2024年，市城管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，深入學習貫徹習近平法治思想，在市委、市政府的正確領導下，扎實開展法治政府建設工作，取得積極成效，現將有關情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強化法治學習引領，夯牢政治思想基礎

1.深學篤行習近平法治思想。把學習宣傳貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神作為首要任務，堅持把習近平法治思想貫徹體現到城市管理工作的全過程各方面，確保法治建設工作正確的政治方向和輿論導向。進一步深化習近平法治思想教育培訓，將習近平法治思想納入“三會一課”重要學習內容和干部教育培訓內容，推動習近平法治思想學習宣傳向深度拓展、向全員延伸。

2.發(fā)揮“關鍵少數”引領作用。嚴格落實黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度，圍繞貫徹《中國共產黨紀律處分條例》開展局黨組理論學習中心組集中學習，于8月、9月組織開展關于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神宣講會。扎實落實領導干部應知應會黨內法規(guī)和國家法律清單制度，加強領導干部在線學法平臺法治課程學習力度，開展以案釋法、旁聽庭審、警示教育等活動，進一步提升領導干部運用法治思維和法治方式推動高質量發(fā)展的意識和能力，形成領導干部帶頭學法、帶頭講法、帶頭用法、帶頭守法的良好氛圍。

（二）強化組織制度引領，落實法治政府建設規(guī)劃

1.建立健全機制，確保法治建設落地落實。印發(fā)《常州市城市管理局2024年法治政府建設工作要點》《常州市城市管理局2024年普法依法治理工作要點》《全市城管系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》等文件，認真落實深化法治建設監(jiān)測評價工作，推動法治建設年度各項目標任務落地落實。

2.加強立法制規(guī)建設，完善法治保障運行體系。正式施行《常州市生活垃圾分類管理條例》，為全市生活垃圾分類管理工作提供重要法治保障。出臺《常州市機動車停車設施管理辦法》，為解決城市停車問題、規(guī)范停車管理、提升城市管理水平提供更優(yōu)方案。廢止政府規(guī)章《常州市生活垃圾分類管理辦法》和《常州市城市市容管理辦法》。

3.優(yōu)化政務服務水平，打造法治化營商環(huán)境。一是深入實施《常州市打造一流法治化營商環(huán)境2024年度行動方案》，全面推行行政審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦、自助辦”，提升“一網通辦”運行質效。二是嚴格落實《公平競爭審查條例》，對規(guī)范性文件和其他政策措施類文件進行全面評估清理，對其中的41個文件宣布為失效或廢止，確保公平競爭審查工作有效執(zhí)行。

（三）強化規(guī)范執(zhí)法引領，提升行政執(zhí)法質量

1.推進執(zhí)法監(jiān)督，提升隊伍規(guī)范化建設實效。一是提升行政復議、訴訟工作質效，行政訴訟案件和行政復議案件均依法依規(guī)辦理。二是高效推進固體廢物非法傾倒專項治理行動，聯(lián)合市公安、生態(tài)環(huán)境等部門建立執(zhí)法協(xié)作機制，制定專項排查整治方案，全面排查非法傾倒問題線索，并積極落實整改。同時，構建固廢非法傾倒大數據監(jiān)督模型，加大數據核查力度，提升數據精準度。三是實施綜合執(zhí)法進小區(qū)，依據市政府工作方案，聯(lián)合多部門推進，解決高層建筑消防安全隱患等問題，建立協(xié)同聯(lián)動機制，明確職責分工并公示，便于市民快速聯(lián)系職能部門。四是扎實推進提升行政執(zhí)法質量三年行動，開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

