各有關(guān)單位：

根據(jù)《市交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展全市交通建設(shè)2024年第三次電子招投標(biāo)活動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作的通知》（常交建〔2024〕9號(hào)文），市交通運(yùn)輸局于2024年9月18日組織開(kāi)展了全市交通建設(shè)2024年第三次電子招投標(biāo)活動(dòng)集中檢查工作?，F(xiàn)將抽查結(jié)果通報(bào)如下：

一、抽查工作開(kāi)展情況

2024年9月6日，市交通運(yùn)輸局從2024年6月-8月期間的49個(gè)交通建設(shè)項(xiàng)目中，抽取了11個(gè)項(xiàng)目（占比22%）和5名檢查人員，并在市政府網(wǎng)站進(jìn)行公布。同時(shí)，通知各招標(biāo)人、招標(biāo)代理提前報(bào)送招投標(biāo)備查資料，確定抽查時(shí)間。

（一）抽查對(duì)象

1．江蘇武進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)智慧化互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施工程-騰龍大道智慧快速路環(huán)湖北路至長(zhǎng)虹西路段智慧交通工程施工項(xiàng)目TLDD-ZHJT-JJSG1標(biāo)段；

2．常州市金壇區(qū)“十五五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目；

3．2024年常州市普通國(guó)省道路面養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)管理服務(wù)項(xiàng)目；

4．溧陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園農(nóng)業(yè)總部生活功能配套區(qū)芳村路建設(shè)工程FCL-SG-1標(biāo)段；

5．GH205丹金溧漕河航道白龍大橋-沈?yàn)^大橋（K25+283-K32+280）段疏浚工程施工項(xiàng)目；

6．騰龍大道智慧快速路工程品質(zhì)工程創(chuàng)建咨詢服務(wù)項(xiàng)目；

7．2024年溧陽(yáng)市通鎮(zhèn)村公交線路“黑色化”改造工程施工項(xiàng)目2024LY-NLTS-SG2標(biāo)段；

8．S35阜溧高速2024年交安設(shè)施更新工程施工項(xiàng)目；

9．滬武高速公路擴(kuò)建常州經(jīng)開(kāi)區(qū)段配套工程質(zhì)安中心項(xiàng)目；

10．昌盛路建設(shè)工程監(jiān)理；

11．2024年度金壇區(qū)縣道大修工程2024JTXDDX-SG1標(biāo)段。

（二）檢查人員

常州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)徐德民、包旭、張惠健、楊磊、何雨。

（三）集中抽查時(shí)間

2024年9月18日。

（四）抽查方式

查閱檔案資料、查看網(wǎng)上信息、問(wèn)詢等。

（五）抽查內(nèi)容

1．資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；

2．開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)；

3．異議、投訴處理；

4．簽訂合同；

5．招投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告；

6．其他需要檢查。

二、抽查情況

（一）總體情況

全市招投標(biāo)市場(chǎng)總體規(guī)范有序，招投標(biāo)活動(dòng)基本公開(kāi)、透明。各單位在招投標(biāo)活動(dòng)中均能認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、部省市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把項(xiàng)目招標(biāo)條件設(shè)置，維護(hù)招投標(biāo)公平公正，全面取消投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)，促進(jìn)從業(yè)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。未發(fā)現(xiàn)有對(duì)不同所有制企業(yè)、外地企業(yè)設(shè)置不合理限制、歧視性條款和壁壘情況，保障了各種性質(zhì)的企業(yè)平等參與我市交通工程招投標(biāo)活動(dòng)。

（二）主要存在問(wèn)題

1．江蘇武進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)智慧化互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施工程-騰龍大道智慧快速路環(huán)湖北路至長(zhǎng)虹西路段智慧交通工程施工項(xiàng)目TLDD-ZHJT-JJSG1標(biāo)段（建設(shè)單位：市公路中心，招標(biāo)代理：江蘇恒泰）

（1）抽取的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家中，有3位是公路工程專(zhuān)業(yè)的，與本項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)不匹配，應(yīng)優(yōu)先抽取公路機(jī)電工程專(zhuān)業(yè)。

2．常州市金壇區(qū)“十五五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目（建設(shè)單位：金壇區(qū)交通運(yùn)輸局，招標(biāo)代理：江蘇武晉）

