機關各處室、局屬各單位：

    2013年，在市委、市政府的正確領導下，我局全面學習貫徹落實黨的十八大和市委十一屆四次全會精神，緊緊圍繞全市中心工作，以智慧城市建設為契機，以打造“全面感知、廣泛互聯、高度智能的立體化城市管理體系”為目標，不斷轉變管理理念、完善管理體制、創(chuàng)新管理舉措、提升管理手段，城市管理各項工作順利推進。
    一、完善機制、規(guī)范考評，長效管理不斷深入
    1、完善考核細則，解決重點問題。根據考評工作實際，出臺市政府40號文件《補充說明》，對部分考核區(qū)域面積、考核內容進行微調。每月開展市長督察、專項檢查、五區(qū)互查、重難點問題督查；邀請人大代表參與考評，確?？荚u工作客觀公正；制定反復性問題和重難點問題考核辦法，明確整改時限、整改要求和扣分標準。共抽查樣本點12567個，發(fā)現問題2084個；巡查網格1659個，發(fā)現問題33049個；組織公廁、綠化、市政建筑工地專項檢查12次，發(fā)現問題1189個；組織開展市長督查日活動10次，發(fā)現問題157個。
    2、建立獎懲機制，落實保障措施。建立季度獎勵、年度總評、末位表態(tài)發(fā)言等制度，將城市長效綜合管理考評成績納入全市年度綜合考核指標體系，充分調動了各轄市區(qū)、各部門（責任單位）參與長效綜合管理工作的積極性。落實每月考評工作例會和每季度市長點評會制度，有效促進了全市長效管理工作的落實。修訂完善《常州市數字化城市管理指揮手冊》，進一步完善工作流程，調整各類城市管理問題的處置時限，確保數字城管的高效運行。
    3、規(guī)范隊伍建設，提高綜合素質。牽頭組織由常州市勞動競賽委員會主辦的“常州市第十二屆職工職業(yè)技能競賽數字城管工作崗位技能比賽”，1名選手將被授予“常州市技術狀元”稱號，并申報授予常州市“五一勞動獎章”，8名選手將被授予“常州市技術能手”榮譽稱號。完善考評工作制度，明確各級考評人員的工作職責，規(guī)范考評、巡查、核查、協(xié)調等工作流程；針對日常考評中的一些技術問題，邀請園林綠化、環(huán)保等專業(yè)人士授課，進一步提升了考評人員的綜合素質和業(yè)務能力；建立專職督查隊伍，強化對考評員現場履職情況的督查。此外，在學習株洲經驗的基礎上，制定了考評員、平臺員績效考核方案，從下半年實施情況來看，考評員、平臺員的積極性得到了充分調動，上報問題的數量達到23885個，超出上半年問題總數1倍多。每月組織開展各級平臺管理員“上派下掛”輪崗交流活動，促進了市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級平臺服務質量進一步提升。
    二、強化管理、落實長效，城市環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
    1、啟動城市環(huán)境綜合整治。按省委、省政府統(tǒng)一部署，在我市牽頭實施以“九整治、三規(guī)范、一提升、三創(chuàng)建”為主要內容的城市環(huán)境綜合整治行動。組建市城市環(huán)境綜合整治工作領導小組辦公室，抽調人員集中辦公，開展城市環(huán)境綜合整治的日常協(xié)調、規(guī)劃編制、專業(yè)指導和監(jiān)督考評工作。根據《常州市城市環(huán)境綜合整治行動計劃》和《常州市城市環(huán)境綜合整治工作領導小組辦公室職責分工》，指導各轄市區(qū)、各部門組建工作機構，落實工作經費，完善工作制度，整體工作推進有序，取得階段性成果。在規(guī)劃部門配合下，編制完成的2013-2015年整治規(guī)劃，被省專家組評價為全省規(guī)劃類編制范本，順利通過論證、報批工作。今年我市（含轄市）共400個項目列入與省簽訂的年度目標責任書，至年底，除一項跨年工程外，其余整治項目全部完成，其中常州市區(qū)共217個整治項目，完成216個，金壇市完成49個，溧陽市完成134個。年內全市（含轄市）有7條道路、8個社區(qū)對照省級標準開展創(chuàng)建工作，經市級驗收，已向省申報“江蘇省城市管理示范路”、“江蘇省城市管理示范社區(qū)”。
