各轄市、區(qū)文體廣電和旅游（文化體育和旅游）局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)教育和文體旅局，局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：

《2025年全市文廣旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防工作以及安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)年度重點(diǎn)任務(wù)》經(jīng)市文化廣電和旅游局黨組會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

常州市文化廣電和旅游局

2025年4月14日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

2025年全市文廣旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防工作以及安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)年度重點(diǎn)任務(wù)

2025年，全市文廣旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防工作總體要求是：深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)市委、市政府有關(guān)工作部署要求，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展安全隱患排查治理，確保全市文廣旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

一、安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)任務(wù)

（一）統(tǒng)籌發(fā)展和安全

1. 牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念。推動(dòng)全市各級(jí)文廣旅行政部門把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神作為黨組會(huì)第一議題，及時(shí)研究貫徹落實(shí)舉措。將安全生產(chǎn)作為培訓(xùn)重要內(nèi)容，強(qiáng)化安全發(fā)展意識(shí)，持續(xù)提升統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力。

2. 持續(xù)深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。按照市安委會(huì)部署要求，開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患”“五個(gè)一”安全生產(chǎn)春季行動(dòng)、重大事故隱患排查治理等工作。主要負(fù)責(zé)同志專題研究安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，其他負(fù)責(zé)同志及時(shí)研究分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)。做好安全生產(chǎn)資金保障。

（二）健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

3. 認(rèn)真落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須要求”，完善并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)處室安全生產(chǎn)工作責(zé)任清單，將安全生產(chǎn)工作作為履職述職重要內(nèi)容。對(duì)涉及文化和旅游新興業(yè)態(tài)，依據(jù)法律和工作職能厘清管理責(zé)任邊界，開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行閉環(huán)管理。

4. 壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。指導(dǎo)督促文旅企事業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善應(yīng)急處置預(yù)案，通過(guò)全省文旅系統(tǒng)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告信息模塊對(duì)較大以上風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展辨識(shí)和及時(shí)上報(bào)。推動(dòng)文旅企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人每季度帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開(kāi)展1次檢查，游客接待量較大的A級(jí)旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所每半年至少組織1次應(yīng)急演練，其他單位每年至少開(kāi)展1次應(yīng)急演練。指導(dǎo)文旅企事業(yè)單位關(guān)注從業(yè)人員心理健康，加強(qiáng)從業(yè)人員心理疏導(dǎo)。

5. 嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查。把重大事故隱患、較大及以上安全風(fēng)險(xiǎn)和現(xiàn)場(chǎng)安全管理作為執(zhí)法檢查重要內(nèi)容，從嚴(yán)查處未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、違法開(kāi)展?fàn)I業(yè)性演出活動(dòng)、文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證無(wú)資質(zhì)等違法行為，確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（三）推進(jìn)重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)整治

6. 統(tǒng)籌抓好日常與重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)。在節(jié)假日、暑期、汛期等重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)化值班值守和應(yīng)急處置，加強(qiáng)與公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、氣象、消防等部門工作對(duì)接，會(huì)同各方力量共同做好文旅場(chǎng)所、文博場(chǎng)館、文旅活動(dòng)安全監(jiān)管和秩序監(jiān)管。在日常工作中聯(lián)合消防、市場(chǎng)監(jiān)管等開(kāi)展跨部門執(zhí)法檢查。

7. 做好自然災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。聚焦寒潮、大風(fēng)大霧、強(qiáng)降雨等極端天氣，深入排查整治文博場(chǎng)館、A級(jí)旅游景區(qū)等人員密集場(chǎng)所、高空構(gòu)筑物、地下空間等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)部位風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判和提醒提示，健全完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和措施，加強(qiáng)救援演練和輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)，確保遇到緊急情況和突發(fā)事件能迅速響應(yīng)、有效處置。

8. 做好設(shè)施設(shè)備安全管理。指導(dǎo)A級(jí)旅游景區(qū)在質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和復(fù)核中強(qiáng)化安全審查。督促文旅企事業(yè)單位建立健全新業(yè)態(tài)、新項(xiàng)目安全管理制度，制定應(yīng)急預(yù)案、細(xì)化處置措施。指導(dǎo)文旅企事業(yè)單位做好場(chǎng)所內(nèi)設(shè)施設(shè)備（含臨時(shí)搭建舞臺(tái)設(shè)施）的安全管理，配合體育等相關(guān)部門做好體育旅游等安全管理；配合市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、電梯、非公路用旅游觀光車輛等特種設(shè)備開(kāi)展安全治理，督促使用單位及時(shí)對(duì)特種設(shè)備開(kāi)展經(jīng)常性維護(hù)和自查。

