2024年，全市衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作緊扣市委、市政府“使法治成為常州現(xiàn)代化建設(shè)的顯著優(yōu)勢(shì)、核心競(jìng)爭(zhēng)力和堅(jiān)強(qiáng)保障”這一目標(biāo)，全面深化衛(wèi)生健康法治領(lǐng)域改革，為全市衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，委黨委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取綜合監(jiān)管、醫(yī)療質(zhì)量、安全生產(chǎn)等重大行業(yè)管理事項(xiàng)，委主任辦公會(huì)專(zhuān)題研究醫(yī)務(wù)人員不良記分管理、法治醫(yī)院建設(shè)等重大法治工作。

（二）帶頭開(kāi)展學(xué)法。堅(jiān)持黨委中心組集體學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想以及全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，集體學(xué)習(xí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《信訪工作條例》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，營(yíng)造學(xué)法用法良好氛圍。

（三）堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，以行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等為抓手，著力推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全年行政訴訟開(kāi)庭2次，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人均出庭應(yīng)訴。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）壓實(shí)部門(mén)主體責(zé)任，健全依法治理工作機(jī)制

1.嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想以及全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、各職能處室具體落實(shí)的齊抓共管責(zé)任體系，將法治建設(shè)納入全市衛(wèi)生健康工作總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，與衛(wèi)生健康業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核。

2.持續(xù)加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)。修訂常州市醫(yī)務(wù)人員不良記分管理辦法等規(guī)范性文件。召開(kāi)重大行政處罰聽(tīng)證5次、集體審議重大行政處罰案件36件。完善重大事項(xiàng)法治審核制度，委機(jī)關(guān)及委屬單位全部建立法律顧問(wèn)制度，成立由4名取得律師資格證的市衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員組成的公職律師隊(duì)伍，對(duì)規(guī)范性文件、政策措施、信息公開(kāi)等事項(xiàng)開(kāi)展合法性審查。

3.不斷創(chuàng)新衛(wèi)生健康普法模式。啟動(dòng)“藍(lán)盾講堂進(jìn)醫(yī)院”活動(dòng)，組織衛(wèi)生、司法專(zhuān)家，分層分類(lèi)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行衛(wèi)生健康普法培訓(xùn)?！俺Ｖ萁】怠蔽⑿殴娞?hào)定期對(duì)衛(wèi)生法律條款進(jìn)行權(quán)威解讀，醫(yī)院在門(mén)戶網(wǎng)站開(kāi)設(shè)“政策法規(guī)”專(zhuān)欄、依托LED宣傳屏滾動(dòng)展播普法微動(dòng)漫、法治宣傳標(biāo)語(yǔ)，全方位普及衛(wèi)生法律法規(guī)和健康科普知識(shí)。

（二）緊扣全市發(fā)展大局，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)

1.深化行政服務(wù)改革。優(yōu)化行政許可審批工作，下放母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)許可及監(jiān)管權(quán)限至轄市區(qū)。改革創(chuàng)新服務(wù)方式，對(duì)省市重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目和專(zhuān)科醫(yī)院轉(zhuǎn)升綜合性醫(yī)院等重大許可項(xiàng)目，建立審批前咨詢(xún)?cè)u(píng)價(jià)和醫(yī)療質(zhì)量綜合評(píng)估制度。

2.實(shí)施新生兒出生一件事改革。新生兒出生一件事實(shí)行省內(nèi)通辦，試點(diǎn)《出生醫(yī)學(xué)證明》郵寄送達(dá)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)更高水平的“減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑動(dòng)”，形成全程網(wǎng)辦的一體化服務(wù)新模式，線上辦理3600多件次、辦理率由去年的5%升至17%，全面提升了群眾辦事的便利度、獲得感和政務(wù)服務(wù)的高效率。

