各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局、局各處室：

為進一步加強全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理，完善地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算能力和提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，更好地服務于我市高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，根據(jù)國家統(tǒng)計局《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算實施方案》（國統(tǒng)字〔2019〕149號）、江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革工作方案》（蘇辦廳字〔2020〕15號）和常州市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《常州市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革工作方案》（常辦〔2020〕35號）要求，提出以下貫徹實施意見：

一、健全工作機制

1、成立工作小組。市統(tǒng)計局成立由局主要領導任組長、局有關領導任副組長、局相關處室主要負責人為成員的全市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算推進工作小組，統(tǒng)一組織領導全市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革各項任務，定期研究和協(xié)調(diào)解決統(tǒng)一核算和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制中的重大事項。

2、健全市統(tǒng)計局聯(lián)系轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作機制。市統(tǒng)計局、地方調(diào)查局領導根據(jù)局領導聯(lián)系基層工作制度，負責指導督促各板塊統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計改革、統(tǒng)計監(jiān)督和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等工作。市統(tǒng)計局定期向各轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)黨委政府反饋上月或上季度主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)。局各專業(yè)要與各地區(qū)對口專業(yè)做好組織、業(yè)務的對接與指導，形成上下聯(lián)動的工作機制。

3、完善核算部門聯(lián)席會議制度。進一步健全、完善、推進由政府召集、市級有關部門分管負責人參加的國民經(jīng)濟核算部門聯(lián)席會議制度，共同組織協(xié)調(diào)解決統(tǒng)一核算工作重要事項。根據(jù)《關于進一步規(guī)范部門統(tǒng)計資料報送和管理的通知》要求，市局各分管領導及專業(yè)處室，加強與對口聯(lián)系部門職能處室的溝通協(xié)調(diào)，建立健全統(tǒng)計業(yè)務聯(lián)動工作機制，依規(guī)實現(xiàn)部門間統(tǒng)計信息和資料交換共享，及時通報各地區(qū)、各部門經(jīng)濟指標完成情況，重點了解和掌握地區(qū)和部門經(jīng)濟運行態(tài)勢及存在的問題，做好統(tǒng)計監(jiān)測預警和經(jīng)濟形勢分析研判工作。

4、建立主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)通報制度。月度（或季度）在聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)（單位）數(shù)據(jù)上報期間，建立主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)通報制度，定期向各轄市（區(qū)）黨委政府、統(tǒng)計局（經(jīng)發(fā)局）反饋數(shù)據(jù)上報進度和匯總情況，促進各地區(qū)及時掌握本地區(qū)數(shù)據(jù)上報情況、指標走勢等，根據(jù)當?shù)貙嶋H有針對性地加強數(shù)據(jù)審核把關，進一步提高基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量。

二、明確工作內(nèi)容

1、加強統(tǒng)計基本單位名錄庫管理。完善名錄庫更新維護機制，做好達到“四上”標準企業(yè)有序入庫和不符合“四上”標準企業(yè)有序退庫等工作，依規(guī)共享在庫“四上”企業(yè)名錄，落實相應部門職責。指導督促統(tǒng)計調(diào)查對象沿用“四經(jīng)普”方案要求填報財務指標數(shù)據(jù)，如有確鑿證據(jù)證明會計核算資料和納稅申報資料不符合實際的，應當據(jù)實填報。密切關注重點單位（企業(yè)）變化，加強與稅務等相關數(shù)據(jù)比對，及時做好核實糾正工作。

2、加強基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。建立臺賬，完善制度，切實加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源管理，特別是涉及季度地區(qū)生產(chǎn)總值核算的基礎指標數(shù)據(jù)和年度地區(qū)生產(chǎn)總值核算使用的財務報表、行政記錄等資料的管理。對于統(tǒng)一核算中使用的基礎數(shù)據(jù)，如果出現(xiàn)明顯與經(jīng)濟發(fā)展實際情況不符的情況，需經(jīng)過審核評估后才可用于季度地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算中。基礎數(shù)據(jù)如果與全市平均偏離較大，對地區(qū)生產(chǎn)總值的影響過大，酌情利用該指標地區(qū)數(shù)據(jù)和全市平均進行加權平均計算后，再予以使用，權數(shù)視各地區(qū)該指標與全市平均值的離差程度確定。落實統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機”抽查辦法，定期或不定期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進行抽查，抽查結(jié)果作為評估核算基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù)。

3、完善主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)審核評估規(guī)則。建立健全聯(lián)網(wǎng)直報平臺及相關抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)審核評估工作規(guī)范，明細審核評估內(nèi)容，拓展審核評估維度。全面理解把握統(tǒng)一核算的主要內(nèi)容，加強數(shù)據(jù)內(nèi)部邏輯性和外部匹配性檢驗，對出現(xiàn)異常波動、背離經(jīng)濟社會實際增長趨勢、與地區(qū)生產(chǎn)總值等主要指標數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性、匹配性、支撐度不強的數(shù)據(jù)要認真核實，確保主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的總量、結(jié)構(gòu)與增減變動真實準確。根據(jù)統(tǒng)一核算要求，完善主要統(tǒng)計指標評估認定辦法，確保各轄市（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)主要統(tǒng)計指標總量、結(jié)構(gòu)、增速的匯總數(shù)與全市數(shù)的基本銜接。