9. 做好旅行社等旅游企業(yè)安全管理。要求企業(yè)選擇合格的供應(yīng)商、合作商，不得將未開(kāi)發(fā)開(kāi)放區(qū)域作為旅游產(chǎn)品進(jìn)行銷售并提供服務(wù)。重點(diǎn)關(guān)注老年旅游團(tuán)和研學(xué)旅游團(tuán)安全，嚴(yán)格落實(shí)旅游包車“五不租”規(guī)定。要求選用合規(guī)觀光游船，落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，行程途中開(kāi)展經(jīng)常性安全提醒。會(huì)同公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T做好旅游客運(yùn)安全帶管理和使用。

10. 做好文物安全管理。深入推進(jìn)文物系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，加強(qiáng)文物古建筑、古遺址、古墓葬等文物保護(hù)單位“三防”設(shè)施建設(shè)，提升文物安全本質(zhì)水平。持續(xù)開(kāi)展文物安全視頻智慧監(jiān)測(cè)，全面開(kāi)展省級(jí)及以上不可移動(dòng)文物保護(hù)單位衛(wèi)星遙感執(zhí)法監(jiān)測(cè)，構(gòu)筑空地一體文物安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。持續(xù)推進(jìn)文物博物館單位文物安全直接責(zé)任人公告公示制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)及以上文物保護(hù)單位全覆蓋，市、縣保單位達(dá)到80%以上。

11. 做好廣電視聽(tīng)播出機(jī)構(gòu)安全保障工作。聚焦關(guān)鍵系統(tǒng)、重點(diǎn)部位、常見(jiàn)問(wèn)題，對(duì)市縣兩級(jí)廣電視聽(tīng)播出機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全保障檢查。指導(dǎo)督促各廣電視聽(tīng)播出機(jī)構(gòu)要定期開(kāi)展設(shè)施巡護(hù)和安全檢查，制定完善應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，多措并舉確保設(shè)施安全，扎實(shí)做好安全播出保障工作。

12. 做好機(jī)關(guān)和直屬單位的安全管理。加強(qiáng)機(jī)關(guān)和直屬單位安全生產(chǎn)督查檢查，對(duì)照隱患問(wèn)題清單，推動(dòng)整改落實(shí)，督促直屬單位加強(qiáng)在建工程安全生產(chǎn)管理工作。加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳力度，提升干部職工安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

（四）夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

13. 強(qiáng)化安全生產(chǎn)保障條件。強(qiáng)化安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。加強(qiáng)《文化和旅游領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》的宣貫解讀和落實(shí)工作，結(jié)合實(shí)際研究制定本地區(qū)本單位重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。強(qiáng)化質(zhì)量等級(jí)評(píng)定引導(dǎo)作用，推動(dòng)企業(yè)主體嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)和資金投入。

14. 強(qiáng)化突發(fā)事件信息報(bào)送工作。嚴(yán)格按照《江蘇省文化和旅游活動(dòng)重特大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》相關(guān)要求，及時(shí)報(bào)送突發(fā)事件信息。用好安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告信息模塊，完善安全生產(chǎn)信息歸集，加強(qiáng)信息研判，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取有針對(duì)性的措施加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理工作。

15. 強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。開(kāi)展全市文旅行業(yè)安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，積極參加各級(jí)安全生產(chǎn)線上學(xué)習(xí)。鞏固拓展崗位練兵活動(dòng)成果，推動(dòng)各地開(kāi)展面向本地區(qū)管理人員和文旅企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

16. 強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳提示。開(kāi)展“安全宣傳咨詢?nèi)铡薄鞍踩a(chǎn)月”“安全隨手拍”等形式多樣的主題活動(dòng)，提升市民消防安全參與度，形成社會(huì)共治氛圍。在節(jié)假日、暑期、汛期以及極端天氣影響等關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)門戶網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)多形式、多渠道發(fā)布提醒提示，引導(dǎo)游客增強(qiáng)安全防范意識(shí)。

二、消防工作重點(diǎn)任務(wù)