    2、加強市容環(huán)衛(wèi)管理。一是市容管理。圍繞全市重點活動，每周對市區(qū)重要場所進行實地踏訪，共找出問題70余處，并采取有效措施限期整改。將“引導非機動車在責任區(qū)規(guī)定范圍內有序規(guī)范停放”納入市容環(huán)衛(wèi)責任書，并在新北和武進試點推行。二是戶外廣告管理。共組織舉辦10場拍賣及1場招標會，成交總額7069萬元，相較去年同比增長33%，上繳財政專戶收入915萬元；全面實行公益廣告的統(tǒng)建統(tǒng)宣，共發(fā)布公益廣告5.8萬平方米，LED顯示屏播放7000小時，為迎花博、文明城市測評等重點工作和重大活動營造宣傳氛圍。三是景觀照明管理。建立健全巡查維護、應急響應等多項制度，組織進行“三河三園”等景觀照明設施維護招標采購工作，減少支出50萬元維護費，加強巡查力度，嚴格考核，有力地保證了景觀照明設施的正常運轉，燈光設施的三率均達到上級考核要求；開展對“一路兩區(qū)”景觀照明調查摸底工作，做好交接準備。四是環(huán)衛(wèi)管理。建立、健全臺賬管理制度，依托先進的技術手段，做好高架道路作業(yè)質量、生活垃圾焚燒發(fā)電、滲濾液處理等監(jiān)管工作，不斷提高行業(yè)監(jiān)管能力和服務企業(yè)水平?？茖W調度垃圾處置，全年處理生活垃圾99.72萬噸，其中焚燒78.15萬噸，實現發(fā)電量2.13億度，填埋21.57萬噸；處置焚燒飛灰和殘渣10.4萬噸。實現進站糞便無害化處理率達100%，處理糞便6694噸；處理生活垃圾滲濾液18.1萬噸。市生活廢棄物處理中心被授予國家“Ⅰ級生活垃圾填埋場”榮譽稱號。有序推進垃圾分類試點工作，已在天寧區(qū)聚和家園小區(qū)、鐘樓區(qū)京城豪苑小區(qū)試點開展垃圾分類收集工作。
    3、深化餐廚廢棄物管理。一是落實長效管理。將餐廚廢棄物收運工作納入城市長效管理考評體系，共抽查餐飲企業(yè)108家。二是健全監(jiān)管體系。針對收運過程中存在的監(jiān)管難點，初步形成《餐廚數字化監(jiān)管系統(tǒng)方案》，根據工作實際，不斷擴大收運范圍，目前已有361家餐飲企業(yè)納入收運范圍，共處置餐廚廢棄物2.38萬噸，日均處理量65.2噸，最高日處理量突破100噸。三是加大執(zhí)法力度。市支隊聯合天寧、鐘樓、戚區(qū)大隊，集中開展12次餐廚廢棄物專項整治行動，共查處非法收運車輛21輛，累計教育整改160余次，有效保障了餐廚廢棄物收運工作的正常開展。
    4、試行工業(yè)固體廢棄物管理。庫容為10.6萬立方的工業(yè)固體廢棄物安全填埋場一期工程全面建成，可接納含鋅、砷、汞、鉛和焚燒殘渣（飛灰）在內的九類危險廢物。6月份獲得了江蘇省環(huán)保廳頒發(fā)的《危險廢物經營許可證》， 10月份取得了常州市物價局和環(huán)保局共同批準的危險廢物收費許可。年內共接納各類危險廢物750.8噸，其中焚燒殘渣691.8噸、飛灰57.2噸，熒光粉1.8噸。
    5、強化建筑垃圾處置管理。一是不斷加大執(zhí)法力度，工地管理步入法制化軌道，共對1000余輛渣土車安裝了GPS定位系統(tǒng)。二是加強對運輸單位的考核，建立健全建筑垃圾管理例會制度和“黑名單”制度，共開展了20余次建筑垃圾處置專項整治行動，重點強化源頭管理，改善了路面污染的被動局面。三是進一步規(guī)范行政許可工作，已審批工程建筑垃圾處置類項目90個，核發(fā)《常州市建筑垃圾運輸單位承運條件核準書》18張，發(fā)放渣土準運證500余張。
    三、嚴格程序、提升手段，行政執(zhí)法更趨規(guī)范
    1、強化執(zhí)法效能。一是規(guī)范執(zhí)法程序。制訂《執(zhí)法案件辦理流程》、《投訴舉報辦理流程》、《日常巡查十大規(guī)定》、《行政處罰自由裁量權修改意見》等制度，明確管理要求，強化權責歸屬，細化自由裁量標準，執(zhí)法工作不斷規(guī)范。二是提升執(zhí)法手段。完成了行政強制流程、培訓考試、電子印章等數字執(zhí)法系統(tǒng)建設。三是創(chuàng)新執(zhí)法模式。出臺了“代履行”執(zhí)法程序，較好地解決了市容條例在《行政強制法》出臺后“只能罰不能拆”的尷尬境地。在行政執(zhí)法中嘗試引入行政指導手段，對地鐵項目建設全方位介入，主動對接，就建設過程中將會遇到的工地噪聲、工地圍檔、渣土運輸與處置等城市管理問題及時溝通并提出工作建議。
    2、強化隊伍建設。一是強化督察考評效能。調整文明規(guī)范執(zhí)法考評重點，把隊員和中隊內部效能作風、文明行為作為督察重點，共督察執(zhí)法隊員（協(xié)管員）2959人次，現場發(fā)現、查糾697人次，307個問題。二是加強協(xié)管人員管理。修訂《常州市城市管理行政執(zhí)法協(xié)管員管理規(guī)定》，嚴把協(xié)管員“出入口關”。共政審協(xié)管員58人，因學歷未通過政審的有5人，通過政審、體檢的人員由支隊發(fā)文予以正式錄用。完善《協(xié)管員月報告制度》，要求轄市區(qū)大隊每月上報協(xié)管員“進”、“出”情況，及時掌握全市協(xié)管員動態(tài)。
