為貫徹落實(shí)財(cái)政部、省財(cái)政廳關(guān)于財(cái)政票據(jù)管理有關(guān)文件精神，鞏固財(cái)政電子票據(jù)管理改革成果，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政電子票據(jù)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、正確認(rèn)識(shí)財(cái)政電子票據(jù)

財(cái)政電子票據(jù)是指由財(cái)政部門(mén)監(jiān)管，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、具有公共管理或者公共服務(wù)職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織（以下簡(jiǎn)稱“行政事業(yè)單位”）依法收取政府非稅收入或者從事非營(yíng)利性活動(dòng)收取財(cái)物時(shí)，向公民、法人和其他組織開(kāi)具的電子會(huì)計(jì)憑證。財(cái)政電子票據(jù)是單位財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的電子原始憑證，和紙質(zhì)票據(jù)具有同等法律效力，是財(cái)會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等的重要依據(jù)。財(cái)政電子票據(jù)以數(shù)字信息代替紙質(zhì)文件、以電子簽名代替手工簽章，依托計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)具、存儲(chǔ)、傳輸和接收。

二、明確財(cái)政電子票據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景

（一）非稅收入類票據(jù)

非稅收入類票據(jù)包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書(shū)。

1．非稅收入通用票據(jù)，是指行政事業(yè)單位依法收取政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的通用憑證。主要適用于行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入等非稅收入收繳，使用《江蘇省非稅收入統(tǒng)一票據(jù)（電子）》；

2．非稅收入專用票據(jù)，是指特定的行政事業(yè)單位依法收取特定的政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的專用憑證。主要適用于罰沒(méi)款等非稅收入收繳，使用《江蘇省罰沒(méi)款專用收據(jù)（電子）》等；

3．非稅收入一般繳款書(shū)，是指實(shí)施政府非稅收入收繳管理制度改革的行政事業(yè)單位收繳政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的通用憑證。主要適用于非稅收入?yún)R繳和其他來(lái)源資金繳入財(cái)政非稅專戶等，使用《江蘇省非稅收入一般繳款書(shū)（電子）》。

（二）結(jié)算類票據(jù)

資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)，是指行政事業(yè)單位在發(fā)生暫收、代收和單位內(nèi)部資金往來(lái)結(jié)算時(shí)開(kāi)具的憑證。主要適用于行政事業(yè)單位暫存款、學(xué)校醫(yī)院食堂資金結(jié)算等收繳，使用《江蘇省行政事業(yè)單位資金往來(lái)結(jié)算票據(jù)（電子）》。

（三）其他財(cái)政票據(jù)

其他財(cái)政票據(jù)包括醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)、公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)、社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)、社會(huì)保險(xiǎn)票據(jù)、住宅專項(xiàng)維修資金票據(jù)以及其他應(yīng)當(dāng)由江蘇省財(cái)政部門(mén)管理的票據(jù)。

1．公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、公益性事業(yè)單位、公益性社會(huì)團(tuán)體和其他公益性組織依法接受公益性捐贈(zèng)時(shí)開(kāi)具的憑證。主要適用于紅十字會(huì)、慈善總會(huì)等公益性社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)組織和行政事業(yè)單位以政府名義接受社會(huì)用于公益事業(yè)捐贈(zèng)財(cái)物等收繳，使用《公益事業(yè)捐贈(zèng)統(tǒng)一票據(jù)（電子）》；

2．醫(yī)療收費(fèi)票據(jù)，是指非營(yíng)利醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事醫(yī)療服務(wù)取得醫(yī)療收入時(shí)開(kāi)具的憑證。主要適用于公立三級(jí)醫(yī)院、二級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)、急救中心、疾控中心等醫(yī)療收入收繳，使用《江蘇省醫(yī)療門(mén)診收費(fèi)票據(jù)（電子）》《江蘇省醫(yī)療住院收費(fèi)票據(jù)（電子）》；

3．社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)，是指依法成立的社會(huì)團(tuán)體向會(huì)員收取會(huì)費(fèi)時(shí)開(kāi)具的憑證。主要適用于不納入預(yù)算管理、資金不繳入財(cái)政專戶的社會(huì)團(tuán)體會(huì)員費(fèi)收繳，使用《江蘇省社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)統(tǒng)一收據(jù)（電子）》。

三、按程序申請(qǐng)財(cái)政電子票據(jù)

財(cái)政電子票據(jù)使用單位（以下簡(jiǎn)稱“開(kāi)票單位”）應(yīng)當(dāng)按照《江蘇省財(cái)政票據(jù)管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2021〕10號(hào)）、《常州市財(cái)政局關(guān)于加快推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)和非稅收入收繳電子化改革工作的通知》（常財(cái)綜〔2020〕7號(hào)）等相關(guān)要求，向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》和財(cái)政電子票據(jù)UKey證書(shū)。

1．首次申請(qǐng)領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)。首次申請(qǐng)領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)的開(kāi)票單位應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證申請(qǐng)表》，提供與票據(jù)種類相關(guān)的可核驗(yàn)信息，并對(duì)提供信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核，符合條件的核發(fā)《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》和辦理財(cái)政電子票據(jù)UKey證書(shū)。

