市局機關各處室、直屬事業(yè)單位、社會團體：

經(jīng)局黨組研究，現(xiàn)將《市工商局開展形式主義、官僚主義集中整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共常州市工商局黨組

2018年12月13日

市工商局開展形式主義、官僚主義集中整治工作實施方案

為認真貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《關于在全市開展形式主義、官僚主義集中整治的通知》和市紀委監(jiān)委相關工作部署，大力推進集中整治形式主義、官僚主義，現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作任務

認真貫徹落實習近平總書記關于堅決整治形式主義、官僚

主義的一系列重要講話和批示精神，學習貫徹市委相關工作部署，提高政治站位，充分履行主體責任。從牢固樹立“四個意識”、堅決踐行“兩個維護”的政治高度，認識和把握集中整治形式主義、官僚主義的極端重要性，將其放到貫徹落實黨的十九大精神，種好幸福樹、建好明星城，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列的大局中去思考、去謀劃，以集中整治為抓手，把作風建設不斷向縱深推進。要在緊盯享樂主義、奢靡之風的同時，把集中整治形式主義、官僚主義作為當前和今后一段時期的重要政治任務，擺在更加突出位置，多輪次、分階段、滾動式持續(xù)推進，為建設“強富美高”新常州凝聚強大正能量、提供堅強作風保證。

二、整治重點

認真對照中央紀委工作意見列出的“4個方面12類” （詳見附件）和省委省政府“重點整治的5個方面”形式主義、官僚主義突出問題，抓好“關鍵少數(shù)”，帶動廣大黨員干部，著力抓好5個方面突出問題的集中整治：

（一）在貫徹中央、省委、市委決策部署方面。著力整治學習貫徹黨的十九大精神、新發(fā)展理念和習近平總書記關于江蘇重要指示不全面不深入，推進“三大攻堅戰(zhàn)”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、建設“三個明星城市”發(fā)展不積極不到位，特別是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構不堅決、化解地方政府隱性債務不得力、污染整治不徹底等突出問題。

（二）在作風建設方面。著力整治貫徹中央八項規(guī)定和省委十項規(guī)定精神表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，調(diào)查研究走過場、文件會議過多過濫、重復檢查考核,做表面文章、過度留痕，缺乏實際行動和具體措施,以及陽奉陰違違規(guī)吃請、濫發(fā)津補貼福利和在辦公用房、公務用車、周轉房使用方面搞特殊、耍特權等突出問題。

（三）在履職盡責方面。著力整治改革創(chuàng)新意識不強、攻堅克難精神不足、上推下卸責任，不擔當、不作為、慢作為、亂作為等影響高質(zhì)量發(fā)展，對涉及群眾利益的問題能解決而不及時解決，消極應付、效率低下、庸懶無為甚至麻木不仁、弄虛作假、欺上瞞下，以及機構改革過程中精神懈怠、推卸責任、工作拖拉、推諉扯皮等突出問題。

（四）在巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改方面。著力整治整改措施停留表面不深入、整改糾正被動應付不主動、處置移交問題線索不得力，以及就事論事舉一反三不夠、立足長遠完善制度機制不足、針對問題整改措施不實甚至敷衍整改、虛假整改、以常規(guī)工作代替整改等突出問題。

（五）在落實管黨治黨責任方面。著力整治履行“兩個責任”不到位，特別是主體責任壓而不實、層層遞減、虛化弱化，運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”不充分、防范廉潔風險措施不精準等突出問題。

三、時間安排

第一輪集中整治按照以下時序進度推進。

（一）動員部署階段（2018年12月上旬）。各部門對照整治重點內(nèi)容，迅速組織學習貫徹，明確工作舉措，扎實有序推進集中整治。

（二）調(diào)研排查階段（2018年12月上旬至下旬）。對照整治重點內(nèi)容，通過專題調(diào)研、談心談話、廣泛征求意見、召開民主生活會等方式，集中時間、集中力量，摸清查擺當前存在的形式主義、官僚主義問題及具體表現(xiàn)，各部門于2018年12月25日前列出問題清單，逐一明確責任主體，并報至機關黨委。2018年12月31日前局黨組及班子成員列出問題清單，并按要求報送市紀委相關部門。

（三）糾正整改階段（2019年1月至5月）。對照查擺出的問題清單，突出工作重點，區(qū)分輕重緩急，多輪次推進集中整治。在每輪集中整治期間，要結合當前工作實際，有重點地抓好整改糾正，確保取得實實在在成效。

