劉琨委員：

    您提出的《關(guān)于組織在常高校參與社區(qū)矯正工作的建議》已收悉，非常感謝您對(duì)社區(qū)矯正工作的關(guān)心與支持，現(xiàn)對(duì)您的建議答復(fù)如下：

    一、社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作情況

    近年來(lái)我局高度重視社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，努力采取多項(xiàng)措施，提高社區(qū)矯正社會(huì)化水平。

    一是建立工作機(jī)制。社區(qū)矯正工作是基層社會(huì)治理的重要內(nèi)容。組織社會(huì)力量廣泛參與社區(qū)矯正工作，是健全社區(qū)矯正制度、落實(shí)社區(qū)矯正任務(wù)的內(nèi)在要求。社會(huì)力量是社區(qū)矯正工作依靠的一支重要社會(huì)力量。近年來(lái)，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》的要求，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與社區(qū)矯正教育幫扶工作。通過(guò)引導(dǎo)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)同心圓社工服務(wù)中心、米德社會(huì)服務(wù)社、名勝社會(huì)服務(wù)中心等9個(gè)社會(huì)組織參與對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象教育、心理疏導(dǎo)、幫扶等工作，取得了良好的工作效果，為法治常州和平安常州建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。全市上下建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門(mén)組織實(shí)施，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，社會(huì)力量廣泛參與的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

    二是明確服務(wù)內(nèi)容。社會(huì)組織協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象入矯前開(kāi)展心理測(cè)試，為社區(qū)矯正對(duì)象建立心理檔案，對(duì)存在心理問(wèn)題的社區(qū)矯正對(duì)象及時(shí)開(kāi)展“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，通過(guò)開(kāi)展心理輔導(dǎo)和心理健康講座，提高了社區(qū)矯正對(duì)象的情緒管理能力。定期或不定期開(kāi)展法律知識(shí)講座、組織公益活動(dòng)等，從社會(huì)工作的角度，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的思想觀念、社會(huì)適應(yīng)、心理、行為、家庭、就業(yè)、人際交往等眾多方面開(kāi)展有針對(duì)性的專業(yè)服務(wù)，幫助社區(qū)矯正對(duì)象更好的融入社會(huì)。

    三是注重服務(wù)質(zhì)量。各地通過(guò)引入社會(huì)組織積極參與社區(qū)矯正，注重發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索社區(qū)矯正工作新模式，提高了社區(qū)矯正工作的社會(huì)化和專業(yè)化水平。如武進(jìn)區(qū)司法局與常州大學(xué)國(guó)學(xué)研究院、常州孔子思想研究會(huì)合作，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展“國(guó)學(xué)洗心”傳統(tǒng)文化教育項(xiàng)目、“正苗”青少年矯正幫教品牌，產(chǎn)生良好的社會(huì)效果。金壇區(qū)、新北區(qū)、鐘樓區(qū)等地積極實(shí)施社區(qū)矯正損害修復(fù)項(xiàng)目，發(fā)揮社會(huì)組織作用，與社區(qū)矯正對(duì)象建立專業(yè)幫教關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象在心理上悔罪、認(rèn)罪，主動(dòng)賠償、補(bǔ)償被害人的損失，并且通過(guò)損害修復(fù)實(shí)現(xiàn)被害人受到的傷害降低到最小。

    當(dāng)然，我市社會(huì)組織參與社區(qū)矯正工作情況還存在一些困難和問(wèn)題，如：有的地區(qū)對(duì)社區(qū)矯正領(lǐng)域社會(huì)組織的培育力度不夠；有的社會(huì)組織對(duì)社區(qū)矯正工作認(rèn)識(shí)不深，不能很好滿足工作需求；政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)存在資金支持力度不足、制度支持不夠的問(wèn)題，缺乏購(gòu)買服務(wù)獨(dú)立的預(yù)算等等。

    二、關(guān)于提案辦理意見(jiàn)

    對(duì)于您的提案，我局高度重視，與會(huì)辦單位市教育局進(jìn)行了溝通，協(xié)調(diào)。市教育局提出的會(huì)辦意見(jiàn)如下：