    3、強化專項整治。各級執(zhí)法隊伍圍繞花博會、文明城市年度測評、經貿洽談會等全市重大活動，積極開展專項整治，確保市容環(huán)境整潔有序。全年共出動20.8萬余人次，8.2萬余車次，查處違章12萬余起，其中教育整改11萬余起，申請法院強制執(zhí)行250起，一般程序處罰3500起（其中支隊受理660起，處理594起，結案率90%）
    四、迎難而上、積極協(xié)調，基礎建設克難求進
    1、市容環(huán)境綜合整治工程。主要對龍江路、長江路、中吳大道等重要節(jié)點進行路容路貌提升。建設內容為：臨街建筑外立面出新86800平方米、補種綠化7000平方米、圍墻出新4600米、店招店牌改造580塊，3480平方米。工程于12中旬全面完成。
    2、智慧城管工程。建設內容包括物聯網系統(tǒng)建設、視頻監(jiān)控系統(tǒng)擴容和整合、三維GIS系統(tǒng)建設、基礎數據普查與更新、數字執(zhí)法系統(tǒng)建設5個方面。除原有視頻探頭優(yōu)化整合和感知工地建設轉入明年實施外，其余建設內容基本完成。
    3、常州市生活垃圾轉運站一期工程。該工程于2011年開始實施，至2012年年底，完成3座改造站和3座新建站建設，并全部投入正常運行。今年項目實施內容是新建茶山、站北、同濟橋3座轉運站。其中茶山轉運站交付使用；站北轉運站完成主體施工；同濟橋轉運站待市領導確定建設方案后進入正常程序，力爭2014年底建成投運。
    4、生活廢棄物處理中心地質災害治理工程。對3#、5#、6#庫北側山體進行地質災害治理，根治山體滑坡造成的安全隱患；對4#庫北側山體進行開挖，增加填埋庫容15萬立方米。項目于9月28日正式開工建設，年內完成了占用林地附作物補償及部分區(qū)段的石方爆破及處置工作。
    5、生活廢棄物處理中心擴容工程。該工程建設內容為102.8萬立方的生活垃圾填埋庫和21.9萬立方的飛灰固化物填埋庫。11月29日，工可報告通過了專家評審。目前正在積極落實建設資金、環(huán)評編制、土地征用等相關前期工作。
    6、焚燒飛灰穩(wěn)定化處理提升工程。項目規(guī)劃總用地面積1800平方米，在常州市環(huán)境衛(wèi)生綜合廠內建設鋼結構的處理車間，總建筑面積1169.82平方米，今年完成了省環(huán)保廳備案及公示、環(huán)評及可研批復、初步設計審批等工程前期手續(xù)。
    7、餐廚廢棄物綜合處置（一期）工程。一是精心組織招標工作。餐廚廢棄物綜合處置的BOT招標是一項全新的工作，沒有固定的模版可以參照。為此，項目組全體人員，加班加點，精細測算處理成本，合理設置攔標價，精心編制招標文件、評標辦法和調價公式，編制的招標文件在一段時間內成為行業(yè)內BOT的樣本。6月3日，工程開標；6月20日，我局與江蘇維爾利環(huán)?？萍脊煞萦邢薰竞炗喠恕短卦S經營權框架協(xié)議》；7月18日，項目公司（常州維爾利餐廚廢棄物處理有限公司）成立；10月8日，成功簽訂《特許經營權協(xié)議》和《資產轉讓協(xié)議》。二是有序推進前期工作。為了保障工程建設的進度，在進行BOT招標的同時，合理安排工作時間，有序推進各項前期手續(xù)的辦理。6月4日，取得省環(huán)保廳對項目環(huán)評報告的批復（蘇環(huán)審〔2013〕116號）；8月5日，取得省發(fā)改委對工可報告的批復（蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2013〕1188號）；10月24日，取得市發(fā)改委對初步設計的批復（常發(fā)改〔2013〕346號）；12月5日，取得省國土資源廳的用地計劃。
    五、以人為本、以民為先，服務水平穩(wěn)步提高
    1.打造12319品牌。順利完成省人大領導，市政府主要領導視察指導“12319”平臺的功能展示工作，先后接待各層級代表團60余批次。積極履行快速派遣、精確指揮和高效處置的職能，市、區(qū)12319平臺共接聽市民來電12萬個，立案派遣各類城市管理問題9.3萬件，市級12319平臺接聽市民來電6.03萬個，立案派遣各類城市管理問題8.02萬件，始終保持12319平臺電話受理率100%，回復率100%，按時整改率95%以上，市民對12319平臺回訪的滿意率達到99%。同時結合工作實際，對數字城管應用軟件進行功能微調，優(yōu)化案卷受理、派遣流程，增強系統(tǒng)數據統(tǒng)計功能。加強對二、三級平臺的技術指導，及時排查系統(tǒng)故障隱患，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。