2．再次領(lǐng)用財(cái)政票據(jù)。開(kāi)票單位憑《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》，向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)財(cái)政電子票據(jù)，并履行紙質(zhì)財(cái)政票據(jù)（機(jī)打、手寫(xiě)）繳驗(yàn)手續(xù)后，再辦理財(cái)政電子票據(jù)UKey證書(shū)。

3．信息變更及證書(shū)補(bǔ)辦。開(kāi)票單位發(fā)生合并、分立、撤銷、職權(quán)變更，或者收費(fèi)項(xiàng)目被依法取消、名稱變更，《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》、Ukey證書(shū)遺失等情況，應(yīng)當(dāng)自變動(dòng)或遺失之日起15日內(nèi)，向原核發(fā)財(cái)政票據(jù)的財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)辦理《財(cái)政票據(jù)領(lǐng)用證》、UKey證書(shū)信息變更、補(bǔ)辦或者注銷手續(xù)。

4．財(cái)政電子票據(jù)賦碼。采用開(kāi)票單位申請(qǐng)和財(cái)政電子票據(jù)管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”）自動(dòng)分配電子票據(jù)票號(hào)兩種賦碼方式。收款資金不納入財(cái)政非稅收入專戶管理的，開(kāi)票單位向財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)財(cái)政電子票據(jù)票號(hào)，按順序使用電子票據(jù)票號(hào)；收款資金納入財(cái)政非稅收入專戶管理的，單位開(kāi)票時(shí)系統(tǒng)自動(dòng)分配票號(hào)生成財(cái)政電子票據(jù)。財(cái)政電子票據(jù)一次領(lǐng)用的數(shù)量一般不超過(guò)本單位六個(gè)月的使用量。

四、規(guī)范開(kāi)具財(cái)政電子票據(jù)

財(cái)政電子票據(jù)票面要素包括票據(jù)名稱、財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章、票據(jù)代碼、票據(jù)號(hào)碼、交款人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、交款人（單位或個(gè)人）、校驗(yàn)碼、開(kāi)票日期、二維碼、收款項(xiàng)目編碼、收款項(xiàng)目名稱、單位、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、收款金額、備注、其他信息、收款單位（簽章）、復(fù)核人、收款人等。

財(cái)政電子票據(jù)票面要素必須完整、規(guī)范、準(zhǔn)確填寫(xiě)。填列方式包括分為系統(tǒng)自動(dòng)生成和手工選擇填列，其中：票據(jù)名稱、財(cái)政票據(jù)監(jiān)制章、票據(jù)代碼、票據(jù)號(hào)碼、校驗(yàn)碼、開(kāi)票日期、二維碼、收款單位（簽章）等由系統(tǒng)自動(dòng)生成；交款人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、交款人（單位或個(gè)人）、收款項(xiàng)目編碼、收款項(xiàng)目名稱、單位、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、收款金額、備注、其他信息等由開(kāi)票單位經(jīng)辦人員手工選擇填列。具體填列要求：

1．交款人。交款人為個(gè)人的，填寫(xiě)義務(wù)交款人姓名，與有效身份證件保持一致；交款人為單位的，填寫(xiě)義務(wù)交款單位名稱全稱，與登記證書(shū)保持一致。

2．交款人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。交款人為個(gè)人的，填寫(xiě)義務(wù)交款人有效身份證件號(hào)碼；交款人為單位的，填寫(xiě)義務(wù)交款單位的統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。

3．收款項(xiàng)目編碼、收款項(xiàng)目名稱。由財(cái)政部門(mén)在常州統(tǒng)一公共支付平臺(tái)設(shè)置和維護(hù)。

4．單位、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)、收款金額。由收款單位按有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算填列。

5．備注。收款業(yè)務(wù)需要注明的相關(guān)內(nèi)容，收款單位可根據(jù)需要填列，內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要。

6．其他信息。醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)的“其他信息”按照江蘇省財(cái)政廳、江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)、江蘇省醫(yī)療保障局《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國(guó)家衛(wèi)生健康委 國(guó)家醫(yī)療保障局〈關(guān)于全面推行醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革的通知〉的通知》（蘇財(cái)綜〔2020〕45號(hào)）要求填列；罰沒(méi)款電子票據(jù)“其他信息”填列行政處罰決定書(shū)編號(hào)；公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)“其他信息”填列捐贈(zèng)財(cái)物的實(shí)物種類、外幣種類等信息。無(wú)特定填列要求的電子票據(jù)“其他信息”可不填寫(xiě)。

7．復(fù)核人、收款人。原則上收款人設(shè)為使用系統(tǒng)賬號(hào)的經(jīng)辦人姓名，復(fù)核人為單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（系統(tǒng)管理員）。

五、合規(guī)使用財(cái)政電子票據(jù)

