各轄市、區(qū)人民政府，市各有關部門和單位：

為深入貫徹黨中央、國務院關于深化“放管服”改革的指示精神，全力落實省委、省政府推進高質量發(fā)展的部署要求，緊扣營商環(huán)境綜合改革重點工作目標，不斷提升投資審批、納稅服務、跨境貿易、融資貸款、水電氣獲得等事項辦理的便利化、快捷化程度，努力打造公平、透明、可預期的營商環(huán)境，根據(jù)《中共常州市委常州市人民政府關于印發(fā)<常州市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案>的通知》（常發(fā)〔2018〕27號）精神，決定建立營商環(huán)境綜合改革月度通報制度?，F(xiàn)就有關事項通知如下：

一、工作機制

（一）月度分析通報。根據(jù)《中共常州市委常州市人民政府關于印發(fā)<常州市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案>的通知》（常發(fā)〔2018〕27號），各地、各部門每月10日前總結報送各項改革推進情況，包括工作成效、亮點經驗、存在問題、完善措施等。由協(xié)調小組辦公室進行匯總分析，報市領導審閱后，按月度予以通報。

（二）季度集中會議。各地各部門及時總結階段性工作推進情況并形成詳細書面匯報，全面分析取得成效和存在問題。每季度組織召開專題會議，各地、各部門分批進行匯報。同時，根據(jù)國務院、省政府最新改革要求，對相關工作進行部署推進。

（三）選點現(xiàn)場觀摩。根據(jù)各地、各部門營商環(huán)境綜合改革推進情況，選取成效較為顯著、尤其是經驗可推廣復制的市級部門或轄市（區(qū)），適時組織現(xiàn)場觀摩，交流學習具體做法和工作經驗，強化比學趕超、借鑒推廣。

（四）加強考核抽查。針對營商環(huán)境綜合改革工作，制定相關考核辦法，考核結果納入各地、各部門年度績效管理和綜合考核。加大監(jiān)督檢查力度，根據(jù)各地、各部門填報的推進情況，不定期開展隨機抽查，通過實地調研、明察暗訪、查看信息系統(tǒng)和辦件材料等方式，核實數(shù)據(jù)真實性，評估工作推進成效，確保營商環(huán)境綜合改革各項舉措落到實處。

二、月度通報的具體內容

（一）“3550”改革辦件數(shù)據(jù)和推進情況。

開辦企業(yè)、不動產交易登記、施工許可三項改革辦件數(shù)據(jù)及推進情況，仍按《市政府辦公室關于進一步優(yōu)化舉措高質量實現(xiàn)“3550”目標的通知》（常政辦發(fā)〔2018〕57號）規(guī)定，由各轄市（區(qū)）、市市場監(jiān)管局、市不動產登記交易中心、市政務辦負責填報。

（二）營商環(huán)境綜合改革推進情況。

根據(jù)《中共常州市委常州市人民政府關于印發(fā)<常州市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案>的通知》（常發(fā)〔2018〕27號）明確的10項行動方案，除“3550”改革仍按常政辦發(fā)〔2018〕57號規(guī)定填報外，其余各項改革只需填報推進情況，由各轄市（區(qū)）和市級相關部門按月匯總工作推進情況。填報內容應簡明扼要，突出改革進展、亮點和成效。

根據(jù)機構改革部門職能調整情況，對推進10項行動方案的牽頭部門和填報部門進行重新明確，具體如下：

1．關于進一步壓縮企業(yè)開辦時間的行動方案：由市市場監(jiān)督管理局牽頭推進。推進情況由各轄市（區(qū)）、市市場監(jiān)管局負責填報。

2．關于進一步優(yōu)化不動產交易登記的行動方案：由各轄市（區(qū)）、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市不動產登記交易中心負責推進。推進情況由各轄市（區(qū)）、市住建局負責匯總并填報。