4、加大統(tǒng)計資料共享的深度與廣度。進一步推進“統(tǒng)計新干線”平臺中部門統(tǒng)計信息和資料的共建共享，及時交換和共享部門統(tǒng)計信息和資料。根據(jù)統(tǒng)一核算要求，加大部門信息資料共享的深度與廣度，如稅務申報接近“四上”列統(tǒng)標準單位的納稅信息共享，部分行業(yè)行政事業(yè)單位工資核算資料共享等，作為核算基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的比較參考標準。積極推動大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術應用，加大部門電子化行政記錄有效轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計信息的技術開發(fā)力度，穩(wěn)步推進部門應用企業(yè)電子化數(shù)據(jù)進程。

5、規(guī)范統(tǒng)一核算工作流程。嚴格執(zhí)行統(tǒng)一核算方案，市統(tǒng)計局反饋統(tǒng)一核算使用的基數(shù)、相關比重、換算系數(shù)和基礎數(shù)據(jù)。各地區(qū)對基礎數(shù)據(jù)進行核對并提出審核意見，審核意見或在核算過程中需要申訴有關情況的，一律報書面材料，加蓋本單位公章，并由單位主要負責人簽字。市統(tǒng)計局在充分研究各地區(qū)意見的基礎上，統(tǒng)一核算各地區(qū)數(shù)據(jù)，形成各地區(qū)生產(chǎn)總值初步審核數(shù)。經(jīng)向局領導匯報后，確定各地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)并反饋給各地區(qū)。市統(tǒng)計局授權各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局在規(guī)定的時間點，通過召開新聞發(fā)布會或官方網(wǎng)站刊發(fā)新聞稿等形式，發(fā)布本地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)。統(tǒng)一核算期間，要嚴格做好保密工作。

三、落實職責分工

常州市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作在市局黨組統(tǒng)一領導下進行，遵循“核算牽頭，專業(yè)承擔主體責任”的原則，各專業(yè)要采取切實有效措施，高質(zhì)量組織年定報數(shù)據(jù)生產(chǎn)，確保全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有顯著提升，客觀真實反映經(jīng)濟運行態(tài)勢。具體分工如下：

核算處（設管處）：具體負責組織和實施全市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作；定期牽頭組織召集相關專業(yè)分析統(tǒng)一核算制度下各項數(shù)據(jù)形勢、存在問題及專業(yè)工作著力點，促進專業(yè)工作更具針對性；主動加強對各專業(yè)處室的業(yè)務培訓和指導、健全專業(yè)聯(lián)動機制，實現(xiàn)核算業(yè)務與專業(yè)處室業(yè)務有機銜接；做好與省局核算處匯報溝通工作以及對各地區(qū)統(tǒng)計局核算業(yè)務的指導協(xié)調(diào)工作。健全統(tǒng)計全程質(zhì)量管理制度，強化基礎數(shù)據(jù)來源管理；幫助指導市級部門、各地區(qū)統(tǒng)計局做好統(tǒng)計調(diào)查制度的組織實施工作。

相關業(yè)務處室：圍繞地區(qū)生產(chǎn)總值核算，加強本專業(yè)的業(yè)務學習和數(shù)據(jù)把握，負責提供GDP核算所需基礎數(shù)據(jù)資料；圍繞核算需求統(tǒng)籌安排業(yè)務工作，定人定崗，認真學習核算業(yè)務，熟悉、負責本專業(yè)領域?qū)姆中袠I(yè)增加值初步核算，打通處內(nèi)日常業(yè)務與核算之間的環(huán)節(jié)，配合做好核算相關工作；對縣區(qū)專業(yè)加強業(yè)務培訓和指導，對省局條線做好溝通和爭取；加強與周邊城市的對標找差，分析薄弱點，把握本專業(yè)工作著力點；向市有關部門定期溝通季度地區(qū)生產(chǎn)總值及相關專業(yè)數(shù)據(jù)情況，依據(jù)相關規(guī)定提供分地區(qū)、分行業(yè)的專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，共享在庫“四上”企業(yè)名錄，落實相應部門職責，研究解決相關業(yè)務問題和具體事項。

執(zhí)法監(jiān)督處（政策法規(guī)處）：負責預防統(tǒng)計造假、弄虛作假行為，結(jié)合各地、各專業(yè)處室提供的弄虛作假、瞞報漏報重點可疑線索，組織力量進行統(tǒng)計核查或統(tǒng)計執(zhí)法，查實違法的要依法處罰并曝光；組織開展統(tǒng)計法治宣傳教育，將防范統(tǒng)計造假、弄虛作假、瞞報漏報作為宣傳的重要內(nèi)容，進一步提高基層和調(diào)查對象的知曉率和執(zhí)行度。

普查處：負責協(xié)調(diào)市場監(jiān)管等部門，定期提供全市分地區(qū)(包括常州經(jīng)開區(qū))新增名錄等資料，梳理比對稅務申報數(shù)據(jù)供專業(yè)使用，并做好相關業(yè)務保障工作。

各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局要結(jié)合當?shù)貙嶋H，加強組織領導，認真貫徹落實市統(tǒng)計局工作要求，落實工作實施方案，建立健全局內(nèi)部、同級部門及所轄鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動工作機制，充實調(diào)配人員力量，細化工作任務，明確職能分工，進一步提高地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算能力；以地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算為龍頭，切實做好聯(lián)網(wǎng)直報平臺數(shù)據(jù)和部門數(shù)據(jù)管理，提高基礎數(shù)據(jù)質(zhì)量，進一步增強地區(qū)生產(chǎn)總值核算水平的支撐度；進一步密切與同級部門工作聯(lián)系，壓實各方責任，共同推動工作取得扎實成效。

附件：1．全市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算推進工作小組組成人員

                             常州市統(tǒng)計局

                                                          2020年7月14日

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