各轄市區(qū)統(tǒng)計(jì)局：

    為進(jìn)一步規(guī)范投資統(tǒng)計(jì)工作，提高投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，現(xiàn)將《常州市固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)管理辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市統(tǒng)計(jì)局

            2014年12月22日      

常州市固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)管理辦法

第一章 總  則

    第一條　 根據(jù)省、市統(tǒng)計(jì)局制定的《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》及投資統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)投資新開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)、外資項(xiàng)目管理、投資項(xiàng)目調(diào)研檢查、數(shù)據(jù)評(píng)估評(píng)價(jià)等方面的管理，特制定本辦法。

    第二章 新開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)

    第二條　固定資產(chǎn)投資新開(kāi)工項(xiàng)目指當(dāng)年開(kāi)工，計(jì)劃投資規(guī)模達(dá)500萬(wàn)元的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目（含單純購(gòu)置及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，下同）。

    第三條　實(shí)行固定資產(chǎn)投資新開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)準(zhǔn)入制，按照分級(jí)管理、先審核后入庫(kù)的原則，各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)新開(kāi)工項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)和上報(bào)依據(jù)，符合要求方能入庫(kù)統(tǒng)計(jì)。

    第四條　市局負(fù)責(zé)億元及以上新開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)材料的審核、現(xiàn)場(chǎng)核查及審批；轄市區(qū)局負(fù)責(zé) 1億元以下新開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)材料的審核、現(xiàn)場(chǎng)核查及審批，其中5000萬(wàn)元以下項(xiàng)目可委托鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

    第五條　 新開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)材料包括：①項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容（包括購(gòu)置土地面積、土地購(gòu)置費(fèi)、房屋建筑面積、主要單項(xiàng)工程或單位工程、購(gòu)置設(shè)備情況）；②與施工單位簽訂的施工合同；③項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)照片；④項(xiàng)目立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)或備案文件；⑤項(xiàng)目建設(shè)工程施工許可證；⑥項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)文件；⑦項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；⑧國(guó)有土地使用權(quán)證（或合同）；⑨項(xiàng)目規(guī)劃許可手續(xù)；⑩項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。單純購(gòu)置項(xiàng)目入庫(kù)證明材料包括設(shè)備購(gòu)置合同、付款憑證和設(shè)備到位照片。

    第六條　各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目入庫(kù)申報(bào)材料妥善保存，備案至少2年。

    第三章 外資項(xiàng)目管理

    第七條　建立外商投資和港澳臺(tái)商投資項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)，做好新開(kāi)工項(xiàng)目的入庫(kù)管理，按月進(jìn)行外商投資和港澳臺(tái)商投資項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和綜合數(shù)據(jù)資料的發(fā)布。

    第八條　根據(jù)項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）文件等資料，及時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)外商投資和港澳臺(tái)商投資項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)展情況調(diào)研及比對(duì)工作。

    第九條　定期開(kāi)展外商投資和港澳臺(tái)商投資項(xiàng)目資金到位情況統(tǒng)計(jì)分析，客觀反映外資實(shí)際到位情況與項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度。

第四章 投資項(xiàng)目調(diào)研檢查

    第十條　按季開(kāi)展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目調(diào)研和抽查，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)地調(diào)研檢查，了解項(xiàng)目實(shí)際推進(jìn)情況，推算實(shí)際進(jìn)度與上報(bào)數(shù)據(jù)差異。

    第十一條　調(diào)研檢查內(nèi)容：①項(xiàng)目單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)或備案）文件、規(guī)劃許可手續(xù)、施工許可證（或施工合同）、國(guó)有土地使用權(quán)證（或合同）等相關(guān)資料；②項(xiàng)目單位留存的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)與項(xiàng)目庫(kù)中數(shù)據(jù)是否一致，與發(fā)票、收據(jù)等憑證是否相符；③實(shí)地調(diào)研施工現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)項(xiàng)目計(jì)劃總投資和投資額實(shí)際數(shù)據(jù)與施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度是否相符等。

    第十二條　項(xiàng)目調(diào)研檢查差異率將作為各地工作考核和投資數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估的重要依據(jù)。

第五章 數(shù)據(jù)評(píng)估與質(zhì)量評(píng)價(jià)

    第十三條　完善固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估與質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，按月對(duì)各轄市區(qū)固定資產(chǎn)投資總量和增速進(jìn)行評(píng)估核定，每半年對(duì)各轄市區(qū)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的協(xié)調(diào)性進(jìn)行評(píng)價(jià)和反饋。

    第十四條  固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)評(píng)估體系分內(nèi)、外部共6個(gè)評(píng)估指標(biāo)。外部評(píng)估指標(biāo)及權(quán)重：建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅增速20、購(gòu)置設(shè)備增值稅抵扣增速20、銀行中長(zhǎng)期貸款增速10。內(nèi)部評(píng)估指標(biāo)及權(quán)重：億元以上項(xiàng)目投資增速15、億元以上項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額增速15、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查及協(xié)調(diào)性評(píng)估20。

計(jì)算方法：對(duì)各地3個(gè)外部評(píng)估指標(biāo)和內(nèi)部評(píng)估指標(biāo)前2項(xiàng)，按照功效系數(shù)法計(jì)算分值（基礎(chǔ)分值×[（本值-最低值）/（最高值-最低值）×40+60]/100），內(nèi)部評(píng)估指標(biāo)第3項(xiàng)根據(jù)日常投資項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查看、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、協(xié)調(diào)性評(píng)估等綜合因素考評(píng)打分，根據(jù)6項(xiàng)指標(biāo)加總得分，對(duì)各地固定資產(chǎn)投資增速進(jìn)行排位，并以此為參考確定各地投資總量。

    第十五條　固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系分內(nèi)、外部共16個(gè)評(píng)估指標(biāo)。具體評(píng)估指標(biāo)和計(jì)算辦法參照《關(guān)于修訂常州市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法的通知》【常統(tǒng)發(fā)（2013）56號(hào)】。

第六章 附則

    第十六條  本辦法由市局投資處負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行，固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)改革正式實(shí)施后統(tǒng)一修訂。

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