3．關于全面實現(xiàn)工業(yè)建設項目50個工作日內取得施工許可的行動方案：由市政務辦牽頭推進。推進情況由各轄市（區(qū)）、市政務辦負責填報。

4．關于進一步推進納稅便利化的行動方案：由市稅務局牽頭推進。推進情況由各轄市（區(qū)）、市稅務局負責填報。

5．關于進一步優(yōu)化報關通關的行動方案：由市商務局、常州海關牽頭推進。推進情況由市商務局負責匯總并填報。

6．關于改善中小微企業(yè)融資服務的行動方案：由市地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行常州市中心支行、常州銀監(jiān)分局牽頭推進。推進情況由各轄市（區(qū)）、市地方金融監(jiān)管局負責匯總并填報。

7．關于進一步優(yōu)化電力接入的行動方案：由常州供電公司牽頭推進。推進情況由各轄市（區(qū)）、常州供電公司負責填報。

8．關于進一步優(yōu)化用水接入的行動方案：由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭推進。推進情況由各轄市（區(qū)）、市住建局負責填報。

9．關于進一步優(yōu)化燃氣接入的行動方案：由市住房和城鄉(xiāng)建設局牽頭推進。推進情況由各轄市（區(qū)）、市住建局負責填報。

10．關于加快推進信息共享應用的行動方案：由市大數(shù)據(jù)管理局、市政務辦牽頭推進。推進情況由各轄市（區(qū)）、市大數(shù)據(jù)管理局負責填報。

三、工作要求

（一）提高思想認識，全面真實做好月報工作。各地、各部門要將月度通報制度作為營商環(huán)境綜合改革的重要抓手，全面匯總推進情況，高質量做好月報工作。市級牽頭部門要與省級部門加強溝通協(xié)調，對轄市（區(qū)）月報工作大力支持、積極指導。各轄市（區(qū)）要加強對本地區(qū)辦件數(shù)據(jù)和推進情況的分析對比，及時查找薄弱環(huán)節(jié)，加快整改完善提高，更好發(fā)揮月報工作的督促推進效應。協(xié)調小組辦公室要根據(jù)考核辦法，加大抽查、督查力度，對推進有力、成效顯著的要及時通報表揚，對數(shù)據(jù)不實、工作拖延的要予以點名，情況嚴重的報請有權機關進行問責。

（二）對標學習趕超，合力推動全市營商環(huán)境綜合改革。各地、各部門要強化爭先意識、全局意識，不折不扣落實《常州市優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》，加快改革創(chuàng)新步伐，積極爭取觀摩選點，推介亮點、交流經驗，形成全市比學趕超的良好氛圍。市級牽頭部門要對標全省先進地區(qū)，在積極借鑒的基礎上，創(chuàng)出常州特色，形成更多亮點。各轄市（區(qū)）要發(fā)揮各自工作優(yōu)勢，大力探索實踐，為全市營商環(huán)境綜合改革提供更多可復制、可推廣的經驗，更好助力常州高質量發(fā)展。

（三）強化責任分工，形成協(xié)調順暢的常態(tài)推進機制。營商環(huán)境綜合改革是一項長期性、系統(tǒng)性工程，各地、各部門主要負責同志要高度重視、常抓不懈，重點改革工作要親自研究部署，日常推進要明確專門分管負責同志，對內對外統(tǒng)一協(xié)調。各轄市（區(qū)）要參照市級部門分工，并根據(jù)本地區(qū)工作實際，合理確定牽頭部門和月報部門，明確工作任務，強化責任落實。各地、各部門要加強工作銜接，明確專人負責本地區(qū)、本部門營商環(huán)境改革辦件數(shù)據(jù)和各項改革行動推進情況的匯總、報送工作。自2019年7月起，正式建立營商環(huán)境綜合改革月度通報制度。為全面掌握2019年以來工作開展情況，請各轄市（區(qū)）和市級相關部門匯總1-6月份推進情況，以及6月份“3550”改革辦件數(shù)據(jù)和推進情況，于7月10日前報協(xié)調小組辦公室，完成首次報送，7月以后按月度報送。

協(xié)調小組辦公室聯(lián)系人：吳曉玲，聯(lián)系電話：85588021，14761168720，電子郵箱：2811318276@qq.com。

常州市政府推進政府職能轉變

和“放管服”改革協(xié)調小組

2019年6月28日

（此件公開發(fā)布）

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