2.抓實業(yè)務作風淬煉，增強隊伍綜合能力。一是組織開展技能競賽，創(chuàng)新性引入VR-虛擬現實技術，通過素材取景、數字建模等方式建立虛擬執(zhí)法場景，將范圍廣、立體強、細節(jié)多的執(zhí)法場景引入競賽現場，綜合考核選手在執(zhí)法實踐中發(fā)現問題的敏銳性、甄別問題的準確性以及法律法規(guī)適用的準確性，激勵執(zhí)法人員更加深入地學習業(yè)務知識。二是組織開展年度全市城管系統(tǒng)案卷評查工作，認真對照標準，查找行政執(zhí)法及案卷制作過程中存在的問題，強化督促指導。三是優(yōu)化駐隊律師隊伍管理，開展業(yè)務能力考核，完善評價機制和激勵機制，鼓勵成果共享，更好地發(fā)揮駐隊律師團隊的體系作用。同時，持續(xù)完善綜合行政執(zhí)法周月報線上填報板塊，加強數據審查、考核與監(jiān)督，推動數據填報規(guī)范化。

（四）強化創(chuàng)新普法引領，營造法治良好氛圍

1.優(yōu)化普法載體，突顯普法新氛圍。一是應用多樣普法形式。在開展常規(guī)法治宣講、座談之外，組織普法問答競賽活動，制作法律知識宣傳手冊、文創(chuàng)產品，拍攝黨員e先鋒微講堂短視頻，采用群眾喜聞樂見的宣傳形式，讓群眾在日常生活中受到法治熏陶。二是依托品牌效應擴大宣傳面。擦亮“青藍先鋒”品牌特色，組建“青藍先鋒”普法宣講團，宣講內容涵蓋軌道交通、城市市容、綠化、環(huán)衛(wèi)等相關法律法規(guī)，普法足跡遍布地鐵、社區(qū)、企業(yè)，送法百余次，惠及群眾上萬人。打造“綠小安”安全生產大篷車特色品牌，推動常州市園林綠化行業(yè)生產安全法宣傳走深走實。以“內容全覆蓋、人員全覆蓋、形式全覆蓋”的方式，推動綠化主管部門貫徹落實安全生產法律法規(guī)，增強綠化從業(yè)人員安全生產意識、進一步提高應對突發(fā)事故自我保護能力，覆蓋全市園林綠化企業(yè)安全生產人員共計500余人，主題活動得到常州日報、常州晚報、現代快報、常州電視臺關注和報道。三是運用新媒介增強宣傳“滲透力”。9月，由常州市委市級機關工委主辦的“先鋒書記服務直通車”之“精管善治 服務民生”專場順利開播。我局五位黨組織書記和部門負責人走進直播間，圍繞城市公園管理、違法建設、綜合執(zhí)法進小區(qū)、停車管理、生活垃圾分類、公共廁所改造提升等內容進行詳細解讀，并就當前市民關注度較高的城市管理熱點問題予以解答。當天，累計約9.25萬人次通過網絡平臺觀看并積極參與互動交流，讓群眾“在線”即可接受法治宣傳教育。

