各轄市、區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局），常州經(jīng)開區(qū)市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權(quán)局），各有關單位：

為規(guī)范市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目（以下簡稱“項目”）的實施管理和驗收管理工作，依據(jù)《常州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進專項資金管理暫行辦法》有關規(guī)定，我局制定了常州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目實施和驗收管理辦法，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

常州市市場監(jiān)督管理局       常州市知識產(chǎn)權(quán)局

2022年6月16日

（此件公開發(fā)布）

常州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目實施和驗收管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目（以下簡稱“項目”）的實施管理和驗收管理工作，依據(jù)《常州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進專項資金管理暫行辦法》有關規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 實施管理是指項目立項后到項目申請驗收前，為保證項目按合同執(zhí)行對項目所進行的管理工作；驗收管理是指項目的計劃目標和任務基本完成后，對項目所進行的管理工作。

第三條 凡納入市級知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃管理的項目均適用本辦法。

第二章 管理職責

第四條　計劃組織部門的職責

（一）對項目執(zhí)行和經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查；

（二）審核項目驗收（或總結(jié)）報告和項目經(jīng)費的預、決算,開展績效評價；

（三）組織項目執(zhí)行和經(jīng)費使用情況統(tǒng)計工作；

（四）組織協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)、處理的重大問題；

（五）對項目相關責任主體進行信用評價；

（六）組織開展項目驗收工作。

第五條　項目主管部門的職責

（一）協(xié)同計劃組織部門監(jiān)督項目執(zhí)行和經(jīng)費使用，督促項目自籌資金到位；

（二）協(xié)同計劃組織部門審核驗收項目的工作總結(jié)和經(jīng)費決算,配合做好績效評價工作；

（三）配合做好執(zhí)行和經(jīng)費使用情況統(tǒng)計工作；

（四）協(xié)調(diào)項目執(zhí)行，向計劃組織部門報告項目執(zhí)行中難以協(xié)調(diào)和解決的問題；

（五）配合計劃組織部門對項目相關責任主體進行信用評價；

（六）對項目的實施和驗收過程進行推進。

第六條　項目承擔單位及項目負責人的職責

（一）嚴格執(zhí)行計劃項目合同，按期完成項目目標任務；

（二）如實報告項目執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況，及時報告項目實施中出現(xiàn)的重大事項；

（三）按照國家、省、市有關財務制度的管理規(guī)定和項目合同的要求，加強對項目經(jīng)費的監(jiān)督管理，保證經(jīng)費專款專用，并對項目經(jīng)費實行單獨核算；

（四）接受計劃組織部門和項目主管部門對項目執(zhí)行和經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，接受并配合計劃組織部門委托的中介機構(gòu)所進行的項目評估和績效評價，如實提供相關數(shù)據(jù)和資料；

（五）做好項目驗收的相關配合工作。

第三章 實施管理

第七條 項目承擔單位應當按照項目合同要求組織項目實施，通過市知識產(chǎn)權(quán)管理綜合服務平臺按時提交項目實施情況報告。

第八條 市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目實行重大事項報告制度和執(zhí)行異常審批制度。

第九條 實行重大事項報告制度。項目承擔單位需對項目負責人、任務指標、經(jīng)費安排、執(zhí)行進度、合作單位等進行調(diào)整變更的，須按以下程序報批：

（一）申請。項目承擔單位須及時、主動向項目主管部門提出書面報告；項目主管部門審核同意后，報市知識產(chǎn)權(quán)局業(yè)務處室。

（二）批準。市知識產(chǎn)權(quán)局業(yè)務處室提出處理意見經(jīng)分管領導同意后下達批復。

（三）執(zhí)行。批復視同對合同的調(diào)整。不予批復的項目，視執(zhí)行情況按總結(jié)或終止處理。

第十條 實行執(zhí)行異常審批制度。項目承擔單位因各種原因不能按項目執(zhí)行期完成合同的計劃目標和任務，必須經(jīng)市知識產(chǎn)權(quán)局批準。執(zhí)行異常處置方式分為：撤銷立項、延期、整改、終止。

