各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各相關(guān)部門和單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《常州市水利重點(diǎn)工程建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021-2023年）》印發(fā)給你們。請(qǐng)按照任務(wù)分工和進(jìn)度要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，分解落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真推進(jìn)實(shí)施，確保圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
常州市人民政府辦公室
2021年3月18日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
常州市水利重點(diǎn)工程建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021—2023年）
“十四五”時(shí)期是常州市全面開(kāi)啟建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的起步期，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新常州的關(guān)鍵階段，也是深入踐行“補(bǔ)短板、強(qiáng)監(jiān)管、提質(zhì)效”總基調(diào)、加快水利治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要時(shí)期。未來(lái)三年是推進(jìn)“十四五”時(shí)期水利建設(shè)的窗口期，科學(xué)謀劃重點(diǎn)工程實(shí)施安排，對(duì)加快推進(jìn)全市水利重點(diǎn)工程建設(shè)、提高水利保障和服務(wù)能力具有重要意義。按照水利部、省水利廳有關(guān)部署，依據(jù)市“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等，研究制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立新發(fā)展理念，積極踐行新時(shí)期治水思路，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，著眼“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”，緊扣服務(wù)常州“國(guó)際化智造明城、長(zhǎng)三角中軸樞紐”發(fā)展定位，弘揚(yáng)“勇?tīng)?zhēng)一流、恥為二手”的常州精神，加快推進(jìn)水利重點(diǎn)工程建設(shè)，為推動(dòng)常州率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化走在全省前列提供堅(jiān)實(shí)的水利支撐和保障。
（二）基本原則
按照“開(kāi)工一批、推進(jìn)一批、儲(chǔ)備一批”的要求，加大基礎(chǔ)性、全局性水利重點(diǎn)工程推進(jìn)力度，形成項(xiàng)目實(shí)施有序、儲(chǔ)備充分的良好態(tài)勢(shì)，為“十四五”時(shí)期水利建設(shè)開(kāi)好頭、布好局。一是確保對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要支撐作用的骨干工程，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江、太湖流域治理，加快推進(jìn)區(qū)域治理，優(yōu)先安排納入國(guó)家“十四五”防汛薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目、中小河流治理項(xiàng)目備案和全省區(qū)域水利治理規(guī)劃的重點(diǎn)工程。二是圍繞建設(shè)美麗常州、打造宜居美麗明星城的目標(biāo)，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，大力開(kāi)展生態(tài)河湖建設(shè)。三是著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)水利工程補(bǔ)短板，加快完善市域各板塊城市防洪體系，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二、主要目標(biāo)
通過(guò)推進(jìn)實(shí)施水利重點(diǎn)工程建設(shè)，流域、區(qū)域防洪減災(zāi)體系逐步完善，逐步達(dá)到部、省規(guī)劃明確的流域、區(qū)域防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，水安全保障實(shí)現(xiàn)新提升；河湖生態(tài)功能持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)為良性循環(huán)，水系連通性明顯增強(qiáng)，水生態(tài)保護(hù)實(shí)現(xiàn)新成效；城市防洪工程建設(shè)加快推進(jìn)，農(nóng)村河道引排能力明顯恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境有效改善，城鄉(xiāng)水利建設(shè)取得新進(jìn)展；幸福河湖建設(shè)成效顯著。水利的支撐和保障作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)骨干工程建設(shè)
圍繞常州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)防洪保安的更高要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)流域、區(qū)域治理，堅(jiān)固防洪屏障，擴(kuò)大洪澇外排，強(qiáng)化短板和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快完善安全可靠、協(xié)調(diào)配套的骨干水利工程網(wǎng)絡(luò)體系，著力提升防洪減災(zāi)能力。
持續(xù)推進(jìn)流域治理。一是繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江堤防防洪能力提升工程，鞏固提升江堤防洪標(biāo)準(zhǔn)，加固通江河道入江段港堤，推進(jìn)長(zhǎng)江堤岸應(yīng)急及常態(tài)化治理。二是全面完成新孟河延伸拓浚、環(huán)太湖大堤工程剩余建設(shè)任務(wù)，提升太湖流域防洪能力。三是推進(jìn)蘇南運(yùn)河堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)施運(yùn)北片新閘至大運(yùn)河?xùn)|樞紐段達(dá)標(biāo)加固工程。
