2024年，常州市工信局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞市政府建設(shè)“國(guó)際化智造名城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”“532”發(fā)展戰(zhàn)略重大工作部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，扎實(shí)推進(jìn)法治工信建設(shè)，在完善法治政府建設(shè)、提升制度供給質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法、提高涉企糾紛解決能力、企業(yè)普法宣傳方面，出真招見(jiàn)實(shí)效，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)將相關(guān)工作完成情況匯報(bào)如下：

一、2024年度法治建設(shè)工作舉措及成效

（一）完善規(guī)章制度，加強(qiáng)法治建設(shè)

1. 加強(qiáng)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法。按法定程序高質(zhì)量完成《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例（草案）》《常州市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例（草案）》編制工作。其中：《常州市新能源產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》于2024年3月通過(guò)省人大常委會(huì)備案，自6月1日起正式頒布實(shí)施。條例用地方法規(guī)的形式將新能源確定為我市產(chǎn)業(yè)的主攻方向，明確了我市新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和重點(diǎn)，構(gòu)建了本市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制造生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)和應(yīng)用生態(tài)?！冻Ｖ菔写龠M(jìn)智能制造發(fā)展條例（草案）》，目前已提交市政府司法審議。

2. 協(xié)調(diào)規(guī)范部門行政文件制訂。一是做好文件性質(zhì)甄別，對(duì)屬于行政性規(guī)范文件的政策措施，要求起草處室嚴(yán)格履行評(píng)估論證、征求意見(jiàn)、合法性審查、集體討論決定等法定流程，確保規(guī)章制度的合法性。全年新出臺(tái)行政規(guī)范性文件2件、后評(píng)估規(guī)范性文件1件、修訂規(guī)范性文件1件，文件合法性審查率、報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率和規(guī)范率均為100%。二是對(duì)不符合法律法規(guī)和實(shí)際工作需要的現(xiàn)行有效局政策文件，進(jìn)行了修訂和完善。

（二）強(qiáng)化依法行政，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

1. 推進(jìn)權(quán)責(zé)清單制度。嚴(yán)格按照法律法規(guī)賦予的法定職責(zé)和“三定”職能方案全面依法履職，做到法定職責(zé)必須為。一是完善“線上線下”相結(jié)合的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。對(duì)照江蘇省權(quán)責(zé)清單管理系統(tǒng)，在征求各相關(guān)處室意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，整理完善了《常州市工業(yè)和信息化部門行政權(quán)力清單》，并上報(bào)市委編辦審核。二是繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“四級(jí)四同”。完成政務(wù)服務(wù)平臺(tái)行政許可事項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)和辦事指南編制工作。三是完成平臺(tái)雙公示服務(wù)工作。全年辦理行政許可事項(xiàng)202件，已全部在常州市公共信用信息平臺(tái)上進(jìn)行公示。

2. 落實(shí)重大行政決策制度。一是強(qiáng)化依法決策意識(shí)，印發(fā)2024年度局重大行政決策目錄。督促編制處室遵循重大行政決策程序，嚴(yán)格履行公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體研究決定等決策程序，確保決策不越權(quán)、程序不缺失、內(nèi)容不違法。二是聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，參與局重大行政決策、部門規(guī)范性文件出臺(tái)工作，在公平性競(jìng)爭(zhēng)、合法性審核方面提供了法律支撐。

3. 加強(qiáng)政策文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全年共組織2場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作內(nèi)部培訓(xùn)，推動(dòng)各相關(guān)部門將公平競(jìng)爭(zhēng)審查作為必經(jīng)程序納入公文辦理系統(tǒng)，加強(qiáng)政策清理，提升審查效能，保障了各經(jīng)營(yíng)主體平等享受政策的合法權(quán)利。

4. 推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。一是全面實(shí)施信用審查。我局已在政府采購(gòu)、內(nèi)部招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金扶持、項(xiàng)目支持等方面，全面落實(shí)實(shí)施信用審查。將“近三年來(lái)無(wú)重大失信行為”，作為否決項(xiàng)寫入相關(guān)文件中，嚴(yán)格核查企業(yè)信用報(bào)告，并請(qǐng)企業(yè)提交信用承諾書，強(qiáng)化信用審核工作。二是協(xié)助企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)工作。針對(duì)拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款等失信問(wèn)題，我局加強(qiáng)工作力度，協(xié)調(diào)化解糾紛。

（三）加強(qiáng)法治教育，提高法律意識(shí)

1. 制定年度法治宣傳教育計(jì)劃。根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容和要求，成立了以局黨組書記為組長(zhǎng)的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定出臺(tái)了《市工信局 2024 年度普法工作計(jì)劃》，對(duì)年度普法任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了各處室的工作任務(wù)，并要求定期向普法工作小組匯報(bào)工作完成情況，為普法工作完成提供保障，創(chuàng)造條件。

2. 搭建法治宣傳的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。結(jié)合集中普法教育活動(dòng)，我們充分利用部門門戶網(wǎng)站、電子顯示屏、懸掛標(biāo)語(yǔ)、上街宣傳等形式，廣泛開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)。在市工信網(wǎng)站將普法工作動(dòng)態(tài)及法律知識(shí)上網(wǎng)，增強(qiáng)法治宣傳教育的滲透力，營(yíng)造濃厚的法治宣傳氛圍。