    2、提高行政服務效能。出臺“上門服務”、“延時服務”、“容缺受理”等工作舉措，為殘疾人、社會困難群體提供便利；實行電話預約審批服務，解決了節(jié)假日、雙休日審批不便的問題；推出午間值班服務、節(jié)假日踏勘現場等一系列措施，實現由被動受理審批向主動服務審批的轉變。全年共辦理各類服務事項3040件，發(fā)放《辦事須知》等宣傳材料約2000余份，電話解答咨詢日均10余次，辦結率和滿意率均為100%。
    3、保障環(huán)衛(wèi)工人權益。一是按照部、省關于進一步保障環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工合法權益的要求，組織制訂了提高全市“一線環(huán)衛(wèi)職工工資收入”的實施方案并報請市政府同意，自7月1日起將一線職工工資收入提高至最低工資標準的120%，促進環(huán)衛(wèi)隊伍穩(wěn)定、和諧、可持續(xù)發(fā)展。二是初步形成了《關于提高城區(qū)道路機械化作業(yè)覆蓋率的實施意見》，擬用兩年左右時間提高城區(qū)道路機械化作業(yè)覆蓋率至100%。并計劃對道路機械化作業(yè)車輛安裝GPS，接入市環(huán)衛(wèi)信息化管理系統(tǒng)，對車輛出車情況、行駛速度、作業(yè)時段等進行全方位監(jiān)管。三是開展公益活動。聯合企業(yè)、學校、網友等社會各界為環(huán)衛(wèi)工人獻愛心，通過化龍巷微公益、“龍之夢”夢想基金等為環(huán)衛(wèi)工人共捐贈20余萬元現金和物資，開展了“牽手環(huán)衛(wèi)人，共圓環(huán)衛(wèi)夢” 、“出租車隊關愛環(huán)衛(wèi)工人”、 “跟著垃圾去旅游”、“市民簽名拒絕車窗拋物”等公益行動，營造了全社會支持環(huán)衛(wèi)、關愛環(huán)衛(wèi)、參與環(huán)衛(wèi)的濃厚氛圍。四是開展“第十二屆職工職業(yè)技能競賽環(huán)衛(wèi)行業(yè)保潔員技能比賽”，項目上涵蓋了人工和機械兩大方面，內容上緊密結合環(huán)衛(wèi)作業(yè)實際，形式上包含了理論測試與實地操作，層層選拔出了一批環(huán)衛(wèi)技術能手，促進了技術進步和作業(yè)發(fā)展。五是與市房管部門聯合開展環(huán)衛(wèi)職工公共租賃住房保障試點工作，通過申請、公示、抽簽、選房等一系列程序，天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)首批198戶環(huán)衛(wèi)家庭已入住設施齊全的成套住房，讓不具備本市戶籍的一線環(huán)衛(wèi)工人也能享受到保障性住房，共享改革發(fā)展的成果。
    4、加大城管工作宣傳力度。一是全年全系統(tǒng)在各類媒體上發(fā)表報道1351篇，其中專版13個；成立網絡輿情監(jiān)測小組，出臺《常州市城市管理局網絡輿情管理辦法》，改版《常州城管》雜志；參與了兩期《政風熱線》和一期《問政常州》。二是創(chuàng)新宣傳報道方式，開通“常州微城管”微信公眾平臺，共有1200余名網友關注，并通過了微信公眾號大V認證；每周發(fā)送一期《城管動態(tài)快報》，組織豐富的線上線下活動，依托微信平臺與網友開展各類互動。三是“城管陳歐體”在全國范圍內引發(fā)關于城管一線執(zhí)法大討論。中央電視臺新聞頻道《24小時》欄目以7分多鐘的時長，報道了該視頻播出后的社會各界反響，24個省市新聞類節(jié)目對該視頻予以報道并邀請嘉賓進行評論解讀，共計300多家知名網站予以轉載。四是在全市首次免費發(fā)放便攜式煙灰袋，中央電臺中國之聲《央廣新聞晚高峰》欄目黃金時段播出針對該話題的《新聞調查》并予以積極評價，共有新華網、光明網、鳳凰網、東方網、荊楚網、中國江蘇網等100余家知名網站予以轉載。五是將12319熱線納入市政府門戶、中吳網、化龍巷、中國常州網等我市主要網站熱線電話欄目。開展12319進社區(qū)活動，先后走進5個區(qū)10個小區(qū)，面對面接受市民咨詢投訴，取得較好效果。推動12319宣傳招貼進小區(qū)，在全市近1000余個居民小區(qū)進出口懸掛12319熱線宣傳牌，擴大12319的知曉率。加強12319網上受理，共有3000位粉絲關注了常州城管新浪微博及騰訊微博，2013年網上受理問題829件，是去年的2倍。