（一）撤銷立項。項目因弄虛作假或其它客觀不可預見事項而不可執(zhí)行，須按以下程序撤消立項：

計劃組織部門、項目主管部門發(fā)現(xiàn)應當撤銷項目的情況，可直接提出，也可由項目承擔單位提出書面申請，經(jīng)項目主管部門報計劃組織部門。市知識產(chǎn)權(quán)局與市財政局會商后發(fā)文予以撤銷。

（二）延期。項目不能按照合同期限要求完成而需要延長執(zhí)行期的，須按以下程序報批：

1．申請。項目承擔單位應在合同到期前主動提出書面延期申請，報項目主管部門；項目主管部門審核同意后，報市知識產(chǎn)權(quán)局業(yè)務處室；延期申請只能一次，最長期限不超過一年。

2．批準。市知識產(chǎn)權(quán)局業(yè)務處室提出處理意見，并下達批復。

3．執(zhí)行。延期批復視同對合同的調(diào)整。未辦理延期申請或延期申請不予批復的項目，視執(zhí)行情況按總結(jié)或終止處理。

（三）整改。項目執(zhí)行過程中如遇到下列情況之一的需要整改：

1．項目執(zhí)行不力或未開展實質(zhì)性工作；

2．無故不接受政府有關部門對項目執(zhí)行情況的檢查、評估、監(jiān)督與審計的；

3．經(jīng)費使用違反有關規(guī)定的。

整改由市知識產(chǎn)權(quán)局下達通知，并視其情節(jié)輕重給予通報批評等處理。項目整改的審批及管理程序：

1．提出。市知識產(chǎn)權(quán)局業(yè)務處室或項目主管部門根據(jù)項目執(zhí)行情況，提出書面處理意見。

2．批準。市知識產(chǎn)權(quán)局業(yè)務處室提出處理意見經(jīng)分管領導同意后，下達整改通知書。整改期限不超過3個月。

3．執(zhí)行。整改到位后按正常項目管理程序執(zhí)行，對整改不到位的項目給予終止處理。

（四）終止。如遇到下列情況之一，致使項目合同無法履約的，須按終止程序辦理：

1．合作關系、項目負責人等發(fā)生重大變化，導致項目實施工作無法進行的；

2．超過項目執(zhí)行期一年以上的；

3．由于其他不可抗拒的因素，致使項目實施工作不能正常進行的。

項目終止由項目承擔單位及時提出書面申請，經(jīng)項目主管部門報計劃組織部門，或由計劃組織部門、項目主管部門在發(fā)現(xiàn)應當終止項目情況時直接提出，市知識產(chǎn)權(quán)局按一定程序發(fā)文予以終止。

第四章 驗收管理

第十一條 驗收管理包括驗收申請、驗收審批、驗收組織和證書辦理等環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)均通過“常州市知識產(chǎn)權(quán)管理綜合服務平臺”進行網(wǎng)上填報，并同步提供書面材料。

