各轄市、區(qū)交通運(yùn)輸局，局屬各企事業(yè)單位，局機(jī)關(guān)各有關(guān)處室：

為切實(shí)加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作，根據(jù)《常州市消防安全委員會關(guān)于印發(fā)〈2019年常州市今冬明春火災(zāi)防控工作方案〉的通知》（常消委〔2019〕6號）和省市各級黨委政府以及省交通運(yùn)輸廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的部署要求，我局結(jié)合行業(yè)實(shí)際，研究制定了《2019年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

常州市交通運(yùn)輸局

2019年12月24日

（此件公開發(fā)布）

2019年今冬明春火災(zāi)防控工作方案

冬春季歷來是火災(zāi)高發(fā)多發(fā)季節(jié)，為切實(shí)加強(qiáng)冬春季節(jié)火災(zāi)防控工作，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保全國兩會以及重大活動、重要節(jié)日期間的消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定在全市交通運(yùn)輸行業(yè)集中開展今冬明春火災(zāi)防控工作。特制定工作方案如下：

一、工作時間

從即日起至2020年全國兩會結(jié)束。

二、總體要求和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要指示精神，積極響應(yīng)省、市各級消安委以及省交通運(yùn)輸廳關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的決策部署，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、綜合治理、單位主責(zé)、群防群治”原則，采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理相結(jié)合的方式，重點(diǎn)檢查火災(zāi)高危單位和薄弱區(qū)域，逐級壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任，逐一落實(shí)防范措施，及時化解安全風(fēng)險(xiǎn)、消除安全隱患，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)抵御火災(zāi)的能力和水平，有效防控亡人火災(zāi)事故，壓降較大火災(zāi)事故，堅(jiān)決防止重特大火災(zāi)，維護(hù)全系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)形勢平穩(wěn)，確保不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，確保重要節(jié)日、重大活動期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故，為全國全省兩會以及重要節(jié)日創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

三、工作任務(wù)

（一）深化消防檢查“回頭看”

要鞏固“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動工作成效，積極組織開展“回頭看”行動。按照專項(xiàng)行動明確的重點(diǎn)任務(wù)和職責(zé)分工，健全群租房、高層建筑、“多合一”、人員密集場所、施工工地、學(xué)校等13類重點(diǎn)場所基礎(chǔ)信息臺賬，梳理問題清單，對尚未整改的問題隱患跟蹤督促，緊盯不放，一抓到底，形成閉環(huán)。對存在的重大火災(zāi)隱患，要強(qiáng)力推動整改，確保全國兩會召開前全部整改到位。

（二）強(qiáng)化社會火災(zāi)防范

加強(qiáng)針對性消防安全檢查。要深入開展高層建筑消防安全重點(diǎn)整治，嚴(yán)格落實(shí)整治措施，切實(shí)解決突出問題。要扎實(shí)開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸“排險(xiǎn)除患”行動，加強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，做好防火、防爆工作。要加強(qiáng)人員密集場所消防安全檢查，重點(diǎn)整治消防安全管理制度不落實(shí)、?；反鎯κ褂貌灰?guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)演練不到位等問題。通過下發(fā)責(zé)任清單、任務(wù)清單等形式，逐級明確監(jiān)管責(zé)任，逐一落實(shí)安全措施。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)管控

要持續(xù)深化電氣火災(zāi)綜合治理，全面排查整治公路水運(yùn)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)電動自行車消防安全管理，突出對使用環(huán)節(jié)的內(nèi)部管控力度。要加強(qiáng)燃?xì)獍踩婪豆ぷ?，發(fā)動單位和群眾開展燃?xì)獍踩圆椋_展單位內(nèi)部食堂、施工工地、出租場所等燃?xì)獍踩珯z查，及時整改安全隱患。

（四）強(qiáng)化消防安全宣傳教育

各地各單位要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，按照市消安委的統(tǒng)一部署，廣泛開展消防公益宣傳。要充分利用車站、碼頭的燈箱廣告、電子顯示屏、車載視頻、閱報(bào)欄等途徑刊播消防安全知識和提示，在城市公交站臺、學(xué)校、企業(yè)等場所醒目位置投放公益海報(bào)，重大活動、惡劣天氣及節(jié)假日向旅客發(fā)送消防安全提示短信，圍繞“防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)美好家園”主題開展消防宣傳活動，大力普及消防安全常識技能和法律法規(guī)。要深化消防宣傳“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”工作，夯實(shí)消防宣傳教育基層基礎(chǔ)。同時，組織開展消防事故案例警示教育和應(yīng)急演練，著力提高安全管理人員和一線作業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。各地各單位應(yīng)充分利用門戶網(wǎng)站和部門行業(yè)系統(tǒng)專業(yè)網(wǎng)站，開辦消防專題專欄，報(bào)道火災(zāi)防控動態(tài)。