    六、健全制度、落實責任，隊伍建設扎實推進
    1、懲防體系不斷完善。全面落實市委《關于實施懲防體系深化工程的意見》，以開展科學發(fā)展護航等“八大行動”為載體，構建完善局拒腐防變教育機制、權力運行監(jiān)控機制、源頭治理預防機制、糾風治亂長效機制和從嚴治腐懲戒機制，推動全局黨風廉政建設深入開展。一是落實廉政責任。根據領導干部的工作分工和各處室（單位）所承擔的城市管理職能，將年度黨風建設重點工作逐項細化，確保各項工作有目標、有計劃、有步驟地推進；堅持把黨風廉政責任與班子整體工作目標、領導班子成員分管工作和干部自身建設相結合，在長效管理、市容整治和城管基礎建設方面提出黨風廉政建設的目標和舉措，做到業(yè)務工作與黨風廉政建設“兩手抓，兩手硬”。二是規(guī)范權力運行。成立局行政權力網上公開透明運行工作領導小組，完善“三合一”考核指標體系，層層分解責任，明確責任主體，加大考核力度，不斷規(guī)范行政處罰、行政審批、行政許可等行政權力的網上公開透明運行，做到運行流程可視化，管理監(jiān)察常態(tài)化。三是構建風險防控。初步構建了局基層單位權力運行廉政風險防控示意圖，編織出廉政防控之網，并實行動態(tài)管理，確保權力運行到哪里，風險防范措施就跟進到哪里，最大限度地從源頭上排除可能發(fā)生的廉政隱患。
    2、集體領導不斷加強。堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方針，不斷提高選人用人的公信度和質量。全年共提拔任用科級領導干部5人，通過全市競爭性選拔正科職干部1名，局系統(tǒng)內交流輪崗的科級干部4名。一是堅持原則。認真執(zhí)行《干部任用條例》，把握好德才兼?zhèn)涞臉藴?，選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才。注重在日常工作中考察干部勤政務實的態(tài)度，在重大問題上考察干部的見識和能力，做到以事擇人、用其所長。二是積極探索。堅持把加強黨的領導和充分發(fā)揚民主結合起來，既走群眾路線廣泛聽取各方面意見，又發(fā)揮組織在干部選拔任用工作中的領導和把關作用，規(guī)范醞釀動議、民主推薦、考察預告、溝通協(xié)商、討論決定、任前公示、任職試用期等各環(huán)節(jié)工作，確保選拔工作的科學性、有效性。三是加強監(jiān)督。擴大干部選拔任用各環(huán)節(jié)的民主，落實群眾的知情權和參與權，接受群眾的監(jiān)督；同時在選拔任用干部工作中主動聽取紀檢監(jiān)察部門的意見，確保選拔任用干部工作的組織性和紀律性。
    3、內部管理不斷規(guī)范。一是繼續(xù)推行公務員網絡考核，將平時考核與年終考核、個人考核與處室的目標考核緊密結合，加大對考核結果的運用，將考核結果作為評優(yōu)、晉升的重要依據。二是堅持“專款專用、量入為出”的資金使用原則，規(guī)范資金支出渠道，對預算執(zhí)行過程中出現的問題及時分析，妥善處理。組織實施局機關內部及局屬單位的綜合預算、財務管理、會計核算、統(tǒng)計核算、國有資產管理等各項日常財務管理工作；依托國庫集中支付平臺進一步加強對基層單位財務監(jiān)管，全面提高局系統(tǒng)財務管理水平。三是按照“精簡、務實、高效”的原則，做好會務安排、車輛管理、后勤服務、物資采購、值班應急等工作，為城市管理各項工作的開展提供保障。
    2014年，我局將以十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實市委十一屆六次全會精神，結合黨的群眾路線教育實踐活動，以群眾利益為出發(fā)點，以群眾滿意為落腳點，不斷改進工作作風，創(chuàng)新工作措施，提高工作效能，進一步優(yōu)化城市環(huán)境，完善城市功能，提升城市品質，全力打造干凈整潔、美麗和諧的生態(tài)宜居環(huán)境。
    一、主要工作目標
    （一）管理目標