2.結合行政職能，提升普法新成效。一是在重要時間節(jié)點開展普法宣傳工作。組織開展第四個民法典宣傳月活動，在“微城管”公眾號宣傳《中華人民共和國民法典》典型案例，引導群眾在日常生活中養(yǎng)成自覺守法的意識，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。組織開展第九個“4·15”全民國家安全教育日法治宣傳教育，廣泛參與國家安全法律知識競賽系列活動，教育引導全社會增強國家安全意識和風險防控能力。二是大力宣傳城市管理相關法律法規(guī)規(guī)章。組織開展《常州市城市綠化條例》普法宣傳月活動，組織人員進社區(qū)、機關、學校、企業(yè)、小區(qū)，通過發(fā)放宣傳冊、業(yè)務培訓、知識問答等方式，大力宣傳毀綠損綠、侵占綠地等違法行為的危害性。同步開展線上普法月活動宣傳，發(fā)布典型案例，通過鮮活的實例，有效提高《常州市城市綠化條例》知曉度，提升廣大市民愛綠、植綠、護綠的生態(tài)文明意識。重點宣傳《常州市生活垃圾分類管理條例》，普法志愿者全年累計開展活動84小時。印發(fā)《常州市生活垃圾分類管理條例》宣貫工作方案，制作一圖讀懂、普法宣傳片、海報、政策解讀PPT等專項宣傳資料，納入“我的常州”APP“垃圾分類”小程序中，為規(guī)范開展普法宣傳提供素材。7月、8月分別以“條例新指引，環(huán)保新篇章”“夏日清爽，分類更暢”為主題，舉辦“七走進”系列宣傳活動累計318場，采取專題講座、游戲互動、知識競賽等形式，發(fā)動垃圾分類指導員和志愿者2114人，發(fā)放宣傳材料4.1萬份。三是強化合作深入開展普法宣傳活動。聯(lián)合市公安、交通運輸、地鐵集團、律師事務所等部門在市軌道交通1號線市民廣場站開展軌道交通普法宣傳活動，通過部門協(xié)作、高效聯(lián)動、以點及面的方式深入宣傳軌道交通、市容管理等相關法律知識，介紹軌道交通控制保護區(qū)有關要求，通過生動的案例和通俗易懂的語言拉近執(zhí)法人員和市民之間的距離，使地鐵保護和市容管理等法律知識深入人心。四是在全市城管系統(tǒng)開展非法傾倒固廢普法工作，通過制作通俗易懂的宣傳手冊，發(fā)布非法傾倒固廢典型案例及組織有影響力的系列宣貫活動等形式加深公眾對違法行為后果的認識，確保固廢宣傳工作落到實處。

二、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）帶頭抓學習，提高政治站位。保持高度政治敏銳性，堅持把學習習近平法治思想和黨的二十大、二十屆三中全會精神作為一項重大政治任務，做到常學常新，常思常進。堅持將全面依法治國的重要論述內容納入理論學習中心組學習議題，不斷提高法治建設的能力水平。

（二）帶頭抓落實，強化責任擔當。以身作則，堅持做到“親自抓、負總責”，以上率下推動法治建設工作責任落實落細。把法治建設工作列入局重要工作，定期聽取法治建設工作匯報、研究法治建設重大事項。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施細則，構建全局層層抓落實的責任機制。

（三）帶頭抓機制，凝聚工作合力。建立健全機制，進一步鞏固法治建設工作格局。嚴格執(zhí)行法治建設第一責任人年度述法考核工作，以制度管理嚴格落實法治建設第一責任人職責，并將履行推進法治政府建設第一責任人職責情況列入年終述職內容。

三、存在的主要問題

面對城市發(fā)展新階段、新形勢賦予城市管理部門的新任務、新要求，在法治政府建設推進過程中仍面臨著一些挑戰(zhàn)，如行政執(zhí)法隊伍的業(yè)務水平仍需提高，執(zhí)法人員運用法治思維和法治方法解決問題的水平仍需提升，普法宣傳仍需加強等。

四、下一步工作打算

（一）進一步提升法治業(yè)務素養(yǎng)。以習近平法治思想為指引，以城管執(zhí)法規(guī)范化、法治化、信息化為目標，筑牢“執(zhí)法為民、公正執(zhí)法”理念，持續(xù)加強執(zhí)法人員學習培訓，提升執(zhí)法人員業(yè)務素養(yǎng)，樹立法治思維，持續(xù)優(yōu)化辦事依法、遇事找法，解決問題用法，化解矛盾靠法的工作格局，不斷提高依法解決城市管理問題的能力。

（二）進一步嚴格公正文明執(zhí)法。嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范執(zhí)法流程，落實執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督考核，加大執(zhí)法案卷評查力度，對重大案件嚴格實施法制審核制度，推動城管執(zhí)法公開、公正、透明。

（三）進一步加強法規(guī)普法宣傳。進一步加強城管領域普法宣傳，以主流媒體和城管微信公眾號為陣地，以憲法宣傳日、《中華人民共和國民法典》宣傳月等重要時間節(jié)點為契機，廣泛宣傳城管領域法律法規(guī)、執(zhí)法流程和辦事指南，讓企業(yè)和民眾更加了解城市管理職能職責，提高民眾參與城市管理的積極性和知曉率。

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