| 信息名稱：常州市教育局等三部門關于規(guī)范非學科類校外培訓機構參與義務教育學校課后服務工作的意見 |
| 索 引 號：014109488/2023-00319 |
| 法定主動公開分類：義務教育 |
公開方式：主動公開 |
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| 文件編號：常教監(jiān)管〔2023〕18號 |
發(fā)布機構：市教育局 |
| 生成日期：2023-12-19 |
公開日期：2023-12-19 |
廢止日期：有效 |
| 內(nèi)容概述：規(guī)范非學科類校外培訓機構參與義務教育學校課后服務工作 |
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| 常州市教育局等三部門關于規(guī)范非學科類校外培訓機構參與義務教育學校課后服務工作的意見 |
| 常教監(jiān)管〔2023〕18號 |
各轄市（區(qū)）教育局、發(fā)改局、市場監(jiān)督管理局，常州經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局、經(jīng)發(fā)局、市場監(jiān)督管理局，局屬各學校及有關民辦學校：
為進一步貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發(fā)〔2021〕40號）、《教育部等十三部門關于規(guī)范面向中小學生的非學科類校外培訓的意見》（教監(jiān)管〔2022〕4號）和《省教育廳等四部門關于全面推進中小學課后服務進一步提升課后服務水平的實施意見》（蘇教基〔2021〕5號）等文件精神，豐富學校課后服務內(nèi)容，拓寬課后服務渠道，滿足學生發(fā)展興趣特長需要，現(xiàn)就規(guī)范非學科類校外培訓機構（以下簡稱“非學科機構”）參與義務教育學校課后服務工作提出如下意見。
一、總體要求
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以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮學校主陣地作用，通過適當引進非學科機構參與課后服務，豐富課后服務內(nèi)容和增強校內(nèi)課后服務吸引力，進一步提高課后服務水平，不斷滿足學生和家長對課后服務的多樣化需求，使非學科機構成為學校教育的有益補充，促進學生全面發(fā)展和健康成長。
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堅持公開公平。非學科機構必須具備相應的資質(zhì)并經(jīng)過公平、公正、嚴格的資格審查，主動公開服務時間、服務方式、服務內(nèi)容、收費標準、退費規(guī)定、安全保障措施等有關事項，接受學生、家長和社會監(jiān)督。
堅持自愿選擇。是否引入非學科機構參與課后服務由各學校結(jié)合實際自主選擇；學生是否參加非學科機構開展的課后服務，由學生及家長自愿選擇。
堅持公益普惠。非學科機構參與學校課后服務必須立足公益普惠，服務學生、服務社會，不得以營利為目的。嚴禁利用課后服務進行商業(yè)宣傳、商業(yè)營銷、搶挖生源和亂收費。
二、資質(zhì)條件
非學科機構參與學校課后服務，應當具備以下基本條件：
?。ㄒ唬C構資質(zhì)。非學科機構須取得行業(yè)主管部門發(fā)放的審核意見書，并持有屬地市場監(jiān)管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或民政部門頒發(fā)的民辦非企業(yè)單位登記證，同時須取得市“雙減”辦發(fā)布的一類“白名單”機構資質(zhì)。
（二）人員資質(zhì)。符合《校外培訓機構從業(yè)人員管理辦法（試行）》以及科技類、文化藝術類、體育類校外培訓機構準入規(guī)范（指引）對從業(yè)人員的基本要求。
?。ㄈ┡嘤栒n程。培訓課程目標明確，課程內(nèi)容符合學生需求和身心健康要求，且對社會培訓實施一年以上取得較好成效；有開展課后服務的具體培訓內(nèi)容和詳細的教學安排。
（四）機構信用。非學科機構培訓預收費已納入“全國校外教育培訓監(jiān)管與服務平臺”監(jiān)管，辦學資金穩(wěn)定，無違規(guī)使用資金、抽逃資金、拖欠教職工工資等情形；辦學行為規(guī)范，未被主管部門和教育行政部門通報批評或行政處罰等情形。
三、遴選程序
?。ㄒ唬﹨^(qū)域遴選基本程序
1.發(fā)布遴選通告。在了解學校需求的基礎上，屬地教育行政部門向社會發(fā)布遴選非學科機構參與學校課后服務通告，通告內(nèi)容應當明確機構準入條件、服務項目、服務報價上限、材料清單、上報時間和遴選程序等基本信息。
2.機構自主申報。根據(jù)遴選通告要求，符合資質(zhì)的非學科機構均可向轄市（區(qū)）教育行政部門自主申報，并提供相關的支撐材料。
3.組織專家評審。教育行政部門會同科技、文旅、體育等部門，組織相關專家，對非學科機構提供的材料進行分類評審，必要時可增加現(xiàn)場評審，擇優(yōu)選定擬入圍的非學科機構名單及服務項目。