    1、長效管理。一是進一步完善長效管理體制機制。完成對《市政府關于進一步完善常州市城市長效綜合管理考核工作的實施意見》（常政發(fā)［2012］40號）的修改，將金壇、溧陽兩轄市正式納入長效管理，擴大武進、新北兩區(qū)的考核區(qū)域，拓展武進、新北、戚區(qū)一、二級區(qū)域的范圍；明確各區(qū)交界區(qū)域的管理范圍、各自職責和管理標準，防止相互推諉，并加強督查，提高城鄉(xiāng)接合部的管理水平；拓展考核內容，將9313整治完成的項目納入長效管理。二是進一步著力解決管理中的重難點問題。堅持市長督查日活動，通過督查解決一批重難點問題；對目前影響長效管理水平的重點問題進行全面梳理，并將問題分類，采取不同措施和手段逐步解決。三是進一步提高考評工作的公開、公平性。實施七個轄市區(qū)互查互評，并不定期請人大代表、政協(xié)委員參與考評，繼續(xù)實施城管找差工作，提升公眾參與長效管理的積極性。四是進一步加強城市長效管理隊伍建設。在出臺新的長效管理實施意見后，對全市從事長效管理的人員進行輪訓，全面提高市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)(村委)管理、考評、巡查人員的業(yè)務水平；繼續(xù)實施績效考核，完善考核辦法，進一步提高考評人員的工作積極性；建立自我約束機制，加大現場考評工作的督察力度，確?？荚u工作的客觀公正性。
    2、市容管理。一是根據城市環(huán)境綜合整治三年規(guī)劃的總體安排，對重點區(qū)域進行集中整治，同時配套軌道交通建設，對預設站點出入口周邊進行市容路貌提升，力爭體現常州市市容環(huán)境整治的特色和亮點。二是繼續(xù)實施戶外廣告提升工程，深入推進和規(guī)范戶外廣告拍賣工作，確保上繳財政拍賣收入逐年提升；加強戶外廣告安全管理，全面落實戶外廣告的安全檢測工作，對照《江蘇省戶外廣告及店招店牌設置標準》，進一步規(guī)范我市戶外廣告及店招店牌的設置管理；完善新一代戶外廣告管理系統(tǒng)的運行管理，戶外廣告管理信息全部納入系統(tǒng)數據庫。三是提升景觀照明監(jiān)控系統(tǒng)，提高統(tǒng)計效率；執(zhí)行景觀照明規(guī)劃，全面落實“三同時”制度；與建設部門銜接，按照程序及相關規(guī)定，在落實好資金的基礎上，做好“一路兩區(qū)”景觀照明工程的維護交接工作；做好景觀照明維護招標工作，加強監(jiān)督考核，確保景觀照明設施亮燈率、完好率達標。
    3、環(huán)衛(wèi)管理。一是加強環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管，尤其是生活垃圾焚燒發(fā)電和生活垃圾滲濾液提標擴能等BOT項目的監(jiān)管嚴格管理標準，完善考評機制，落實長效措施，不斷提高監(jiān)管服務質量，激勵和促進行業(yè)發(fā)展。二是結合城市長效管理考評的要求，通過加強領導、完善機制、主動作為等措施，扎實有效地開展公共廁所、垃圾轉運站的長效考評工作和行業(yè)檢查工作。切實完善常規(guī)性考評與重點工作監(jiān)察相結合的手段，激勵和促進行業(yè)發(fā)展。三是提高管理效能，遵循精簡、統(tǒng)一、效能的原則，有序推進生活垃圾分類工作，統(tǒng)籌調配全市生活垃圾，確保生活垃圾日產日清，無害化處理率100％。四是進一步引入競爭機制，以招標或特許經營的方式購買服務，做好城區(qū)所有道路重新招投標的前期工作，形成多元化的環(huán)衛(wèi)作業(yè)供給模式；規(guī)范全市行業(yè)管理標準，以信息化帶動環(huán)衛(wèi)管理現代化，實現合理調控、秩序規(guī)范。五是加強工業(yè)固體廢棄物安全填埋管理，積極探索流程化控制、標準化運行、信息化管理，力爭在ISO9000質量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系和OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系三大認證中有明顯突破，進一步規(guī)范安全填埋場的運行與管理行為。
    4、執(zhí)法管理。一是深入開展規(guī)范行政執(zhí)法專項行動，加強對轄市區(qū)的法制指導與服務，完善行政權力網上公開透明運行，修訂更切合執(zhí)法實際的法律文書和培訓教材，提高執(zhí)法全過程說理水平，強化行政指導工作的常態(tài)化、制度化。二是進一步提升、完善“數字執(zhí)法”系統(tǒng)，增加數據錄入、分類方式、案件查詢統(tǒng)計、案件督辦等功能，實現對違法案件的快速查詢、科學統(tǒng)計和高效督辦。三是加強對一線執(zhí)法的依法執(zhí)法工作的跟蹤督察，對影響隊伍形象的案件進行專項督察，對信訪及領導交辦的案件進行重點督察，促進督察工作的針對性、實效性。四是在全市推廣執(zhí)法業(yè)務人機對話考試工作，充實和細化考試題庫，逐步實現自主學習和模擬測試。
