2024年，常州市財政局全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實“積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效”，助力全市經(jīng)濟持續(xù)回升向好、穩(wěn)中有進(jìn)。

（一）多措并舉抓好收支管理主業(yè)

一是緊盯收入抓增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)。圍繞年度收入預(yù)計目標(biāo)，統(tǒng)籌用好專項債、超長期特別國債、財政貼息、減稅降費等政策工具，保障抓實各項產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融等政策兌付，切實提振市場信心、培植鞏固稅源；協(xié)同加強稅收征管、研判調(diào)度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，確保應(yīng)收盡收。2024年，全市一般公共預(yù)算收入完成697.8億元，同比增長2.6%、位列蘇南第一。其中稅收占比84.1 %、位列全省第一。

二是緊盯支出強力度、提質(zhì)效。圍繞兜牢“三保”底線和“過緊日子”要求，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費、一般性支出等，把寶貴財政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上。加強財政資金支出進(jìn)度跟蹤、預(yù)警提示，促進(jìn)資金保障有力、安全使用、及早見效。全市一般公共預(yù)算支出890億元，增長4.1%。堅持落實政府過緊日子要求，嚴(yán)控行政運行成本，屬于行政運行的一般公共服務(wù)支出同比下降3.9%。

三是緊盯需求早爭取、強統(tǒng)籌?？壳把芯恐\劃，加大對上爭取，加力落實積極的財政政策。開拓國有房產(chǎn)盤活新路徑，積極推進(jìn)市級事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)集中委托管理，年租金提高超21%。探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，推動數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化。

（二）多點發(fā)力推動經(jīng)濟回升向好

一是推動“兩重”“兩新”加速跑，釋放新潛力。搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，會同部門因地制宜出臺我市“兩新”方案，配套10余項實施細(xì)則，統(tǒng)籌各級各類資金，強化財金撬動支持，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。支持開展文商旅合作促消費等多層次活動。新設(shè)“龍城設(shè)備貸”財政貼息政策，給予2024年貼息貸款總規(guī)模不超過50億元支持。設(shè)備購置更新獎補惠及125個項目、撬動社會資本技改投入72億元。保障政府投資項目前期工作經(jīng)費，攻堅政府投資項目竣工財務(wù)決算審批，推進(jìn)政府投資項目全過程閉環(huán)管理，提升政府投資效益。

二是推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加速跑，積蓄新動能。全年投入政府科創(chuàng)資金超百億元，推動產(chǎn)業(yè)聚力攻堅、科技自立自強。支持壯大高質(zhì)量創(chuàng)新主體、做大高能級平臺，全面推廣高層次人才“雙崗互聘”，持續(xù)支持“青春留?！奔涌旒矍嗄耆瞬?。培育壯大耐心資本，完善覆蓋政府投資基金管理全流程、生命全周期、業(yè)務(wù)全方位的管理制度體系，省市合作成立總規(guī)模50億元的江蘇新能源產(chǎn)業(yè)專項母基金，不斷擴容“1+3+X”市級政府投資基金矩陣，撬動更大合力支持發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

（三）多管齊下解決群眾急難愁盼

聚焦民生實事緊抓落實，兌現(xiàn)民生“幸福賬單”，全年民生支出達(dá)707.2億元，增長7.4%，占一般公共預(yù)算支出達(dá)79.5%。

一是推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。出臺《基本公共服務(wù)領(lǐng)域市與區(qū)共同財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》，確定13類42項市與區(qū)共同財政事權(quán)，制定基本公共服務(wù)保障市基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范支出責(zé)任分擔(dān)方式，織密扎牢民生保障網(wǎng)。

二是強化基礎(chǔ)民生保障性。落實就業(yè)優(yōu)先政策，完善富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理，擴面職業(yè)技能培訓(xùn)。持續(xù)優(yōu)化教育醫(yī)療資源配置，動態(tài)調(diào)整民生保障標(biāo)準(zhǔn)和范圍，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月1040元。支持實施城市更新行動，加大保障性住房和改善型住宅供給。落實三大主糧完全成本保險，不斷加大便農(nóng)支農(nóng)政策力度。

三是提升民生服務(wù)便捷度。全省首推老年助餐跨縣（區(qū)）共享政策，建立社區(qū)老年助餐補貼互認(rèn)機制，助餐補助由市財政統(tǒng)一結(jié)算后與各轄市區(qū)清算，提升民生服務(wù)獲得感。推進(jìn)惠民惠農(nóng)財政補貼資金通過“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，持續(xù)增強惠農(nóng)力度。

（四）多點突破有效釋放改革效能

一是深化零基預(yù)算改革，持續(xù)提升資金效能。以專項資金管理清理整合為抓手，形成涵蓋4大類19個領(lǐng)域52個專項的政府專項資金管理清單，專項數(shù)量較整合前下降近50%。以構(gòu)建基礎(chǔ)支撐體系為依托，形成長效科學(xué)管控體系。發(fā)布公交客運服務(wù)成本規(guī)制方案（試行），實現(xiàn)“軌交+公交”成本規(guī)制覆蓋；出臺市政道路支出標(biāo)準(zhǔn)，新建綜合醫(yī)院支出標(biāo)準(zhǔn)等有效運用。以預(yù)算績效管理為支撐，健全預(yù)算資金安排與績效目標(biāo)、資金使用效果掛鉤的激勵約束機制，試點公園管養(yǎng)領(lǐng)域全成本預(yù)算績效管理，不斷提升資金配置效能。

二是加強財會監(jiān)督管理，持續(xù)提升管理效能。全力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，印發(fā)涉及財會監(jiān)督年度計劃、責(zé)任分工、檢查紀(jì)律規(guī)定、結(jié)果跟蹤落實和綜合運用等制度，夯實全過程管理基礎(chǔ)。推動構(gòu)建“五位一體”的財會監(jiān)督體系，持續(xù)深化財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)。堅持問題導(dǎo)向，監(jiān)督結(jié)果作為預(yù)算管理、政策調(diào)整、資金安排、制度建設(shè)的重要依據(jù)。

三是加速數(shù)字服務(wù)建設(shè)，持續(xù)提升服務(wù)效率。省內(nèi)率先推進(jìn)全市范圍的惠企利民財政資金“直達(dá)快享”，由市本級推廣至各轄市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全年直達(dá)兌付超87億元，惠及企業(yè)8.07萬家次、個人94.16萬人次。政府采購實現(xiàn)全流程電子化，打造更優(yōu)營商環(huán)境。

（五）多維發(fā)力護航地區(qū)平穩(wěn)運行

一是防范化解債務(wù)風(fēng)險。完善債務(wù)風(fēng)險防控機制，壓實管債控債主體責(zé)任，強化債務(wù)目標(biāo)管控。用好財政增量政策，穩(wěn)妥有序化解隱債，積極防范風(fēng)險。

二是持續(xù)嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。聚焦財經(jīng)領(lǐng)域的短板和薄弱環(huán)節(jié)，開展財會監(jiān)督專項行動，圍繞財稅政策、預(yù)算管理等重點領(lǐng)域?qū)嵤ｍ棛z查，強化問題整改，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。

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