各轄市（區(qū)）應急管理局、常州經(jīng)開區(qū)政法和應急管理局：

現(xiàn)將《常州市應急管理局2021年科技和信息化工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

常州市應急管理局

2021年1月18日

常州市應急管理局2021年科技和信息化工作要點

深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實推行生產(chǎn)經(jīng)營單位信用管理，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”技術保障，深化安全生產(chǎn)責任保險風險管控、科技和信息化與應急管理業(yè)務深度融合應用，助力提升安全生產(chǎn)、應急管理治理能力水平。

一、全面提升信息化建設應用水平

（一）深度融合信息系統(tǒng)功能

緊緊圍繞應急管理、防災減災救災和安全生產(chǎn)工作需要，不斷完善“常州市應急管理指揮信息系統(tǒng)”功能，穩(wěn)步推進值班值守、應急資源管理、數(shù)字預案、桌面推演、輔助決策分析等功能子系統(tǒng)應用；會同市大數(shù)據(jù)管理中心共建應急管理專題數(shù)據(jù)庫，推進氣象、水文、地震、地質(zhì)等自然災害、安全生產(chǎn)、防災減災救災等基礎數(shù)據(jù)收集、共享和應用，為應急指揮調(diào)度提供信息支持。

（二）深化政務服務系統(tǒng)建設

全面深化應急管理政務服務“一網(wǎng)通辦”品牌建設，建立與政務服務網(wǎng)統(tǒng)一公共支撐、統(tǒng)一一網(wǎng)受理、應用遷移匯聚和監(jiān)管數(shù)據(jù)共享對接機制，全面實施“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)全市應急管理政務服務資源有效匯聚、服務標準統(tǒng)一、多個事項聯(lián)辦；應用大數(shù)據(jù)，探索無人工干預智能審批，實現(xiàn)線上“秒批”服務試點，不斷提升政務服務效能，持續(xù)深化“放管服”改革，不斷增強企業(yè)獲得感和滿意度。

（三）推進風險監(jiān)測物聯(lián)網(wǎng)建設

推進工貿(mào)行業(yè)危險化學品重大危險源監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)、重點部位視頻接入。新增、完善市級和濱江化工園區(qū)平臺視頻存儲、視頻分析、離線短信提醒、企業(yè)值班調(diào)度等風險監(jiān)測預警系統(tǒng)功能。加強交通運輸、生態(tài)環(huán)境、應急管理等專項物聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)據(jù)接入，推進危險化學品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸、處置等全環(huán)節(jié)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設，為危險化學品安全專項整治三年行動提供信息保障。

（四）全面推進信息系統(tǒng)應用

全面推進現(xiàn)有信息系統(tǒng)使用，提升信息化應用率，進一步完善應急管理、安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。采用專項培訓、以會代訓、工作調(diào)研等方式，對應急指揮、企業(yè)信用、行政許可備案、企業(yè)安全生產(chǎn)危險因素管控、教育培訓考核、中介機構、專家、安責險、專項整治、費用提取使用、行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)問題處置監(jiān)管平臺、危險化學品監(jiān)測預警等管理系統(tǒng)開展應用培訓；各級應急管理部門進一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村委社區(qū)系統(tǒng)應用，系統(tǒng)使用率不低于90%。

二、推動安責險與應急管理深度融合

（五）加強安責險政策宣傳

充分利用微信、網(wǎng)絡等各種媒介，采用培訓、座談、講座和案例等多種形式宣貫安責險政策，培育和引導保險機構作為第三方中介服務力量參與生產(chǎn)安全事故預防，推進企業(yè)主動投保安全生產(chǎn)責任保險，應保企業(yè)投保率不低于95%。各保險機構應強化主動服務意識，加強工傷事故的研究分析，提出專業(yè)化治理對策，化解事故風險。

（六）提升安責險風控服務

常州市安責險共保體應突出事故預防，提升風控團隊服務能力，通過211+服務，強化事故隱患排查整改閉環(huán)管理，切實做好企業(yè)生產(chǎn)安全風險預防。各級應急管理部門要統(tǒng)籌用好保險機構力量，圍繞風控費用使用政策，優(yōu)化風控服務內(nèi)涵；協(xié)助共保體開展高溫熔融金屬、粉塵涉爆、深井鑄造、危險化學品、煤氣作業(yè)、涉氨制冷等環(huán)節(jié)領域的重點企業(yè)和“五高”（高保費、高出險、高賠付、高隱患、高咨訴）企業(yè)進行安全生產(chǎn)專項深度指導；督促企業(yè)加強事故隱患整改，一般隱患整改率不低于85%，重大隱患整改率不低于90%。