1. 強(qiáng)化消防安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)文廣旅行政部門和文旅企事業(yè)單位消防安全工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，定期召開(kāi)會(huì)議研究和解決消防安全重大問(wèn)題。分析研判消防安全形勢(shì)，將消防安全作為文旅行業(yè)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定重要內(nèi)容，聯(lián)合相關(guān)部門排查文旅企事業(yè)單位消防設(shè)備、安全通道和用火用電用氣安全，督促自然景觀類景區(qū)、文博場(chǎng)館加強(qiáng)火源管控。

2. 加強(qiáng)消防安全能力訓(xùn)練。聯(lián)合消防救援機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的掛鉤指導(dǎo)和技術(shù)幫扶，做好《江蘇省文化和旅游行業(yè)領(lǐng)域消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理指南》的宣傳解讀工作。把《消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查指引（試行）》等消防法律法規(guī)納入行業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，通過(guò)張貼標(biāo)識(shí)、播放視頻等方式組織開(kāi)展消防安全宣傳活動(dòng)，督促指導(dǎo)文旅企事業(yè)單位每年至少開(kāi)展1次消防教育培訓(xùn)、1次疏散逃生演練，力爭(zhēng)使消防安全管理人員、員工教育培訓(xùn)合格率達(dá)100%。

3. 扎實(shí)開(kāi)展“一件事”全鏈條整治。對(duì)照市安委會(huì)、市消委會(huì)部署要求，結(jié)合工作實(shí)際，在文旅場(chǎng)所、文博場(chǎng)館、A級(jí)旅游景區(qū)開(kāi)展電動(dòng)自行車安全隱患、高層建筑、人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全管理、建筑保溫材料安全隱患等“一件事”全鏈條整治行動(dòng)。同時(shí)，聚焦A級(jí)旅游景區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所加強(qiáng)燃?xì)獍踩婪?，適時(shí)以“四不兩直”方式開(kāi)展抽查檢查。

三、治本攻堅(jiān)行動(dòng)年度重點(diǎn)任務(wù)

1. 開(kāi)展較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告工作。根據(jù)《文化和旅游行業(yè)領(lǐng)域較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)目錄》，通過(guò)組織培訓(xùn)、交流座談、上門服務(wù)等方式，幫助15類文旅經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，準(zhǔn)確填報(bào)較大以上安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息并開(kāi)展定期檢查。

2. 強(qiáng)化大型文旅活動(dòng)安全監(jiān)管。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格履行活動(dòng)報(bào)批程序。聚焦大型營(yíng)業(yè)性演出、群眾性文化活動(dòng)、旅游推廣等活動(dòng)安全，強(qiáng)化觀眾引導(dǎo)和疏散管理，做好現(xiàn)場(chǎng)管理和場(chǎng)外管控，嚴(yán)防發(fā)生擁擠、踩踏、火災(zāi)等事故。加強(qiáng)與公安等部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制。

3. 持續(xù)抓好等級(jí)旅游民宿安全專項(xiàng)治理。督促民宿主理人加強(qiáng)用火用電用氣等消防安全，建筑安全等問(wèn)題隱患的日常巡查，將安全生產(chǎn)作為等級(jí)旅游民宿評(píng)定、復(fù)核重要內(nèi)容。

4. 提升A級(jí)旅游景區(qū)應(yīng)急處置能力，督促A級(jí)旅游景區(qū)開(kāi)展綜合應(yīng)急演練。將景區(qū)開(kāi)放是否經(jīng)過(guò)安全評(píng)估、是否制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案、是否組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練作為A級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與復(fù)核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)安全審查。

5. 持續(xù)抓好文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)整治。按照《省教育廳等六部門關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定>的通知》要求，圍繞安全出口、疏散通道是否存在違規(guī)鎖閉、封堵、占用、堵塞情況，外墻門窗是否設(shè)置鐵柵欄、廣告牌等障礙物等6個(gè)方面持續(xù)開(kāi)展排查治理。

6. 持續(xù)抓好密室逃脫等新業(yè)態(tài)文旅場(chǎng)所監(jiān)管。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理的通知》要求，督促經(jīng)營(yíng)單位尤其是新開(kāi)設(shè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)密室逃脫經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所“一鍵開(kāi)燈、一鍵解鎖”安全措施。加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，聚焦密室逃脫為代表的劇本娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全出口和疏散通道不暢通、消防設(shè)施器材不符合要求、應(yīng)急演練不落實(shí)等持續(xù)開(kāi)展排查治理。

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