無(wú)。

3．2024年常州市普通國(guó)省道路面養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)管理服務(wù)項(xiàng)目（建設(shè)單位：市公路中心，招標(biāo)代理：江蘇武晉）

（1）歸檔資料中投標(biāo)人信用承諾書(shū)只有常州交通建設(shè)管理有限公司1家，未見(jiàn)江蘇蘇科建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司和華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司的投標(biāo)人信用承諾書(shū)。

4．溧陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園農(nóng)業(yè)總部生活功能配套區(qū)芳村路建設(shè)工程FCL-SG-1標(biāo)段（建設(shè)單位：溧陽(yáng)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，招標(biāo)代理：江蘇立誠(chéng)）

（1）6月20日簽訂合同，投標(biāo)人須知1.3.2中“計(jì)劃開(kāi)工日期6月1日”不合理。

（2）投標(biāo)人須知中，第10.2“中標(biāo)人須在領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)前繳納工傷保險(xiǎn)”不合理，要求是在開(kāi)工前繳納即可。

（3）6月20日簽訂合同，7月1日退還中標(biāo)人投標(biāo)保證金，超過(guò)簽訂合同后5日內(nèi)退還的規(guī)定時(shí)限。

（4）投標(biāo)人須知10.16，文件《省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》蘇人社發(fā)〔2021〕72號(hào)，已更新為《省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》蘇人社規(guī)〔2023〕4號(hào)。2024.1.1起常州最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2280元上調(diào)至2490元。條款未及時(shí)更新。

5．GH205丹金溧漕河航道白龍大橋-沈?yàn)^大橋（K25+283-K32+280）段疏浚工程施工項(xiàng)目（建設(shè)單位：金壇區(qū)港航中心，招標(biāo)代理：江蘇武晉）

（1）合同專(zhuān)用條款數(shù)據(jù)表20，保險(xiǎn)部分引用文件錯(cuò)誤，《江蘇省人社廳等6部門(mén)關(guān)于深入推進(jìn)建筑交通運(yùn)輸水利建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》（蘇人社發(fā)〔2017〕126號(hào)），2022年人社廳清理規(guī)范性文件時(shí)已廢止?，F(xiàn)適用《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等六部門(mén)關(guān)于鐵路公路水運(yùn)水利能源機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)工作通知的通知》蘇人社發(fā)〔2018〕93號(hào)文。同時(shí)《江蘇省工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法》（蘇人社規(guī)〔2020〕1號(hào)）已于2023年12月底廢止，現(xiàn)適用《江蘇省工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法》（修訂版）（蘇人社規(guī)〔2023〕2號(hào)）。

（2）合同專(zhuān)用條款17，計(jì)量與支付部分，未約定農(nóng)民工人工費(fèi)用的撥付周期和撥付比例，不符合《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域按月足額支付工資的意見(jiàn)》（蘇人社發(fā)〔2021〕98號(hào)）的文件要求。

（3）合同專(zhuān)用條款20.5，其他保險(xiǎn)中，要求中標(biāo)人須在領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)簽足額繳納工傷保險(xiǎn)，并在領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)時(shí)出具繳納憑證，不符合要求。

（4）歸檔資料中投標(biāo)人信用承諾書(shū)只有江蘇路航建設(shè)工程有限公司1家，未見(jiàn)其他6家投標(biāo)人的信用承諾書(shū)。

6．騰龍大道智慧快速路工程品質(zhì)工程創(chuàng)建咨詢服務(wù)項(xiàng)目（建設(shè)單位：市公路中心，招標(biāo)代理：江蘇恒泰）

無(wú)。

7．2024年溧陽(yáng)市通鎮(zhèn)村公交線路“黑色化”改造工程施工項(xiàng)目2024LY-NLTS-SG2標(biāo)段（建設(shè)單位：溧陽(yáng)市公路中心，招標(biāo)代理:常州長(zhǎng)潤(rùn)）

（1）《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）已經(jīng)廢止，最新的為（財(cái)資〔2022〕136號(hào)）。

（2）投標(biāo)保證金和履約保證金的形式應(yīng)增加招標(biāo)人接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式。