    5、隊伍管理。一是堅持“突出重點、兼顧一般”的原則，重點做好黨風廉政建設責任制、工程優(yōu)質干部優(yōu)秀工作措施、干部選拔任用工作、環(huán)衛(wèi)BOT項目監(jiān)管、規(guī)費收繳源頭管理、中央八項規(guī)定精神貫徹落實、津補貼發(fā)放管理、落實厲行節(jié)約相關制度、考評員隊伍考風考紀監(jiān)督等9方面的執(zhí)紀、監(jiān)察監(jiān)督。二是以“打基礎、管長遠”為目標，不斷完善廉政行為的自我規(guī)范、權力運行的制度規(guī)范和黨內生活的嚴格規(guī)范。三是加強學習、嚴以律己、強化考核、開拓創(chuàng)新，不斷強化職業(yè)奉獻和黨性鍛煉，著力提升新形勢下的履職能力。四是始終堅持預防職務犯罪工作不松懈，加大對職務犯罪的管控、防范力度；始終堅持以作風建設推動規(guī)范行政，健全改進作風的常態(tài)化制度；始終保持如履薄冰的自省自律意識，努力實現零違紀違法案件、零行政行為敗訴和零重大負面社會影響事件3個“零發(fā)生”。
    （二）服務目標
    1、12319平臺受理。一是提高服務水準，繼續(xù)推動市、區(qū)、街道12319平臺管理員輪崗交流工作，提升業(yè)務能力和水平。始終保持12319平臺電話受理率100%，回復率100%，按時整改率95%以上，市民對12319平臺回訪的滿意率95%以上。二是拓展服務范圍，在繼續(xù)做好QQ、微博等網上平臺受理工作的基礎上，開通微信等受理新渠道。不斷創(chuàng)新服務方式，開展12319進安置小區(qū)活動，邀請社區(qū)參觀12319平臺。三是提升服務質量，以規(guī)范化建設為核心，定期抽查平臺管理工作錄音，獎優(yōu)罰劣，以績效促服務。同時嚴格執(zhí)行超時案卷、不滿意案卷、協(xié)調案卷處置流程。四是保障服務能力，加強對二級平臺的業(yè)務指導，落實平臺軟硬件維護，升級12319呼叫系統(tǒng)，確保系統(tǒng)正常運轉。
    2、行政許可。一是對市重點工程項目的行政許可開通“綠色通道”，全面實行無限時預約服務，并與職能處室和單位無縫銜接，充分發(fā)揮職能處室和單位的監(jiān)管作用。二是認真貫徹執(zhí)行《城鎮(zhèn)戶外廣告和店招店牌設施設置和技術規(guī)范》，牽頭組織各轄市區(qū)集中學習，并應用于實際的許可工作中。三是進一步規(guī)范渣土審批流程，加強建筑垃圾運輸單位的資質審定，督促運輸單位加強對渣土車輛的管理，把渣土審批工作納入系統(tǒng)數據庫，并與職能單位實現信息共享。
    （三）宣傳工作目標
    1、以學習宣傳黨的十八屆三中全會精神和貫徹執(zhí)行黨的群眾路線教育實踐活動為契機，繼續(xù)抓好黨委中心組理論學習,進一步提高黨員領導干部的理論素養(yǎng)。
    2、加強對輿情的分析研判和對熱點難點問題的引導，主動為媒體提供服務,在加大正面宣傳的同時，積極應對負面報道，創(chuàng)造有利于城管事業(yè)發(fā)展的輿論氛圍。
    3、辦好《常州城管》雜志，充分鞏固和發(fā)揮城管局網站、常州城管微博、微城管、QQ的宣傳主陣地作用，不斷提高城市管理工作的知曉度、滿意度和參與度。
    4、以城市管理工作宣傳創(chuàng)意“金點子”為抓手，全面提升城管系統(tǒng)文化素養(yǎng)，形成積極向上的行業(yè)文化，塑造城管積極進取、樂觀向上、文明高雅的整體形象。
    5、繼續(xù)開展“城管服務社會，百姓走進城管”系列公益宣傳活動，群眾參與達5000人次。
    二、積極爭取的工作目標
    1、創(chuàng)成首批江蘇省優(yōu)秀管理城市；扎實推進江蘇省城市管理示范路和示范社區(qū)的創(chuàng)建工作，繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣創(chuàng)建常州市城市管理示范路和達標路，爭取成功創(chuàng)建1條江蘇省城市管理示范路。
    2、進一步完善《提高城區(qū)道路機械化作業(yè)覆蓋率的實施方案》，爭取市財政資金補貼，新增各類環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)車輛，將環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)覆蓋率提升至100%。
    3、創(chuàng)新建筑垃圾處置管理。全面推行以本地化管理為主導的建筑垃圾運輸行業(yè)公司化經營模式；嚴格核發(fā)建筑垃圾準運證、處置許可證和禁區(qū)通行證，嚴格“兩場一線”（施工現場、棄置場、規(guī)定行駛路線）核準制度，建立完善征信體系、黑名單等市場準入及管理制度；統(tǒng)籌規(guī)劃全市建筑垃圾消納處置場所，并擇機啟動建設。
