市各相關(guān)部門，各轄市、區(qū)協(xié)調(diào)辦，常州經(jīng)開區(qū)審批局：

11月20日，方秘書長對上周工改通報進行了批示，肯定和表揚了工改牽頭部門前階段工作，明確了我市工改工作的目標和要求，并指示要在近期完成審批環(huán)節(jié)、申請材料、市級和各轄市區(qū)上下聯(lián)動等攻堅任務(wù)的改革，市政務(wù)辦、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求立即行動，有針對性地開展各項工作，現(xiàn)結(jié)合“一周一報”，將有關(guān)工作通報如下：

一、審批環(huán)節(jié)方面

市政務(wù)辦根據(jù)各省轄市的工改事項清單，梳理出55項其他城市采取取消或掛起的事項，11月20日，市政務(wù)辦分管領(lǐng)導(dǎo)召集各轄市區(qū)熟悉工改事項的人員及涉及55項工改事項的11個部門業(yè)務(wù)處室負責(zé)人進行會商，部門逐一介紹了每個事項辦理情況，對是否取消和掛起拿出了初步意見，各轄市區(qū)介紹了這部分事項在本地區(qū)運行的情況，市政務(wù)辦要求事項業(yè)務(wù)處室負責(zé)人要將梳理情況報各自分管領(lǐng)導(dǎo)，在11月23日下班前將事項最終意見加蓋公章報市政務(wù)辦。目前市住建局、市自然資源和規(guī)劃局、市工信局分別在工改事項清單中取消了6項、13項、2項事項。

二、申請材料方面

省工改辦在11月19日再次明確：“工改事項材料需與省清單一致，馬上省清單會根據(jù)上周反饋的情況調(diào)整一下，原則上不能增加也不能減少，材料的精簡是根據(jù)事項的減少來確認的，如果有明確的文件可以減少的材料，需報備至省改辦，第一個減少的才可以加分?！笔凶〗ň?、市自然資源和規(guī)劃局進行了會商，明確我市工改事項材料清單和省級材料清單要保持一致，各部門要通過在工改系統(tǒng)內(nèi)將相同材料共享、審批結(jié)果材料直接傳遞等方式壓縮企業(yè)申請材料。

三、市級和各轄市區(qū)上下聯(lián)動方面

市政務(wù)辦、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)各轄市區(qū)的意愿，選派長期從事工改工作的人員到當?shù)亻_展培訓(xùn)和指導(dǎo)，日前，在新北區(qū)召開了第一次轄市區(qū)培訓(xùn)會，新北區(qū)行政審批局組織了區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)檔案館等四個部門38名人員參加培訓(xùn)，取得了較好的效果。

四、其他問題方面

11月20日，省工改辦轉(zhuǎn)發(fā)了住建部在江蘇省工改系統(tǒng)中發(fā)現(xiàn)的13條問題，涉及我市的有5條，我市逐條分析，落實整改措施。

1、常州、蘇州、宿遷、連云港4市項目基本信息中總投資額、建筑面積、用地面積內(nèi)容缺失比例高，常州市項目基本信息不完整比例高達97.63%。這部分數(shù)據(jù)需發(fā)改委在辦理立項手續(xù)時填報，目前發(fā)改委事項辦理的系統(tǒng)為投資在線平臺，是部省級系統(tǒng)，無法與工改系統(tǒng)對接，為減少部門人員二次錄入工作量，我市直接在投資在線平臺抓取數(shù)據(jù)，但總投資額、建筑面積、用地面積等指標在投資在線平臺為圖片格式，系統(tǒng)無法自動導(dǎo)入，下步要求發(fā)改委采取二次錄入的方式將事項辦理情況反映到工改系統(tǒng)。

2、常州、連云港、鹽城、宿遷4市實行聯(lián)合審圖項目數(shù)為0。聯(lián)合審圖系統(tǒng)已與工改系統(tǒng)對接，10月起已有數(shù)據(jù)。

3、市政公用服務(wù)接入未納入工程審批系統(tǒng)辦理，需盡快對接并上傳相關(guān)審批辦件數(shù)據(jù)。水電氣套餐辦系統(tǒng)已建成并開始使用，11月起有市政公用服務(wù)辦件數(shù)據(jù)。

4、常州、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、泰州、宿遷等6城市審批辦件必須按照實際情況嚴格控制辦理時間。經(jīng)分析，主要指審批辦件時間過短，出現(xiàn)秒辦情況，究其原因：一是工程建設(shè)項目投資額大，一天利息高達幾十萬，企業(yè)（特別是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）在審批過程中往往派專人駐守窗口，發(fā)現(xiàn)問題隨時整改，上報的申請材料完全符合要求，為服務(wù)好企業(yè)，對于此類辦件，我市管理部門當即辦理；二是大部分部省級系統(tǒng)目前無法與工改系統(tǒng)對接，只能通過二次錄入，往往出現(xiàn)秒辦情況。我市要求部門在二次錄入時把控審批時間。

5、除徐州外，“一套機制”中改革措施方案，項目前期策劃生成、區(qū)域評估、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗收文件需完善。我市已對部分文件進行修訂，在近期發(fā)布。

五、近期重點工作

繼續(xù)加強對審批環(huán)節(jié)的優(yōu)化，除省工改辦明文規(guī)定不得取消的事項、涉及安全和生態(tài)環(huán)境的事項，對其他掛起而不取消的事項設(shè)定事項辦件情況跟蹤期，在一定期限內(nèi)仍無辦件的，由部門說明情況，報市協(xié)調(diào)辦。

繼續(xù)加強與轄市區(qū)的聯(lián)動，在本周完成對各轄市區(qū)的培訓(xùn)工作。

常州市政府推進政府職能轉(zhuǎn)變

和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室

2020年11月24日

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