8．S35阜溧高速2024年交安設(shè)施更新工程施工項(xiàng)目（建設(shè)單位：常州高速管理公司，招標(biāo)代理：常州水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院）

（1）《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的通知（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）已經(jīng)廢止，最新的為（財(cái)資〔2022〕136號(hào)）。

（2）項(xiàng)目合同專(zhuān)用條款20.5項(xiàng)中《江蘇省工傷保險(xiǎn)費(fèi)率管理辦法》（蘇人社規(guī)〔2020〕1號(hào)）已經(jīng)廢止，應(yīng)更新為蘇人社規(guī)〔2023〕2號(hào)，內(nèi)容為“承包人應(yīng)按3‰合同價(jià)為本工程中所有人員（包括臨時(shí)用工）辦理工傷保險(xiǎn)”。項(xiàng)目合同專(zhuān)用條款20.5其他保險(xiǎn)中，要求農(nóng)民工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定已廢止。

（3）投標(biāo)人須知前附表中1.11.1，明確不允許分包，而在項(xiàng)目專(zhuān)用合同條款中，4.3.8和4.3.9條款中又詳細(xì)對(duì)分包內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，前后不一致。

（4）合同專(zhuān)用條款數(shù)據(jù)表17.3支付方式：工程完工后支付至合同價(jià)的85%（其中含農(nóng)民工工資，不含暫列金額及暫估價(jià)項(xiàng)目），工程交工驗(yàn)收合格且經(jīng)審計(jì)后結(jié)清余款（不計(jì)利息）。該條款不合理，建設(shè)單位不得以未完成決算審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算或工程款支付，工程交工驗(yàn)收合格后應(yīng)及時(shí)支付工程款至合同價(jià)的97%。

（5）招標(biāo)控制價(jià)3791727元，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)3791727*1.5%=56876元，清單中安全生產(chǎn)費(fèi)用為53000元，不滿足1.5%的要求。

9．滬武高速公路擴(kuò)建常州經(jīng)開(kāi)區(qū)段配套工程質(zhì)安中心項(xiàng)目（建設(shè)單位：經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)管理中心，招標(biāo)代理：江蘇恒泰）

無(wú)。

10．昌盛路建設(shè)工程監(jiān)理（建設(shè)單位：經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)管理中心，招標(biāo)代理：常州公誠(chéng)建設(shè)）

（1）專(zhuān)用合同條款5.3中，《公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測(cè)管理辦法》（交通運(yùn)輸部2016年第80號(hào)）已廢止，應(yīng)更改為《公路水運(yùn)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（交通運(yùn)輸部2023年第9號(hào)）

11．2024年度金壇區(qū)縣道大修工程2024JTXDDX-SG1標(biāo)段（建設(shè)單位：金壇濱湖新城開(kāi)發(fā)建設(shè)公司，招標(biāo)代理：江蘇睿致誠(chéng)）

（1）合同協(xié)議書(shū)，承包人未簽署簽訂時(shí)間。

（2）合同條款4.3中，文件《省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》蘇人社發(fā)〔2021〕72號(hào)，已更新為《省人力資源社會(huì)保障廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》蘇人社規(guī)〔2023〕4號(hào)。2024.1.1起常州最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2280元上調(diào)至2490元。條款未及時(shí)更新。

三、有關(guān)要求

1．招標(biāo)人與招標(biāo)代理需進(jìn)一步重視招投標(biāo)工作，重點(diǎn)掌握招投標(biāo)、安全、環(huán)保、農(nóng)民工管理等各方面新政策、新要求，在招標(biāo)文件中逐一落實(shí)，切實(shí)提高招投標(biāo)管理水平，保障工程建設(shè)。

2．檢查組將根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)出的《責(zé)令整改通知書(shū)》和本次檢查通報(bào)，督促責(zé)任單位整改落實(shí)到位，并要求整改情況于9月30日前報(bào)送常州市交通運(yùn)輸局建設(shè)管理處，電子版掃描件發(fā)送至郵箱460629884@qq.com。必要時(shí)，檢查組將開(kāi)展整改情況回頭看工作。

聯(lián)系人：包秋偉；聯(lián)系電話：85682121。

常州市交通運(yùn)輸局

2024年9月23日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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