3.推進(jìn)柔性行政執(zhí)法惠企行動(dòng)。對(duì)職業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生領(lǐng)域的17項(xiàng)初次輕微違法行為給予免罰或減輕處罰，對(duì)擬上市的企業(yè)開(kāi)展職業(yè)健康法律法規(guī)培訓(xùn)，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)合疾控中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展“百家企業(yè)健康促進(jìn)行動(dòng)”。

（三）著眼規(guī)范行業(yè)秩序，深化綜合監(jiān)管制度改革

1.聚焦主業(yè)加大執(zhí)法力度。持續(xù)開(kāi)展打擊非法行醫(yī)和醫(yī)療美容等醫(yī)療亂象治理、粉塵健康危害早發(fā)現(xiàn)、夏季放心游等系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾健康權(quán)益的違法違規(guī)行為。落實(shí)國(guó)家和省衛(wèi)生健康部門(mén)下達(dá)的雙隨機(jī)任務(wù)，雙隨機(jī)案件查處率位列全省第二。

2.深化改革創(chuàng)新監(jiān)管方式。智慧監(jiān)管運(yùn)用提速擴(kuò)面，省內(nèi)率先建成覆蓋全市口腔診療機(jī)構(gòu)的智慧監(jiān)管系統(tǒng)。醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新實(shí)施，修改制定《常州市醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法》，記分對(duì)象由醫(yī)師擴(kuò)大至醫(yī)、護(hù)、藥、技四類(lèi)衛(wèi)生技術(shù)人員，記分情形從6檔次45條擴(kuò)充至7檔次62條，省內(nèi)首次提出學(xué)法修復(fù)扣分途徑。

3.緊扣重點(diǎn)建設(shè)法治醫(yī)院。全市二級(jí)以上公立醫(yī)院建立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)作機(jī)制、投入機(jī)制，設(shè)立法制科并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，全部聘請(qǐng)法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，對(duì)物資采購(gòu)、人事勞動(dòng)等重要合同進(jìn)行法制審查。在市二院建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法實(shí)訓(xùn)基地，定期開(kāi)展教學(xué)和以案釋法，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識(shí)。

三、推進(jìn)法治部門(mén)建設(shè)存在的不足

一是推動(dòng)公職律師與法律顧問(wèn)更好地參與重大行政執(zhí)法案件、重要事項(xiàng)法制審核的機(jī)制還需進(jìn)一步健全。二是多方參與、分工協(xié)作、科學(xué)高效的依法執(zhí)業(yè)監(jiān)管體系還需進(jìn)一步完善。三是醫(yī)院法治建設(shè)成效有待進(jìn)一步提升。

四、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

1.壓實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任。完善重大行政執(zhí)法案件審查機(jī)制，推進(jìn)公職律師與法律顧問(wèn)參與重大政策文件制定、合法性審查、復(fù)雜疑難案件論證、信息公開(kāi)和信訪答復(fù)等常態(tài)化。開(kāi)展《常州市心理健康促進(jìn)條例》立法調(diào)研。

2.優(yōu)化行政服務(wù)辦理模式。放射診療建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、放射診療許可證實(shí)行聯(lián)合收件、同步審批、一次辦理。積極探索涉企高頻許可全程網(wǎng)辦和電子證照發(fā)放。全面推廣《出生醫(yī)學(xué)證明》郵寄送達(dá)服務(wù)，試行新生兒戶口登記郵寄送達(dá)。

3.深化公立醫(yī)院法治建設(shè)。開(kāi)設(shè)醫(yī)院法治講堂，建設(shè)法治文化基地。落實(shí)醫(yī)院在集中采購(gòu)等重大事項(xiàng)以及出臺(tái)政策措施和管理制度前法制審核制度，完善醫(yī)患糾紛調(diào)處制度，提升醫(yī)院依法治理能力。

4.強(qiáng)化綜合監(jiān)管工作機(jī)制。保持打擊非法行醫(yī)和非法醫(yī)美的高壓態(tài)勢(shì)。持續(xù)開(kāi)展依法執(zhí)業(yè)自查等工作，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員不良行為記分工作。全面推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控監(jiān)督員制度工作。

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