1．財(cái)政電子票據(jù)信息傳輸。財(cái)政部門(mén)、開(kāi)票單位一般通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)APP、我的常州APP、“常州財(cái)政”微信公眾號(hào)向交款人傳輸財(cái)政電子票據(jù)信息；開(kāi)票單位還可根據(jù)實(shí)際，通過(guò)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、短信、電子郵件等多種方式向交款人提供財(cái)政電子票據(jù)信息和獲取渠道。

2．財(cái)政電子票據(jù)信息查驗(yàn)。全市范圍內(nèi)開(kāi)具的財(cái)政電子票據(jù)，交款人可通過(guò)全國(guó)財(cái)政電子票據(jù)查驗(yàn)平臺(tái)和江蘇省財(cái)政電子票據(jù)查驗(yàn)平臺(tái)查驗(yàn)真?zhèn)巍?span>

3．財(cái)政電子票據(jù)“紅沖”。開(kāi)票單位發(fā)生票面要素填寫(xiě)錯(cuò)誤、資金退付或有作廢需要的，應(yīng)開(kāi)具等額資金的紅字票據(jù)沖抵，紅字票據(jù)對(duì)應(yīng)的原財(cái)政電子票據(jù)可視化樣式票面應(yīng)標(biāo)記“已作廢”字樣。

4．財(cái)政電子票據(jù)報(bào)銷入賬歸檔。開(kāi)票單位、交款人按照《省財(cái)政廳省檔案局 省檔案館關(guān)于規(guī)范我省電子會(huì)計(jì)憑證報(bào)銷入賬歸檔的通知》（蘇財(cái)會(huì)〔2020〕11號(hào)）有關(guān)要求進(jìn)行財(cái)政電子票據(jù)的報(bào)銷入賬處理。具備電子記賬條件的單位，可僅使用財(cái)政電子票據(jù)進(jìn)行報(bào)銷入賬，以電子形式歸檔保存財(cái)政電子票據(jù)，形成電子會(huì)計(jì)檔案；不具備電子記賬條件的單位，以財(cái)政電子票據(jù)版式文件紙質(zhì)打印件作為報(bào)銷入賬依據(jù)，必須同時(shí)對(duì)財(cái)政電子票據(jù)和紙質(zhì)打印件進(jìn)行歸檔保存，并建立相應(yīng)的檢索關(guān)系。單位應(yīng)查驗(yàn)財(cái)政電子票據(jù)真?zhèn)?，?jīng)審核確認(rèn)無(wú)誤后方可報(bào)銷入賬，并將財(cái)政電子票據(jù)入賬報(bào)銷狀態(tài)實(shí)時(shí)反饋至江蘇省財(cái)政電子票據(jù)查驗(yàn)平臺(tái)，并在對(duì)應(yīng)的紙質(zhì)打印件上作標(biāo)注，防止重復(fù)入賬報(bào)銷。

財(cái)政部門(mén)、開(kāi)票單位和交款人按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定分別對(duì)真實(shí)有效的財(cái)政電子票據(jù)進(jìn)行歸檔保存，財(cái)政部門(mén)歸檔作為備查依據(jù)，開(kāi)票單位歸檔作為記賬依據(jù)，交款人歸檔作為報(bào)銷依據(jù)。

六、依法監(jiān)督檢查財(cái)政電子票據(jù)

財(cái)政部門(mén)是財(cái)政電子票據(jù)的主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)財(cái)政電子票據(jù)管理改革和推廣應(yīng)用。加強(qiáng)財(cái)政電子票據(jù)的管理和監(jiān)督檢查，充分利用制度和技術(shù)，對(duì)財(cái)政電子票據(jù)的領(lǐng)用、開(kāi)具、傳輸、入賬、歸檔等管理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和監(jiān)督檢查。?

開(kāi)票單位對(duì)財(cái)政電子票據(jù)使用管理負(fù)主體責(zé)任，其內(nèi)設(shè)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本單位財(cái)政電子票據(jù)使用管理。開(kāi)票單位應(yīng)完善財(cái)政電子票據(jù)管理制度和內(nèi)部控制措施，嚴(yán)格人員權(quán)限管理，安全保管維護(hù)電子簽名設(shè)備，保證開(kāi)具的財(cái)政電子票據(jù)信息真實(shí)、完整、可用和安全，確保財(cái)政電子票據(jù)和資金雙安全。開(kāi)票單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)對(duì)財(cái)政電子票據(jù)使用管理的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況、提供資料，不得隱瞞情況、弄虛作假或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查。

財(cái)政電子票據(jù)管理改革，是財(cái)政部門(mén)立足優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)“放管服”改革，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”改革要求的重大舉措。財(cái)政部門(mén)和開(kāi)票單位應(yīng)當(dāng)做好政策宣傳，提供方便、快捷和人性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由“群眾跑腿”變?yōu)椤靶畔⑴苈贰保龑?dǎo)全社會(huì)適應(yīng)和接受財(cái)政電子票據(jù)。

溧陽(yáng)市結(jié)合工作實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

常州市財(cái)政局

2022年11月16日

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