（2020年4號(hào)總第73號(hào)）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十三條的規(guī)定，常州市審計(jì)局自2020年3月4日至4月30日，對(duì)常州市本級(jí)（含金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)）2017年至2019年企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)”）制度運(yùn)行、政策執(zhí)行及基金的籌集、使用、管理等情況進(jìn)行了審計(jì)?，F(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、基本情況及總體評(píng)價(jià)

2017年初，常州市本級(jí)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金期初結(jié)余1645869.58萬(wàn)元，2017年至2019年基金收入4700806.59萬(wàn)元，基金支出4605924.69萬(wàn)元，2019年末基金累計(jì)結(jié)余1740751.47萬(wàn)元；基金備付能力為13.98個(gè)月、撫養(yǎng)比為2.55。

2019年常州市本級(jí)執(zhí)行的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例為單位16%、單位職工8%、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員20%，繳費(fèi)基數(shù)上下限標(biāo)準(zhǔn)分別為16842元/月和3368元/月；當(dāng)年末，參保人數(shù)196.23萬(wàn)人。

審計(jì)結(jié)果表明，2017年至2019年，常州市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署和省委、省政府要求及各項(xiàng)政策規(guī)定，采取全面梳理業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、與高校合作搭建社保風(fēng)險(xiǎn)模型等多項(xiàng)有效措施，積極推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)，不斷加強(qiáng)基金管理，促進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，在擴(kuò)大基金覆蓋范圍、規(guī)范基礎(chǔ)管理等方面取得了明顯成效。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題

（一）部分人員重復(fù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。一是市本級(jí)有11人在參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的同時(shí)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。二是市本級(jí)有3人在同一統(tǒng)籌區(qū)重復(fù)繳納企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。三是市本級(jí)有3311人在不同統(tǒng)籌區(qū)、不同制度間重復(fù)參保繳費(fèi)。

（二）參保行為不規(guī)范。一是2017年至2019年，市本級(jí)有5家企業(yè)5名參保人員繳費(fèi)基數(shù)低于省規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)下限。二是截至2019年末，常州市本級(jí)有252名（市區(qū)236人、金壇區(qū)16人）死亡人員仍在持續(xù)繳費(fèi)24.89萬(wàn)元。

（三）重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。一是2017年至2019年，常州市本級(jí)有11人同一統(tǒng)籌區(qū)、同一制度重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。二是截至2019年末，金壇區(qū)有3家單位17人在同一統(tǒng)籌區(qū)、不同制度間重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。三是市本級(jí)有15人在不同統(tǒng)籌區(qū)、不同制度間重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

（四）向不符合條件人員發(fā)放養(yǎng)老待遇。一是2017年至2019年常州市本級(jí)向5名（市區(qū)4人、武進(jìn)區(qū)1人）死亡3個(gè)月以上的人員發(fā)放養(yǎng)老金13.95萬(wàn)元。二是2019年，常州市本級(jí)向1名已就業(yè)的直系親屬發(fā)放定期救濟(jì)費(fèi)4.63萬(wàn)元。

（五）基礎(chǔ)信息維護(hù)管理不到位。2019年，常州市為推進(jìn)全市社保業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化，對(duì)市區(qū)、武進(jìn)區(qū)、金壇區(qū)、溧陽(yáng)市4個(gè)地區(qū)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了整合，過(guò)程中有部分人員的基礎(chǔ)信息維護(hù)不到位，有321人同時(shí)有2個(gè)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶處于“正常”狀態(tài)（只有一個(gè)賬戶用于繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)）。

三、審計(jì)建議

（一）加強(qiáng)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享機(jī)制。積極探索構(gòu)建人社部門(mén)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、疾控中心、住房公積金管理中心等相關(guān)部門(mén)單位之間科學(xué)高效的橫向溝通和共享平臺(tái)，完善人社管理部門(mén)系統(tǒng)內(nèi)部縱向的社保信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信息系統(tǒng)管理，著力提升企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的綜合管理水平。

（二）完善內(nèi)部制度建設(shè)，堵塞管理漏洞。建立健全社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)控制度，確保企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的資產(chǎn)安全、完整；及時(shí)清理基金中的往來(lái)款項(xiàng)，避免基金損失，切實(shí)保護(hù)參保人員的利益；注意查找業(yè)務(wù)經(jīng)辦過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，接受社會(huì)監(jiān)督，提升企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦能力。

（三）擴(kuò)大基金籌措渠道，確保企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。加大基金征繳力度，不斷做實(shí)征繳基數(shù)；暢通財(cái)政、人社和稅務(wù)部門(mén)的信息溝通渠道，及時(shí)共享相關(guān)數(shù)據(jù)，做到應(yīng)收盡收；完善征收機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、基金管理機(jī)構(gòu)的定期對(duì)賬機(jī)制；積極探索企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值渠道，確保企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。

四、審計(jì)處理及整改情況

對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，常州市審計(jì)局已依法出具審計(jì)報(bào)告，提出處理意見(jiàn)。常州市本級(jí)、相關(guān)轄市（區(qū)）人社部門(mén)積極落實(shí)審計(jì)整改，相關(guān)問(wèn)題已全部整改。

常州市審計(jì)局

2020年11月23日

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