3. 開(kāi)展法治宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)。充分利用節(jié)能宣傳周、信用知識(shí)宣傳、網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、“12.4”法治宣傳日等活動(dòng)時(shí)機(jī)，深入到企業(yè)、高校發(fā)放普法宣傳資料，開(kāi)展多種形式的工信法律、法規(guī)宣傳，受到社會(huì)各界好評(píng)。今年截止到目前，我局開(kāi)展了“法治宣傳進(jìn)企業(yè)”“法治化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升專項(xiàng)宣傳活動(dòng)”“無(wú)線電宣傳進(jìn)校園”等系列普法活動(dòng)，全年進(jìn)企業(yè)贈(zèng)送政策匯編300余（套）冊(cè)，累計(jì)為全市160多家重點(diǎn)企業(yè)提供惠企政策宣傳、解讀、咨詢等服務(wù)。

（四）規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平

1. 推進(jìn)基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。組織開(kāi)展節(jié)能審查、散裝水泥、無(wú)線電管理、新型墻體材料等執(zhí)法活動(dòng)。一是明確委托權(quán)限，依法依規(guī)執(zhí)行。簽訂2024年度《常州市工信局行政執(zhí)法委托書》，明確了行政處罰權(quán)限范圍和行政執(zhí)法人員的職責(zé)與權(quán)限，規(guī)范了行政執(zhí)法程序，確保了行政執(zhí)法行為的合法性和公正性。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，定期組織執(zhí)法人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，根據(jù)行政執(zhí)法人員變動(dòng)情況，及時(shí)組織新進(jìn)人員參加全國(guó)統(tǒng)一行政執(zhí)法證件人員考試。

2. 落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查制度。將管理重點(diǎn)從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”。全年完成“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查任務(wù)15個(gè)，抽查主體108家，結(jié)果回填108份。強(qiáng)化“內(nèi)部綜合、外部聯(lián)合”監(jiān)管模式的運(yùn)用，與相關(guān)部門在同一時(shí)間實(shí)施聯(lián)合檢查，全年制定跨部門聯(lián)合抽查任務(wù)6個(gè)，其中與市發(fā)改委、住建局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局等開(kāi)展跨部門聯(lián)合監(jiān)管90家，減少了“多頭監(jiān)管”和“重復(fù)檢查”現(xiàn)象。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，保障依法行政

1. 加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法案件的審查和監(jiān)督。對(duì)行政執(zhí)法案件進(jìn)行了嚴(yán)格的審查，確保了行政執(zhí)法案件的事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律正確。

2. 認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。承擔(dān)局機(jī)關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。年內(nèi)無(wú)行政訴訟、行政復(fù)議案件。沒(méi)有收到司法建議、檢察建議。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

1. 加強(qiáng)法治工信組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合我局實(shí)際，研究制訂了《常州市工信局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任清單》，做到法治建設(shè)重要工作嚴(yán)格部署、重大問(wèn)題親自解決、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“述法”工作，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、扎牢制度鐵籠。

2. 完善學(xué)法用法制度。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)的新理念新思想新戰(zhàn)略，全年組織黨組理論中心組學(xué)法5次，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國(guó)憲法》《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《行政復(fù)議法》等；

3. 自覺(jué)維護(hù)司法權(quán)威。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終做法律法規(guī)的模范踐行者、維護(hù)黨紀(jì)條規(guī)的忠誠(chéng)守護(hù)者、推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)向善向上的積極引領(lǐng)者。

三、存在問(wèn)題和不足

今年我局在法治建設(shè)上取得一定成績(jī)，但對(duì)照先進(jìn)標(biāo)桿單位還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：普法宣傳的品牌效應(yīng)未能完全形成，普法項(xiàng)目建設(shè)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、2025年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃

（一）科學(xué)立法，完善地方性法規(guī)。貫徹落實(shí)市委、市政府“532”戰(zhàn)略部署，圍繞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，統(tǒng)籌推進(jìn)集群建設(shè)、技術(shù)攻關(guān)、智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色安全發(fā)展，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)高端的現(xiàn)代化常州，構(gòu)建十大先進(jìn)制造業(yè)集群壯大發(fā)展格局，加速形成常州智造新優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，不斷加大法律供給力度，完成《常州市促進(jìn)智能制造發(fā)展條例》編制、發(fā)布和《常州市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)條例》調(diào)研立法項(xiàng)目。

（二）依法行政，建立健全工作機(jī)制。依法全面履行政府職能，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，建立健全重大決策目錄管理、跟蹤反饋和評(píng)估制度，推行行政規(guī)范性文件合法審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推進(jìn)“放管服”工作。

（三）普法宣傳，推進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展《中小企業(yè)促進(jìn)法》《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)的宣傳工作，指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)合規(guī)管理體系；鼓勵(lì)企業(yè)培養(yǎng)或聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，提升企業(yè)化解糾紛的能力和水平。

常州市工業(yè)和信息化局

2024年12月27日

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