第十二條　驗收申請。項目承擔單位在項目計劃目標和任務基本完成后，須向市知識產(chǎn)權(quán)局提出驗收申請。申請驗收時應提供以下材料：

（一）常州市知識產(chǎn)權(quán)計劃項目驗收申請表；

（二）項目立項批文及合同書，項目合同調(diào)整的批復；

（三）項目工作總結(jié)；

（四）項目經(jīng)費使用決算表及相關佐證材料；

（五）其他相關佐證材料；

第十三條　驗收審批。驗收審批按以下程序進行：

（一）項目主管部門審核同意后，報市知識產(chǎn)權(quán)局業(yè)務處室。

（二）市知識產(chǎn)權(quán)局業(yè)務處室審核，提出處理意見并明確驗收組織方式。

（三）項目存在下列情況之一的，其驗收申請不予通過：

1．完成合同任務低于80%，或關鍵任務未完成；

2．提供的驗收材料、數(shù)據(jù)不真實；

3．擅自修改合同的考核目標、內(nèi)容；

4．超過合同規(guī)定的執(zhí)行期6個月以上且事先未經(jīng)批準的。

（四）驗收申請不予通過的項目，視執(zhí)行情況按總結(jié)或終止處理：

1．總結(jié)。申請材料、數(shù)據(jù)真實，已完成部分合同任務的項目，按總結(jié)處理。

2．終止。申請材料、數(shù)據(jù)不真實，惡意造假的，合同任務完成不理想的，按終止處理。

第十四條　驗收組織。驗收組織方式有會議驗收和書面驗收兩種。

（一）會議驗收。會議驗收應組建驗收專家組，聽取項目承擔單位的項目實施和完成情況介紹，對相關問題質(zhì)詢討論，必要時開展現(xiàn)場考察、現(xiàn)場測試等，形成驗收意見。專家組成員由具有相關性的技術(shù)、財務、管理專家組成，一般5人，專家組組長應具有副高或以上的職稱。市撥經(jīng)費30萬元（含）以上的項目應采用會議驗收方式。

（二）書面驗收。經(jīng)市知識產(chǎn)權(quán)局同意，可采取書面驗收方式，組織專家對項目承擔單位的項目完成情況書面材料進行審查，形成驗收意見。

（三）驗收結(jié)果分優(yōu)秀、合格和不合格；驗收結(jié)果為優(yōu)秀、合格的，驗收結(jié)論為通過，評價結(jié)果為不合格的，驗收結(jié)論為不通過。

（四）驗收依據(jù)。項目驗收以批準的項目合同約定的內(nèi)容和考核目標為基本依據(jù)，對計劃任務完成情況、經(jīng)費使用的合理性等作出客觀的、實事求是的評價。

第十五條　證書辦理。項目通過驗收后，項目承擔單位在市知識產(chǎn)權(quán)綜合管理服務平臺辦理驗收證書并存檔。

第十六條　驗收不通過按總結(jié)或終止處理。

（一）總結(jié)。項目驗收未獲通過，但提供的材料、數(shù)據(jù)真實，已完成部分合同任務的項目，按總結(jié)處理。

（二）終止。項目驗收過程中，發(fā)現(xiàn)提供的驗收材料、數(shù)據(jù)不真實，惡意造假的，驗收不予通過，按終止處理；已通過驗收（含已辦理驗收證書）、總結(jié)的項目，發(fā)現(xiàn)有惡意造假的，撤銷原驗收（或總結(jié)）結(jié)論，并按終止處理。

第十七條 終止或撤銷立項的項目，由市知識產(chǎn)權(quán)局會同市財政局聯(lián)合對其執(zhí)行情況進行檢查和財務審計，根據(jù)結(jié)果按原渠道收回全部或部分市級財政資金。

第五章 績效管理和監(jiān)督檢查

第十八條 對知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目實施全過程績效管理，確定合理績效目標，加強績效運行監(jiān)控，開展績效評價工作，績效評價結(jié)果作為完善項目政策、資金安排的重要因素?？冃繕撕涂冃гu價結(jié)果按政府信息公開有關規(guī)定予以公開，接受社會監(jiān)督。

第十九條 項目承擔單位應配合各級知識產(chǎn)權(quán)局的績效管理和監(jiān)督檢查，負責所承擔項目的績效管理工作。科學編制項目績效目標，按期報送項目績效完成進度，對績效監(jiān)控、評價和監(jiān)督檢查中提出的問題及時進行整改。

第二十條 建立信用管理機制。市知識產(chǎn)權(quán)局對項目承擔單位、項目負責人、項目主管部門、評審專家和中介機構(gòu)，在實施和參與項目中踐行承諾、履行義務、奉行準則的誠信程度進行客觀記錄、公正評價。

第二十一條 因工作原因知悉項目信息的相關人員，應保守項目秘密，未經(jīng)允許擅自披露、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓被評價內(nèi)容的，依據(jù)有關規(guī)定追究其責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起一個月后施行。原《常州市知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃項目實施和驗收管理辦法（試行）》（常市監(jiān)〔2019〕44號）廢止。

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