1.制定整改方案。局黨組及班子成員、各部門對照問題清單，制定整改方案，逐條明確整改措施、責任分工和完成時限。2019年1月31日前，局黨組及黨組書記整改方案抄報市紀委監(jiān)委第十派駐紀檢監(jiān)察組，局黨組其他班子成員、各部門整改方案報局黨組書記把關。

2.納入年度主體責任清單內(nèi)容。局黨組及班子成員把整改糾正形式主義、官僚主義納入2019年度主體責任清單內(nèi)容，根據(jù)整改方案，按季度列出時序進度，對照清單履責，扎實推進整改。2019年2月28日前，局黨組年度主體責任清單抄報市紀委監(jiān)委第十派駐紀檢監(jiān)察組。

3.落實整改措施。2019年5月31日前，全面落實整改方案，做到以上率下，主動整改糾正，以適當方式內(nèi)部通報整改工作進展情況，涉及政務便民服務事項，向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

（四）總結分析階段（2019年6月1日至15日）

集中盤點整治形式主義、官僚主義問題情況，明確工作打算，報市紀委監(jiān)委第十派駐紀檢監(jiān)察組。

四、工作要求

（一）統(tǒng)籌推進。結合作風建設、全局綜合績效考核等工作，防止出現(xiàn)“走過場”“做虛功”等以形式主義整治形式主義問題，確保集中整治推進有力、取得實效。

（二）標本兼治。將制度建設貫穿于集中整治工作全過程，找出制度漏洞，完善具體規(guī)定，加強長效監(jiān)管，鞏固整治成果。

（三）嚴肅問責。從嚴要求，對發(fā)現(xiàn)的形式主義、官僚主義典型問題，嚴查快處，嚴肅問責。

附件：中央紀委工作意見指出的“4個方面12類”形式主義、官僚主義問題

附件

中央紀委工作意見指出的

“4個方面12類”形式主義、官僚主義問題

一、貫徹落實黨的路線方針政策、中央重大決策部署方面

重點整治嚴重影響黨中央權威和集中統(tǒng)一領導、 影響中央政令暢通的形式主義、官僚主義的突出問題。特別是打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，以及思想政治、宣傳輿論和食品藥品安全等工作和領域中發(fā)生的形式主義、官僚主義問題：

1.對中央精神只做面上轟轟烈烈的傳達，口號式、機械式的傳達，不加消化、囫圇吞棗的傳達，上下一般粗的傳達。

2.在工作中空喊口號， 表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，熱衷于作秀造勢。

3.單純以會議貫徹會議、以文件落實文件，做表面文章、過度留痕，缺乏實際行動和具體措施。

二、聯(lián)系群眾、服務群眾方面

重點整治群眾身邊特別是群眾反映強烈的形式主義、官僚主義突出問題：

4.漠視群眾利益和疾苦，對群眾反映強烈的問題無動于衷、消極應付，對群眾合理訴求推諉扯皮、冷硬橫推，對群眾態(tài)度簡單粗暴、頤指氣使。

5.便民服務單位和政務服務窗口態(tài)度差、辦事效率低，政務服務熱線、政府網(wǎng)站、政務APP運行“僵尸化”。

6.“新官不理舊事”，言而無信，重招商輕落地、輕服務，影響營商環(huán)境。

三、履職盡責、服務經(jīng)濟社會發(fā)展方面

重點整治不擔當、不作為、 慢作為、亂作為、假作為等嚴重影響改革發(fā)展高質(zhì)量的突出問題:

7.不顧實際情況、不經(jīng)科學論證，違反規(guī)定程序亂決策、亂拍板、亂作為。

8.弄虛作假，編造假經(jīng)驗、假典型、假數(shù)據(jù)，瞞報、謊報情況，隱藏、遮掩問題。

四、學風會風文風及檢查調(diào)研方面

重點整治頻次過多過濫、浮于表面等突出問題：

9.學風漂浮，理論脫離實際，只為應付場面、應景交差，不尚實干、不求實效。

10.開會不研究真實情況、不解決實際問題，為開會而開會。

11.檢查考核過多過濫，多部門重復考核同一事項，考核內(nèi)容不務實，頻次多、表格多、材料多，給基層造成嚴重負擔。

12.調(diào)查研究搞形式、走過場、不深入，打造“經(jīng)典調(diào)研線路”，搞走秀式調(diào)研，搞層層陪同、超人數(shù)陪同。

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