    （一）在常高校共有本科院校5所、高職院校7所。目前，常州大學(xué)和江蘇理工學(xué)院開(kāi)設(shè)有法學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)。在常高校法學(xué)專業(yè)、心理學(xué)專業(yè)及思政課專任教師400余人。市教育局將積極推動(dòng)在常高校專業(yè)師資力量參與本市社區(qū)矯正工作，給予心理咨詢、心理疏導(dǎo)、法律教育、未成年人職業(yè)生涯規(guī)劃等專業(yè)支持。

    （二）高校大學(xué)生參與志愿者社會(huì)實(shí)踐，有助于大學(xué)生在履行社會(huì)擔(dān)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)自我成長(zhǎng)。市教育局將積極協(xié)助相關(guān)部門(mén)聯(lián)系在常高校共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等群團(tuán)組織條線，爭(zhēng)取更多大學(xué)生志愿者參與到社區(qū)矯正志愿幫扶活動(dòng)中。

    結(jié)合會(huì)辦單位意見(jiàn)，我局提出如下辦理意見(jiàn)：

    （一）提高思想認(rèn)識(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)、黨的十八屆四中全會(huì)、十九大對(duì)社會(huì)力量參與基層社會(huì)治理、參與國(guó)家社會(huì)公共事務(wù)的管理提出了明確要求?！渡鐓^(qū)矯正法》明確規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)組織依法參與社區(qū)矯正工作，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)可以通過(guò)項(xiàng)目委托社會(huì)組織等方式開(kāi)展社區(qū)矯正幫扶活動(dòng)。社區(qū)矯正對(duì)象是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，對(duì)他們的管理教育是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，需要社會(huì)力量的共同參與。我局將進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加大社會(huì)面的宣傳力度，支持、引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)矯正工作，形成社會(huì)組織參與社區(qū)矯正工作的良好社會(huì)氛圍。

    （二）加強(qiáng)政策支持。積極推動(dòng)財(cái)政部門(mén)將社會(huì)組織參與社區(qū)矯正工作納入政府購(gòu)買服務(wù)范疇，加大對(duì)購(gòu)買服務(wù)的政策傾斜。向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布社區(qū)矯正購(gòu)買服務(wù)目錄，加大培育力度，發(fā)揮社會(huì)組織的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與社會(huì)組織協(xié)作，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)組織為社區(qū)矯正對(duì)象提供心理咨詢、心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)，參與社區(qū)矯正損害修復(fù)活動(dòng)，提高教育矯治的質(zhì)量。

    （三）完善工作機(jī)制。進(jìn)一步明確社會(huì)組織參與社區(qū)矯正工作的工作機(jī)制，將社區(qū)矯正工作納入司法行政重要項(xiàng)目加以推進(jìn)。加強(qiáng)與市教育局、民政局等部門(mén)的協(xié)調(diào)，與在常高校對(duì)接，排摸心理咨詢、心理疏導(dǎo)、法律教育以及未成年人職業(yè)生涯規(guī)劃方面的專家，擬聘請(qǐng)一批專家，建立常州市社區(qū)矯正專家?guī)?，為社區(qū)矯正工作提供智力支持。支持在常高校成立志愿者組織（在民政部門(mén)注冊(cè)），市和轄市、區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)明確專人對(duì)接，吸納高校社會(huì)組織參與社區(qū)矯正的教育、幫扶活動(dòng)。

    （四）加強(qiáng)工作保障。關(guān)于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)已經(jīng)列入財(cái)政預(yù)算，將按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以保障。關(guān)于成立專項(xiàng)基金，目前難以實(shí)現(xiàn)。我局將把成立專項(xiàng)基金作為長(zhǎng)期的目標(biāo)，積極爭(zhēng)取社會(huì)資源支持。

    最后，感謝您對(duì)我市社區(qū)矯正工作的關(guān)心與支持，懇請(qǐng)您一如既往，繼續(xù)關(guān)心和支持我們的工作，多提寶貴的意見(jiàn)和建議。

    簽發(fā)人：王  琦

    經(jīng)辦人：李鎖貴

    聯(lián)系電話：85681632

常州市司法局

2021年5月8日

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