各轄市（區(qū)）民政局、發(fā)展改革委、財政局、人社局、商務局、衛(wèi)健局、稅務分局：

為貫徹落實習近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，落實國家、省有關科學防治精準施策分區(qū)分級做好新冠肺炎防控工作，支持我市養(yǎng)老服務業(yè)積極應對疫情影響，促進行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、壓實疫情防控責任

各地民政部門要切實履行主管職責，慎終如始做實做細各項防控措施，重點防控輸入性疫情和內部疾病傳播，堅決切斷傳染源，阻斷傳播途徑。各養(yǎng)老服務機構要承擔疫情防控主體責任，嚴格落實疫情防控各項措施和工作要求，制定符合自身特點的實施細則和應急預案，明確職責任務，發(fā)現(xiàn)異常情況及時妥善處置。（責任單位：市民政局）

二、穩(wěn)妥有序開放服務

堅持“外防輸入、內防擴散”的策略，按照屬地轄市區(qū)疫情聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一部署，在嚴格執(zhí)行民政部印發(fā)的《養(yǎng)老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》前提下，逐步恢復開放。對本區(qū)域擬返院和新入住的老年人，以及返崗和擬招聘的機構工作人員，如無相關疑似癥狀且15天內未到過高風險區(qū)域，未密切接觸來自高風險區(qū)域人員，無民政部養(yǎng)老機構疫情防控指南（第二版）禁止進入的情形，必須在養(yǎng)老機構或集中隔離場所醫(yī)學隔離觀察14天，方可正式入住。優(yōu)先滿足本區(qū)域生活不能自理且有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人，因子女參加抗擊疫情、因疫情接受隔離治療等原因導致家庭無力照顧、確需返院的和新入住的生活不能自理老年人機構養(yǎng)老服務需求。社區(qū)養(yǎng)老服務機構原則上繼續(xù)暫停集中服務和聚集性活動。（責任單位：市民政局、市衛(wèi)健委）

三、切實做好返院老人的隔離工作

各轄市（區(qū)）要切實做好擬返院和新入住老年人、擬返院和新招聘員工的隔離觀察工作。養(yǎng)老機構在疫情防控期間，仍需實施封閉管理，嚴格落實各項防控措施，科學設置隔離區(qū)域，堅決防止輸入性疫情擴散，確保機構安全。各地針對轄區(qū)部分養(yǎng)老機構內部無法實現(xiàn)隔離觀察功能的，充分借鑒新北區(qū)桑榆堂長者照護之家返院集中隔離觀察點的做法，在各地疾控防疫部門的指導下，與當地疫情防控指揮部協(xié)調設立集中隔離觀察點，解決非常時期老年人入（返）院的實際困難。（責任單位：市民政局、市衛(wèi)健委）

四、給予有效扶持措施

1.對養(yǎng)老服務機構給予補貼

對因疫情影響而導致入住率降低和暫停運營的養(yǎng)老機構，給予一次性運行補貼補助，用于彌補養(yǎng)老機構因疫情影響增加的運營成本。所需資金由市級財政統(tǒng)籌安排，溧陽市自行解決。（責任單位：市民政局、市財政局）

2.降低養(yǎng)老服務企業(yè)房租成本

受到新冠肺炎疫情影響，對承租行政事業(yè)單位國有資產類經營用房（含場地等），生產經營遇到困難且符合中小微企業(yè)認定標準的養(yǎng)老機構，可以自常州市啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應之日2020年1月26日起至4月25日，免收三個月房租；倡議全市出租廠房、商鋪、寫字樓、倉庫等的各國有企業(yè)及其各級控股企業(yè)，比照中小微企業(yè)承租行政事業(yè)單位國有資產類經營用房減免租金辦法執(zhí)行；鼓勵社會資本建設的經營性載體對承租的養(yǎng)老機構減免租金。（責任單位：市財政局）

3.減輕養(yǎng)老服務企業(yè)稅收負擔

對因受疫情影響經營困難，不能按期繳納稅款的養(yǎng)老服務企業(yè)或機構，經相應稅務機關批準，依法準予延期繳納稅款，最長不超過3個月。（責任單位：市稅務局）

4.允許養(yǎng)老機構減免緩繳部分費用

養(yǎng)老機構在疫情期間按照國家和省有關規(guī)定，享受社會保險費階段性減免緩繳政策。減繳緩繳的費種、期限和標準按照省、市相關文件精神予以落實。同時享受住房公積金階段性降比或緩繳政策。（責任單位：市稅務局、市財政局、市人社局）

5.保障養(yǎng)老機構必要物資供給

加強對養(yǎng)老機構日常生活必需品的供應，保證所需糧油、肉蛋奶和新鮮蔬菜不脫檔、不斷供，保障養(yǎng)老機構日常運轉。積極落實供應渠道，做好養(yǎng)老機構所需口罩、酒精、消毒液等消殺防護用品的供應，切實滿足疫情防控物資需求。（責任單位：市民政局、市發(fā)改委、市商務局）

常 州 市 民 政 局      常州市發(fā)展和改革委員會

常 州 市 財 政 局     常州市人力資源和社會保障局

常 州 市 商 務 局        常州市衛(wèi)生健康委員會                                           

國家稅務總局常州市稅務局

2020年3月9日

（此件主動公開）

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