    4、焚燒飛灰穩(wěn)定化處理工程創(chuàng)建住房和城鄉(xiāng)建設部“環(huán)?？萍际痉豆こ獭薄?br />     5、12319平臺積極爭創(chuàng)國家級青年文明號。
    三、重點項目安排
    1、城市環(huán)境綜合整治。對9313環(huán)境整治中一些城中村和城郊接合部周邊道路實施重點提升，尤其是城市出入口及重要節(jié)點，通過實施建筑物外立面出新、綠化提升、店招店牌整治和違章廣告拆除等一系列措施，提升城市形象。項目于2014年5月前完成前期相關審批； 6月中旬完成招投標程序；9月底前完成施工。此外，牽頭做好高架環(huán)路沿線專項整治。整治范圍為：主城區(qū)范圍（天寧、鐘樓、戚區(qū)）高架環(huán)線（不含市政設施提升改造）。整治內容為：對沿線29個城中村、廠房以及其它各類建筑進行外立面出新、對瓦屋面進行噴涂、整治戶外廣告、改造店招店牌、圍墻綠化、燈光亮化等。
    2、生活垃圾轉運站一期工程（結轉）。從滿足基本功能和注重周邊環(huán)境協(xié)調出發(fā)，進一步優(yōu)化建設方案并完成同濟橋轉運站的建設任務，一期工程竣工。
    3、生活垃圾轉運站二期工程。按照《常州市中心城區(qū)垃圾轉運站近期建設規(guī)劃》，啟動二期工程建設的前期準備工作。
    4、常州市生活廢棄物處理中心地質災害治理工程（結轉）。投資匡算1500萬元，5月底完成上部坡面掛網噴漿工程， 7月底基本完成石方余量資產處置，8月底完成混凝土道路澆筑，9月底全面完成工程建設。
    5、常州市生活廢棄物處理中心擴容工程。5月底前完成建設用地規(guī)劃審批、環(huán)評審批、施工圖設計、林地占用審批、土地征用、工程建設規(guī)劃許可及施工圖審查工作，7月底完成工程建設招標工作，8月開工建設， 12月完成主體工程建設。
    6、焚燒飛灰穩(wěn)定化組合處理提升工程（結轉）。年初完成土建和設備招投標，工程開工；9月份完成主體建設和設備安裝調試，進入試生產；年內正式運行。
    7、智慧城管工程（結轉）。重點推進已進入政府采購程序的原有視頻探頭優(yōu)化整合和感知工地建設等方面的建設內容。
    8、常州市餐廚廢棄物綜合處置一期工程。工程建設方面：3月底完成土地征用，4月開工建設，8月底土建施工，5-7月設備采購，8-10月設備安裝，11月設備調試及環(huán)保試生產驗收，12月15日項目試運行，2015年2月15日項目進入商業(yè)運行；收運體系建設方面：3至4月份完成收運方案設計、容器及車輛選型，5月進行收運車輛及容器采購，12月收運系統(tǒng)試運行。
    四、民生實事項目安排
    1、餐廚廢棄物管理。大力推進餐廚廢棄物管理工作，完善餐廚廢棄物收運管理制度和監(jiān)管模式，確保納入收運范圍內的簽約企業(yè)餐廚廢棄物產生申報率100 %、餐廚廢棄物收集率100%、臺賬建立率100 %；協(xié)調BOT項目公司完成收運方案的設計、收運系統(tǒng)試運行、重要數據和資料的采集、地溝油收集隊伍的整合等工作；全面開展餐廚廢棄物收運處的日常執(zhí)法和加強對項目公司的實時監(jiān)管。
    2、生活垃圾收運體系建設。在完成環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃修編的基礎上，以戚區(qū)“垃圾不落地”收運模式的試點運行為突破口，重點抓好各區(qū)生活垃圾收運模式的轉變和收運車輛的更新維護，并將運輸過程中的污染問題納入城市長效綜合管理體系進行考評。同時，逐步改變目前城區(qū)使用人力板車、人力三輪車、電瓶車，郊區(qū)使用拖拉機來收集生活垃圾的現狀，對節(jié)約人力資源、提高作業(yè)效率，增加作業(yè)安全性，減少垃圾在收運環(huán)節(jié)中對環(huán)境的影響。
    3、城市管理找差。繼續(xù)開展“我愛我家，志愿同行”城市管理找差活動，發(fā)動人大代表、政協(xié)委員、機關干部、教師、學生等社會各界人士參與找差，專群結合查找城市管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，形成社會各界齊心協(xié)力，共同管理家園的良好局面。

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