（七）強化安責險管理質(zhì)效

進一步完善常州應急APP系統(tǒng)功能，指導安責險共保體采用多種形式開展企業(yè)員工在線安全宣傳培訓；充實高危行業(yè)視頻課程，完善考試題庫，提高安全宣傳培訓服務的效果。修訂常州市安全生產(chǎn)責任保險履約信用考評管理辦法，指導安責險共保體經(jīng)紀服務公司定期開展安責險服務評估，規(guī)范安責險投保、理賠、事故預防等履約管理，推進安責險項目健康發(fā)展。推進常州安責險風控服務中心實體化運營，加強保險服務與安全生產(chǎn)、應急管理深度融合，深化“安責險+科技+服務”常州模式內(nèi)涵。

三、扎實開展安全生產(chǎn)信用管理

（八）拓展信用管理考評覆蓋面

依據(jù)《關于進一步推進全市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用管理的實施意見》（常應急〔2020〕34號）的要求，對從事安全生產(chǎn)相關服務的單位（安全生產(chǎn)技術服務機構、教育培訓機構、保險機構、安全生產(chǎn)專家）及從業(yè)人員的信用管理實施辦法進行修訂，力爭實現(xiàn)安全生產(chǎn)從業(yè)單位、人員信用管理考評全覆蓋；繼續(xù)加大聯(lián)合獎懲范圍、力度；推動轄市區(qū)信用管理的落地實施。

（九）優(yōu)化提升信用管理系統(tǒng)功能

總結梳理信用管理子系統(tǒng)運行半年多來存在的問題，及時討論研究完善提升辦法，實時動態(tài)采集企業(yè)標準化管理流程信息，嚴把省廳行政執(zhí)法信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接質(zhì)量關，細化培訓考核、風險管控、隱患整改、事故查處等信用考評要素計分辦法，確保企業(yè)守信和失信記錄信用數(shù)據(jù)庫質(zhì)量，不斷優(yōu)化企業(yè)信用等級管理，進一步規(guī)范“懲戒名單”流程化管理和企業(yè)信用修復。

（十）加快信用管理考評結果運用

加快《常州市關于對安全生產(chǎn)領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（常信用辦〔2020〕13號）、《常州市關于對安全生產(chǎn)領域守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員開展聯(lián)合激勵的合作備忘錄》（常信用辦〔2020〕14號）等政策文件的落地落實，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)信用共享數(shù)據(jù)庫及“信用常州”平臺自動對接流程，會同市信用辦建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)合獎懲工作機制，不斷推進安全生產(chǎn)信用結果的運用，積極營造守信激勵、失信懲戒的良好氛圍。

四、增強應急管理科技支撐作用

（十一）建立科技扶持機制

制定應急管理和安全生產(chǎn)科技項目扶持管理辦法，引入科技項目專家輔導、申報協(xié)助、實施指導、應用推廣等幫扶機制，引導鼓勵社會資金、技術、人才投入應急科技領域；重點扶持應急管理、安全生產(chǎn)、防災減災救災科技創(chuàng)新項目、重點實驗室和研發(fā)基地建設；充分發(fā)揮高校、科研院所和有關企業(yè)的技術優(yōu)勢，組織、開展應急管理和安全科技創(chuàng)新項目研發(fā)和申報；推動企業(yè)加大對安全生產(chǎn)科技的投入，探索開展“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”安全生產(chǎn)管理數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化試點工作，運用科技手段提升本質(zhì)安全水平。

（十二）加快科技成果轉(zhuǎn)化

加強“硝基苯類化合物的本質(zhì)安全連續(xù)生產(chǎn)技術開發(fā)”“水性涂料在提升機車修造涂裝工藝本質(zhì)安全度的推廣應用”項目監(jiān)督檢查、績效評價、項目成果轉(zhuǎn)化應用和示范推廣。在高危行業(yè)重點領域繼續(xù)推動開展“機械化換人、自動化減人”，大力提高企業(yè)安全生產(chǎn)科技保障能力。開展物聯(lián)網(wǎng)感知、大數(shù)據(jù)、云計算處理等新興技術應用推廣，助力提升防范化解重大安全風險，增強防災減災救災的管理水平。

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