加快推進(jìn)區(qū)域治理。一是聚焦湖西通勝地區(qū)、南河及洮滆水系、跨市邊界河道等治理短板，推進(jìn)實(shí)施老桃花港、通濟(jì)河、北河、中河、扁擔(dān)河等區(qū)域骨干河道治理。二是系統(tǒng)治理中小河流，有序推進(jìn)剩銀河、肖龍港延伸拓浚和通濟(jì)南河、馬安河、浦河等治理。三是加快水庫(kù)塘壩除險(xiǎn)加固，實(shí)施大溪水庫(kù)大壩防滲加固、重點(diǎn)塘壩除險(xiǎn)加固工程，提高丘陵山區(qū)防洪能力。
（二）大力推進(jìn)生態(tài)河湖建設(shè)
堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加大河湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)力度，全面推進(jìn)生態(tài)河湖建設(shè)，促進(jìn)河網(wǎng)水系連通，提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，筑牢生態(tài)基底，助推美麗常州建設(shè)，為打造宜居美麗明星城增添綠色發(fā)展新動(dòng)能。
修復(fù)提升河湖生態(tài)。一是大力推進(jìn)溧陽(yáng)長(zhǎng)蕩湖、滆湖退圩還湖工程，結(jié)合退圩還湖實(shí)施環(huán)湖堤防達(dá)標(biāo)和生態(tài)修復(fù)，打造一流的生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。二是加強(qiáng)水環(huán)境治理，推進(jìn)實(shí)施金壇區(qū)堯塘河，鐘樓區(qū)三八河、童子河，天寧區(qū)黃天蕩、丁狄河，經(jīng)開(kāi)區(qū)楊岐內(nèi)河、機(jī)廠河、省莊浜等河道綜合治理，優(yōu)化水環(huán)境、改善水生態(tài)。
促進(jìn)河網(wǎng)水系連通。一是完善暢流活水體系，啟動(dòng)武進(jìn)運(yùn)南片區(qū)活水工程建設(shè)。二是打通水系連通最后“一公里”，推進(jìn)溧陽(yáng)市上羅港河，新北區(qū)東沙河-團(tuán)結(jié)河、鐘樓區(qū)丁溝河、團(tuán)結(jié)河，天寧區(qū)橫塘河、后曹溝等水系溝通、暢通，逐步恢復(fù)水體自然連通。
?。ㄈ┲ν七M(jìn)城鄉(xiāng)水利建設(shè)
服務(wù)城市發(fā)展戰(zhàn)略部署。圍繞高鐵新城、生態(tài)濱湖區(qū)、老城廂復(fù)興建設(shè)，系統(tǒng)開(kāi)展水系整治，改善水環(huán)境，提升水生態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)老城廂復(fù)興水環(huán)境治理，配合實(shí)施中心城區(qū)河道清水工程，服務(wù)保障高鐵新城水上運(yùn)動(dòng)中心建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施東風(fēng)大溝整治。
加快城市防洪建設(shè)。分片有序推進(jìn)城市防洪建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施溧陽(yáng)市胡橋片區(qū)防洪提升工程，金壇區(qū)良常水利樞紐，武進(jìn)區(qū)武南片區(qū)防洪閘站等，加快完善各板塊城市防洪體系。
完善農(nóng)村水利設(shè)施。一是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村圩區(qū)達(dá)標(biāo)，加高加固圩堤、增加排澇動(dòng)力，穩(wěn)步提高防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。二是推進(jìn)實(shí)施縣鄉(xiāng)農(nóng)村生態(tài)河道建設(shè)，恢復(fù)河道引排能力，改善河道水環(huán)境。三是推進(jìn)庫(kù)區(qū)及移民安置區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，實(shí)施村莊環(huán)境治理、水系整治、道路建設(shè)、綠化景觀等。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)政府對(duì)水利建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，強(qiáng)化政策銜接和工作協(xié)調(diào)。各級(jí)政府按照行動(dòng)計(jì)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，分級(jí)負(fù)責(zé)、落實(shí)責(zé)任，精心組織、認(rèn)真部署，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的矛盾和問(wèn)題，穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃落地。
?。ǘ?qiáng)化要素保障。加強(qiáng)土地要素保障，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃開(kāi)展項(xiàng)目用地及規(guī)劃審批工作，為水利重點(diǎn)工程建設(shè)提供服務(wù)支撐。加強(qiáng)資金要素保障，加大財(cái)政資金支持，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金補(bǔ)助，加強(qiáng)市級(jí)專項(xiàng)示范引導(dǎo)，最大限度將水利重點(diǎn)工程列入債券支持范圍，確保地方配套資金落實(shí)。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，深化與金融機(jī)構(gòu)合作，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入，加快建立多元投資渠道。
?。ㄈ┘涌鞂?shí)施進(jìn)度。各地要加大力度抓好項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、細(xì)化推進(jìn)方案，逐項(xiàng)明確任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況采取定期通報(bào)、核查約談等方式督查進(jìn)度，對(duì)問(wèn)題突出的項(xiàng)目掛牌督辦。
（四）提高建設(shè)質(zhì)量。高度重視質(zhì)量控制，又好又快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)和施工全過(guò)程把關(guān)，前期工作做好專家咨詢論證，設(shè)計(jì)單位積極貫徹先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，深入方案比選，提高設(shè)計(jì)文件質(zhì)量，施工過(guò)程嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府部門監(jiān)督”的質(zhì)量管理體制，強(qiáng)化建設(shè)質(zhì)量管理。
附件：1. 常州市水利重點(diǎn)工程建設(shè)三年行動(dòng)方案（2021~2023年）項(xiàng)目表
2. 各轄（市）區(qū)三年行動(dòng)方案（2021~2023年）任務(wù)分解表
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