局屬各企事業(yè)單位，各有關(guān)處室：

為進一步優(yōu)化我市交通招投標營商環(huán)境，提高市本級公路水運工程建設項目招投標管理水平，規(guī)范招投標行為，并強化對招投標行為的監(jiān)督管理，建立從源頭預防和懲治腐敗體系，現(xiàn)就進一步明確市本級公路水運工程招投標范圍和監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知如下：

一、進一步明確招投標范圍

市本級公路水運工程建設項目納入常州市公共資源交易中心進行交易的招投標活動開展范圍：

1．省交通運輸廳明確由市交通運輸局負責建設的高速公路、過江通道工程建設項目；

2．高速公路新增互通工程建設項目；

3．省發(fā)展改革委等有關(guān)部門審批、核準并列入省干線航道規(guī)劃且省交通運輸廳明確由市交通運輸局負責建設管理的航道、船閘工程建設項目；

4．省發(fā)展改革委等有關(guān)部門審批、核準且國有資金占控股或者占主導地位的沿海、長江港口工程建設項目除萬噸級以上碼頭主體工程以外的其他工程，包括防波堤工程、錨地工程、進港航道、護岸工程、道路、堆場工程、疏浚、吹填工程、港口設備安裝工程以及儲罐等附屬工程等；

5．高速公路養(yǎng)護等公路水運養(yǎng)護項目；

6．市本級投資的交通運輸局負責建設的公路水運項目；

7．其它公路水運項目及附屬工程。

二、進一步明確招標分類管理

1．施工采購，施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上的；重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；須使用江蘇省交通運輸招標投標信息管理系統(tǒng)，并進入常州市公共資源交易中心進行交易。

2．對納入政府集中采購目錄的采購項目，必須實行集中采購，采購人必須依法委托集中采購機構(gòu)代理采購。對達不到前款規(guī)定標準的采購項目，按照市財政局當年發(fā)布的《常州市政府分散采購管理辦法》執(zhí)行，對達不到集中、分散采購標準的項目，局屬各單位和部門可自行采購。

3．因行業(yè)特殊性且上級部門有專門要求的，按照相關(guān)上級部門規(guī)定實施采購。

4．依法邀請招標或不進行招標的，應當依照《政府采購非招標采購方式管理辦法》、財政部關(guān)于印發(fā)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知等要求采用競爭性談判、競爭性磋商、單一來源采購和詢價采購方式等采購貨物、工程和服務。

三、進一步明確招標交易規(guī)則

1．市本級公路水運工程所有公共資源交易按照“應招必招，應競必競”原則進行。凡達到法定招標范圍和規(guī)模標準的公路水運工程項目及其附屬工程，都必須進行招標。依法應公開招標項目必須實行公開招標。任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

2．政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。無論是政府集中采購、部門集中采購，還是分散采購（委托政府采購代理機構(gòu)采購或經(jīng)批準自行采購），均必須嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的政府采購方式和程序進行。

3．公共資源交易實行招標計劃提前公布與備案制度。招標計劃提前公布與備案對象為使用江蘇省交通運輸招標投標信息管理系統(tǒng)，并進入常州市公共資源交易中心開展的公共資源交易活動的交易項目。招標人應當在招標公告和招標文件發(fā)布之日前不少于30日報局建設管理處（一般情況每半年報送一次），并在合同簽訂之日后7個工作日內(nèi)報局建設管理處備案。招標計劃在常州市交通運輸局外網(wǎng)和市公共資源交易中心外網(wǎng)進行公布。

四、進一步明確招標監(jiān)督管理

1．依法組織好各類公共資源交易活動，任何單位和個人不得以任何借口干預正常的公共資源交易活動，擾亂正常的公共資源交易秩序。

2．局建設管理處負責對使用江蘇省交通運輸招標投標信息管理系統(tǒng)，并進入常州市公共資源交易中心開展的公共資源交易活動開展“雙隨機、一公開” 監(jiān)督檢查，將抽查對象、比例、頻次及抽查檢查結(jié)果向社會公開。

3．按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》，局財審處依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。

4．局屬各單位及部門應當建立健全招標投標事項合法合規(guī)審查、專家咨詢、集體決策等內(nèi)部控制制度，明確工作程序和崗位職責；對自行采購項目的監(jiān)督與管理。應根據(jù)本規(guī)定制定或完善相關(guān)自行采購具體操作管理辦法，對交易活動進行細化規(guī)范。

5．局機關(guān)紀委對公共交易活動進行監(jiān)督檢查。每年不定期組織局相關(guān)部門對政府采購和自行采購行為進行抽查，抽查比例不低于10%。對違反規(guī)定越權(quán)插手公共資源交易的，有徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為的；由于工作人員監(jiān)督不力、嚴重失職等行為對招投標工作造成不良影響或嚴重后果的；視情節(jié)對有關(guān)當事人給予通報批評、誡勉談話、組織處理、紀律處分，并追究有關(guān)部門負責人和相關(guān)領(lǐng)導的責任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。

常州市交通運輸局

2023年7月3日

（此件公開發(fā)布）

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