4.公示遴選結(jié)果。評審結(jié)果由教育行政部門通過官方網(wǎng)站、微信公眾號等方式向社會公示，接受社會監(jiān)督。
5.公布準入機構。經(jīng)公示無異議的非學科類機構納入課后服務準入培訓機構和培訓項目名單庫管理，并向社會和義務教育學校公布，公布內(nèi)容應當包含非學科機構名稱、服務項目清單、服務報價等信息。
?。ǘW校選用基本程序
1.學校組織遴選。學校根據(jù)《關于全面提升中小學課后服務水平的指導意見》的規(guī)定，結(jié)合家長意愿、學生需求與學校實際，按照一定流程和方式，從本區(qū)域已公布的準入培訓機構和培訓項目名單庫中遴選機構,遴選結(jié)果經(jīng)學校黨政聯(lián)席會議討論通過后予以公布。
2.簽訂服務合同。學校必須與選用的非學科機構簽訂課后服務合同，合同期限最長不超過一年；對師生、家長滿意度高的培訓項目，可續(xù)簽1次合同；合同期滿后學校須重新進行遴選。簽訂的服務合同須報主管教育行政部門備案。
四、日常監(jiān)管
1.建立評價機制。各地教育行政部門要制定第三方入校服務評價細則，對服務資質(zhì)、服務過程、服務質(zhì)量、學生滿意度、家長滿意度、學校滿意度等進行評價。學校根據(jù)日常監(jiān)管、學生和家長評價情況提出評價意見，作為教育行政部門對入校非學科機構服務評價的主要依據(jù)。
2.加強內(nèi)容監(jiān)管。非學科機構進校服務以課程形式呈現(xiàn)，學校要確保課程學習材料（教材、讀本、課外讀物、資源包、活頁等）、課程內(nèi)容符合黨的教育方針和法律法規(guī)要求，符合教育教學規(guī)律和學生成長規(guī)律，有利于學生身心健康發(fā)展。學科類培訓課程和境外課程不得進入學校。
3.加強質(zhì)量監(jiān)管。課程質(zhì)量應達到服務合同承諾要求，學生和家長滿意度在85%以上并訂入服務合同。學校每學期組織參與學生和家長對非學科機構服務質(zhì)量進行滿意度測評，測評滿意率低于85%的，終止進入該學校該課程項目的合作；非統(tǒng)一測評期間，30%以上學生和家長提出不滿意的，學校書面責令進行整改，整改不到位的，可終止服務合同。
4.加強安全監(jiān)管。學校和非學科機構共同負責做好在校園內(nèi)開展課后服務的課程安全、設施設備安全、人身安全、衛(wèi)生防疫安全等工作。入校服務第三方人員，應由所屬非學科機構購買人身意外保險。
5.加強行為監(jiān)管。學校要加強對非學科機構日常服務行為進行監(jiān)管，雙方充分溝通服務細節(jié)，學校要充分告知學校辦學理念、管理制度和活動（課程）開設要求。進校服務人員服從學校各項管理要求，在校內(nèi)應嚴格參照師德規(guī)范進行自律。引進的服務項目若需學生自備器材、工具，須在學生報名參加前告知。嚴禁入校商業(yè)夾帶和商業(yè)宣傳，非學科機構不得借機開展招生宣傳，不得誘導學生參與校外培訓、高價購買相關儀器器材或課程服務產(chǎn)品。
6.加強收費監(jiān)管。課后服務具有公益屬性，服務收費要明顯低于市場價，不得有過度逐利行為。學校應要求家長使用“校外培訓家長端”APP向非學科機構自愿交納服務費用并納入資金監(jiān)管，實行“一課一消”的監(jiān)管模式。參與學校課后服務的非學科機構不得在合同規(guī)定之外收費，也不得委托學校、家長代收費。
五、退出機制
1.凡入校服務非學科機構出現(xiàn)以下情況，學校可提出更換服務人員直至終止合作：
?。?）服務人員提供虛假學歷證明或職業(yè)（專業(yè)）能力證明的；
?。?）出現(xiàn)影響學校正常秩序等不良行為的；
?。?）不具備從事教育教學工作條件的；
?。?）考核未達到要求或綜合滿意度低于85%的；
?。?）其他影響入校服務的情形。
2.凡入校服務非學科機構出現(xiàn)以下情況，可直接終止合作，并移除進入學校課后服務資格名單：
?。?）機構提供虛假資質(zhì)或入校服務人員有違法犯罪記錄的；
?。?）因服務不當出現(xiàn)安全責任事故的；
（3）擅自變動服務內(nèi)容、降低服務標準的；
（4）開展商業(yè)推廣性質(zhì)活動的；
（5）把服務分包轉(zhuǎn)包給其他機構或個人的；
?。?）派出人員累計3人次被同一所學校提出更換的；
?。?）機構服務期間年檢未通過或被行業(yè)主管部門處以責令停止招生、吊銷辦學許可的；
?。?）非學科機構因自身經(jīng)營原因，人員、專業(yè)技術或服務設施已不能滿足學校服務要求的；
?。?）其他嚴重影響入校服務情形的。
六、其它
1.青少年活動中心、綜合實踐基地、勞動教育實踐基地、研學實踐基地、婦女兒童活動中心等參與義務教育學校課后服務，參照本指導意見執(zhí)行。
2.學校及教育行政部門要公布投訴舉報電話和郵箱，及時核實問題線索，切實保障學生及家長權益。
3.市教育局局屬義務教育學校引入非學科機構遴選工作委托屬地教育行政部門統(tǒng)一實施。
4.本意見自2024年1月起施行，有效期兩年。原《非學科類校外教育培訓機構參與學校課后服務遴選管理指導意見（試行）》同時廢止。
常州市教育局 常州市發(fā)展和改革委員會
常州市市場監(jiān)督管理局
2023年12月19日
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