（五）加大隱患排查整治

1．實(shí)行清單治理。2019年12月31日前，各地各單位要組織開展消防安全自查，以“兩客一?！敝攸c(diǎn)營運(yùn)企業(yè)、港口碼頭、客貨運(yùn)場站、“三合一”場所等為重點(diǎn)，強(qiáng)化對車站（停車場）、碼頭、拌和區(qū)、加工區(qū)、施工區(qū)、辦公區(qū)、維修廠等生產(chǎn)和人員密集區(qū)域以及港口儲罐區(qū)、營運(yùn)車輛、船舶等重點(diǎn)目標(biāo)的消防安全檢查，摸清消防安全狀況，對自查發(fā)現(xiàn)的隱患列出問題清單、責(zé)任清單，對隱患整改情況，逐項(xiàng)列出時間表、明確責(zé)任人，定期照單對賬、照單銷賬。

2．強(qiáng)化交通運(yùn)輸系統(tǒng)消防安全檢查。各地各單位要高度重視今冬明春火災(zāi)防控工作，深入組織開展交通系統(tǒng)消防安全檢查，做到普遍檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。重點(diǎn)檢查汽車客運(yùn)站、城市公交場站等人員密集場所、易燃易爆危險(xiǎn)品場所、建設(shè)工程施工現(xiàn)場等。

（六）強(qiáng)化消防安全保衛(wèi)工作

各地各單位要緊盯全國和全省兩會以及圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要時段，重點(diǎn)圍繞重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重要管控目標(biāo)，扎實(shí)做好消防安全保衛(wèi)工作，全力預(yù)防和遏制火災(zāi)事故，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。兩會和節(jié)日期間，各地各單位要強(qiáng)化值班值守，確保帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員24小時在崗在位，分時段集中開展督查檢查，在交通樞紐前置力量，開展流動巡防看護(hù)和蹲點(diǎn)駐守，做好應(yīng)急處置各項(xiàng)準(zhǔn)備。

四、主要措施

（一）全面培訓(xùn)發(fā)動。繼續(xù)加強(qiáng)對行業(yè)部門負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任人和管理人、消控室值班操作人員以及微型消防站站長等重點(diǎn)人群的消防安全培訓(xùn)。按照市消防安全委員會辦公室后期統(tǒng)一下發(fā)的消防安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化課件，積極組織開展培訓(xùn)，確保2019年12月底前重點(diǎn)人員年內(nèi)全部免費(fèi)培訓(xùn)一遍。

（二）組織單位自查。督促各行業(yè)企業(yè)參照《十三類場所消防安全自查檢查要點(diǎn)》，開展“三自主兩公開一承諾一保證”活動，自主評估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人，承諾本場所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施，并向監(jiān)管部門作出保證。12月31日前，各單位簽訂《消防安全自查承諾書》（見附件1），張貼在本單位醒目位置，并報(bào)消防救援部門和行業(yè)主管部門備案。

（三）集中排查整治。結(jié)合消防安全執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動“回頭看”和單位自查自改情況，各地、各行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展消防安全排查，跟蹤督促整改火災(zāi)隱患，檢查時逐一填寫《冬春火災(zāi)防控排查登記表》（見附件2）。

（四）重點(diǎn)約談推進(jìn)。提請局安委會重點(diǎn)約談工作不力、火災(zāi)多發(fā)的行業(yè)部門負(fù)責(zé)人。各級行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)重點(diǎn)約談措施不落實(shí)、問題突出的行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人。

（五）強(qiáng)化綜合監(jiān)管。對自查自改和承諾保證嚴(yán)重失實(shí)或嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的行業(yè)單位及其責(zé)任人，推動納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。落實(shí)舉報(bào)獎勵制度，發(fā)動群眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和違法行為。對風(fēng)險(xiǎn)突出、情況復(fù)雜的隱患單位，采取專家指導(dǎo)、執(zhí)法服務(wù)等方式幫助查處解決。

