(tǒng)。籌建工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的實(shí)施階段，下發(fā)了《關(guān)于報(bào)送行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)責(zé)任分解流程的通知》，著手收集各部門的審批數(shù)據(jù)信息，開始系統(tǒng)建設(shè)工作。

8、抓實(shí)隊(duì)伍建設(shè)管理，嚴(yán)格評(píng)比考核工作。上半年，“中心”繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)部建設(shè)與管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做到以制度保障“中心”運(yùn)轉(zhuǎn)優(yōu)質(zhì)、高效；以制度保證行政審批行為廉潔、規(guī)范，以制度確保工作人員言行舉止文明、禮貌。三月份在認(rèn)真做好實(shí)施窗口工作人員年度調(diào)整工作的同時(shí)，及時(shí)對(duì)新進(jìn)“中心”工作人員進(jìn)行了崗位培訓(xùn)，保證新進(jìn)人員盡快適應(yīng)窗口工作。四月份，經(jīng)過反復(fù)研究和廣泛征求意見，“中心”頒布實(shí)施了《常州市行政服務(wù)中心工作人員服務(wù)規(guī)范》和《常州市行政服務(wù)中心工作人員考核評(píng)比細(xì)則》，進(jìn)一步嚴(yán)格窗口考核考評(píng)工作。新的《評(píng)比細(xì)則》實(shí)行扣分制量化考核，并將違紀(jì)扣分情況與月獎(jiǎng)和年獎(jiǎng)直接掛鉤。六月初，“中心”以會(huì)議和書面兩種形式通報(bào)了五月份的考核結(jié)果，點(diǎn)評(píng)了4種主要違規(guī)行為。新的考核辦法有力地推動(dòng)了“中心”窗口服務(wù)形象的整體提升。

9、強(qiáng)化精神文明建設(shè)，濃厚中心文化氣息。今年，“中心”繼續(xù)以“兩創(chuàng)”為抓手，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和群團(tuán)工作。加強(qiáng)入黨積極分子培訓(xùn)和黨員發(fā)展工作，完成了團(tuán)組織換屆工作。制定實(shí)施了《2007“中心”黨風(fēng)廉政建設(shè)工作各窗口、處室、各黨支部責(zé)任分解意見》，細(xì)化黨工委學(xué)習(xí)計(jì)劃，扎實(shí)開展好班子創(chuàng)建工作。“中心”還通過認(rèn)真組織雙月學(xué)習(xí)日活動(dòng)，并多次組織收看廉政建設(shè)專題片，開展扶貧幫困，在“中心”掀起了一股獻(xiàn)愛心熱潮，共募集捐款15000多元。同時(shí)通過開展各種文娛活動(dòng)，豐富職工的業(yè)余生活，組織外出考察學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了“中心”的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，調(diào)動(dòng)了全體窗口工作人員的工作熱情。

10、加強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)環(huán)境宣傳，營造良好輿論氛圍。發(fā)展環(huán)境建設(shè)和“中心”工作需要方方面面更多的理解和支持，今年“中心”繼續(xù)通過廣播、電視、報(bào)刊等各種渠道，多角度、多形式、多層次地進(jìn)行廣泛宣傳。對(duì)2006年度受表彰的窗口和工作人員在常州日?qǐng)?bào)上登報(bào)宣傳；對(duì)“中心”的最新工作及時(shí)與媒體溝通報(bào)道，多次接待常州電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社的專題報(bào)道訪談。同時(shí)還通過簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等形式把“中心”工作動(dòng)態(tài)及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)，共編輯簡(jiǎn)報(bào)12期。

回顧“中心”半年來的工作，成效明顯，這是“中心”以及全體窗口工作人員同心同力、共同努力的結(jié)果。但是，目前“中心”工作中還存在著一些不足之處：事項(xiàng)的集中度和優(yōu)化度還有待進(jìn)一步提高；隊(duì)伍建設(shè)與管理還待進(jìn)一步加強(qiáng)；窗口授權(quán)還要進(jìn)一步落實(shí)；審批方式和審批形式還要進(jìn)一步大膽革新。

2006年，“中心”將繼續(xù)貫徹執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)提出的“優(yōu)、快、新、實(shí)”的工作目標(biāo)，營造出一個(gè)“環(huán)境公開透明、運(yùn)作規(guī)范高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新、隊(duì)伍爭(zhēng)創(chuàng)一流”的“中心”辦事環(huán)境，為創(chuàng)優(yōu)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作出新的貢獻(xiàn)。

一是要繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目的集中度和優(yōu)化度的提高。在上半年排查出的一批擬進(jìn)“中心”事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，積極與部門溝通和協(xié)商，按照“能進(jìn)則進(jìn)”的原則，努力創(chuàng)造條件，把事項(xiàng)集中度再提高10%的目標(biāo)落到實(shí)處。同時(shí)，對(duì)已進(jìn)駐“中心”的事項(xiàng)，要按照“快捷、簡(jiǎn)單、方便、高效”的要求進(jìn)一步做好流程優(yōu)化工作。

二是加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度。繼續(xù)做好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)工作，及時(shí)了解重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批過程中的動(dòng)態(tài)信息，做到積極介入，主動(dòng)幫助，扎實(shí)推進(jìn)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和效率，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審批時(shí)間。

三是推進(jìn)網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察的實(shí)施工作。下半年，“中心”要加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，分階段、分步驟，有條不紊地推進(jìn)網(wǎng)上審批和網(wǎng)上監(jiān)察的實(shí)施。高度重視，加強(qiáng)防范，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)安全工作，及時(shí)更新網(wǎng)站信息，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)管理與更新發(fā)展。

四是加強(qiáng)窗口與處室建設(shè)與管理。要堅(jiān)持不懈地貫徹實(shí)施《服務(wù)規(guī)范》和《考核評(píng)比細(xì)則》兩個(gè)文件精神，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格考核，敢動(dòng)真格。根據(jù)新制度要求，全面加強(qiáng)大廳管理建設(shè)，落實(shí)好巡查制度，通過管理與考核打造出一支一流的行政審批服務(wù)隊(duì)伍。

五是抓好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。組織好“七一”紀(jì)念活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰。認(rèn)真開展“萬人進(jìn)萬戶”活動(dòng)，組織黨員上門幫扶。繼續(xù)開展工作人員喜聞樂見的業(yè)余文化活動(dòng)，諸如：法律知識(shí)競(jìng)賽、論文評(píng)比、攝影比賽等等。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真宣傳落實(shí)好《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