五、工作步驟

冬春火災(zāi)防控工作分為3個階段：

（一）部署階段（2019年12月底前）。各地各單位制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，對今冬明春火災(zāi)防控工作進(jìn)行專項(xiàng)部署，將工作落實(shí)到具體部門和有關(guān)人員，廣泛發(fā)動、部署到位。具體單位、部門要積極做好火災(zāi)防控工作的組織發(fā)動和部署落實(shí)，營造活動氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2020年1月至2020年全國兩會閉幕前)。各地各單位按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化工作措施，全面開展今冬明春火災(zāi)防控工作。要組織轄區(qū)內(nèi)行業(yè)企業(yè)開展“三自主兩公開一承諾一保證”活動，針對存在突出風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)和部門召開約談會、推進(jìn)會，發(fā)出提示函、建議書，曝光重大火災(zāi)隱患，重要節(jié)點(diǎn)落實(shí)嚴(yán)管嚴(yán)控措施，并及時上報(bào)工作推進(jìn)信息。

（三）總結(jié)階段（全國兩會閉幕后3日內(nèi)）。各地各單位對冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神，充分認(rèn)識開展今冬明春火災(zāi)防控工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)火災(zāi)防控措施落到實(shí)處。市局成立由局專職委員黃開軍任組長，局屬各企事業(yè)單位分管安全負(fù)責(zé)人以及局機(jī)關(guān)各有關(guān)行業(yè)處室部門負(fù)責(zé)人為成員的火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全監(jiān)督處，安監(jiān)處長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總、督導(dǎo)考核等工作。各單位也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化信息溝通，定期通報(bào)工作情況，抓好落實(shí)、抓出成效，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（二）落實(shí)督促檢查，發(fā)揮工作合力。各地各單位要將冬春災(zāi)防控工作納入社會治安綜合管理和平安交通建設(shè)內(nèi)容，一并研究部署，及時協(xié)調(diào)解決重大隱患整改、區(qū)域性火災(zāi)隱患整治，消防經(jīng)費(fèi)投入等重大問題。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自過問消防工作，其他分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的消防安全工作。應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)系統(tǒng)單位的消防安全檢查和火災(zāi)隱患排查整治，切實(shí)履行行業(yè)系統(tǒng)的消防工作職責(zé)，不斷提高行業(yè)消防安全管理水平。應(yīng)建立完善部門之間信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、共同治理的工作機(jī)制，形成齊抓共管的工作合力。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格工作問責(zé)。各地各單位應(yīng)建立工作責(zé)任制，層層分解任務(wù)，確保工作任務(wù)落實(shí)到具體部門和具體人員。對火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)單位，各級交通運(yùn)輸主管部門及行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)采取“四不兩直”的方法經(jīng)常深入基層督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，堵塞工作漏洞，推進(jìn)工作落實(shí)。要強(qiáng)化問責(zé)，冬春火災(zāi)防控工作將列入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，對工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的，通報(bào)批評，并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。要加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度，對發(fā)生較大以上火災(zāi)的，要按照“四不放過”原則，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

各級交通運(yùn)輸主管部門和局屬各企事業(yè)單位工作方案請于12月31日前報(bào)局安監(jiān)處。1月起，每月23日前報(bào)送當(dāng)月工作小結(jié)；全國兩會結(jié)束后3日內(nèi)上報(bào)今冬明春火災(zāi)防控工作總結(jié)。上報(bào)的有關(guān)情況數(shù)據(jù)要真實(shí)、客觀。

聯(lián)系人：李斌，聯(lián)系電話：0519-85682133，電子郵箱：czjtajc@126.com。

附件：1．消防安全自查承諾書

           2．冬春火災(zāi)防控排查登記表

附件1

消防安全自查承諾書

我單位（單位名稱：                                ，地址：                      ；消防安全責(zé)任人姓名：         ，電話：             ；消防安全管理人姓名：         ，電話：             ）已按照市交通運(yùn)輸局《2019年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》要求，全面進(jìn)行了自查，具體自查情況如下：

針對上述自查發(fā)現(xiàn)的問題，我單位承諾于2019年 月 日前完成整改。同時，將舉一反三，依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《江蘇省消防條例》等相關(guān)消防法律法規(guī)要求做好消防安全工作，若有違反，我單位將自覺承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，切實(shí)做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，主動接受監(jiān)督。（單位自行確定科學(xué)合理的整改期限，由單位法定代表人將上述內(nèi)容抄寫至橫線處）

（單位公章）

承諾人（法人代表）：                    承諾時間：

注：此承諾書一式3份，由單位負(fù)責(zé)人填寫并加蓋公章，1份張貼于該單位醒目位置，1份報(bào)當(dāng)?shù)叵啦块T，1份報(bào)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門。

附件2

                                                                       冬春火災(zāi)防控排查登記表

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