各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局、各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站（科、辦）：

為貫徹落實省統(tǒng)計局關于《開展基層統(tǒng)計規(guī)范化建設達標創(chuàng)建活動的意見》（蘇統(tǒng)〔2012〕114號）、《關于開展統(tǒng)計“雙基”建設年活動的意見》（蘇統(tǒng)〔2013〕17號）和《市政府辦公室關于進一步加強全市基層統(tǒng)計網絡建設的意見》（常政辦發(fā)〔2013〕37號）文件精神，結合我市統(tǒng)計基層基礎建設（簡稱“雙基”建設）工作進程，制定本意見。

一、總體思路

以保障源頭數(shù)據(jù)質量為核心，力促統(tǒng)計“雙基”建設提檔升級，形成長效機制，努力打造組織體系完善、隊伍素質優(yōu)良、統(tǒng)計行為規(guī)范、技術手段先進、保障條件完備的統(tǒng)計基層基礎工作體系，為我市統(tǒng)計工作的改革發(fā)展提供堅實保障。

二、工作目標

通過開展統(tǒng)計“雙基”建設，進一步改善基層統(tǒng)計工作條件，增強統(tǒng)計力量，提升規(guī)范化管理水平；進一步加強統(tǒng)計網絡建設，切實解決基層統(tǒng)計任務繁重與人員力量薄弱的突出矛盾；組織好全員參與規(guī)范化創(chuàng)建工作，提高責任意識，積極承擔規(guī)范化創(chuàng)建任務?？h級統(tǒng)計機構要按照省標要求，在2013年上半年全部達標；鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構要在全部完成市級達標的基礎上，提檔升級，2013年全部達到省標；聯(lián)網直報企業(yè)完成規(guī)范化達標創(chuàng)建比例80%以上。各級統(tǒng)計規(guī)范化建設要努力爭創(chuàng)省級示范，加速推進全市統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設向更高層次發(fā)展。

三、重點內容

（一）推進統(tǒng)計基礎建設，開展規(guī)范化建設達標爭優(yōu)與鞏固提升活動。根據(jù)省局規(guī)范化建設創(chuàng)建要求，分層次指導督促做好統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設達標爭優(yōu)與鞏固提升工作。市局在內網上開辟統(tǒng)計“雙基”建設專題欄目，及時匯集展示各地開展統(tǒng)計“雙基”建設的部署、動態(tài)、成果和經驗，供各地交流參考。

1、指導縣級統(tǒng)計機構完成規(guī)范化建設達標驗收。市局將舉辦縣級規(guī)范化創(chuàng)建現(xiàn)場示范推進會，組織未達標的縣級統(tǒng)計機構學習先進地區(qū)經驗。未達標的縣級統(tǒng)計機構要認真學習研究省局關于縣級統(tǒng)計機構規(guī)范化建設達驗收標準，查漏補缺、逐步推進，爭取在二季度完成達標驗收。已完成達標的縣級統(tǒng)計機構要進一步鞏固成果，細化工作標準，爭創(chuàng)省級示范。

2、開展鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設“回頭看”。在2012年全部完成市級規(guī)范化達標驗收情況下，鞏固與提升規(guī)范化建設成果，嚴格對照國家、省局相關文件要求，開展自查與復查，促進鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設再上臺階。各轄市（區(qū)）全年完成對轄區(qū)內所有鎮(zhèn)（街道）的“回頭看”任務；市局“回頭看”工作分三年完成，每年抽取三分之一的鎮(zhèn)（街道）與轄市（區(qū)）統(tǒng)計局組織的“回頭看”同步進行。

3、繼續(xù)做好聯(lián)網直報企業(yè)統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設驗收工作。未達標的聯(lián)網直報企業(yè)，各轄市（區(qū)）要按照省統(tǒng)計局委托要求，做好達標驗收工作，規(guī)范上報各類材料，擇優(yōu)推薦示范企業(yè)名單；已達標的聯(lián)網直報企業(yè)，各鎮(zhèn)（街道）組織開展“回頭看”，比例不得低于已通過驗收企業(yè)總數(shù)的20%，轄市（區(qū)）要組織核查，比例為3%-5%，市局將組織人員參與部分企業(yè)的核查。

4、逐步開展部門統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設達標驗收。根據(jù)省局部門統(tǒng)計工作規(guī)范化驗收辦法，督促和指導政府有關部門加強統(tǒng)計規(guī)范化建設。市和各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局對符合條件的部門開展規(guī)范化達標驗收，全年爭取完成部門達標驗收1-2個，并擇優(yōu)向省局推薦“江蘇省部門統(tǒng)計示范點”。

（二）加強統(tǒng)計體系建設，開展統(tǒng)計網絡提質擴面活動。市政府辦公室出臺《關于進一步加強全市基層統(tǒng)計網絡建設的意見》，明確縣級、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、部分重點區(qū)域的統(tǒng)計機構（崗位）設置、統(tǒng)計力量配備要求，打造多位一體的統(tǒng)計網絡體系；創(chuàng)新建立統(tǒng)計協(xié)管員制度，切實緩解基層統(tǒng)計任務繁重與人員力量薄弱的矛盾。各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計站（辦、科）要認真貫徹執(zhí)行意見要求，逐步配齊統(tǒng)計人員，充實壯大統(tǒng)計隊伍，并加強對新增人員的業(yè)務培訓，盡快熟悉業(yè)務，適應統(tǒng)計工作。市統(tǒng)計局將擇機對意見貫徹落實情況進行督查。

（三）強化統(tǒng)計法制建設，開展“四進四有”活動。按照依法行政、依法統(tǒng)計的要求，營造了解統(tǒng)計、關心統(tǒng)計、支持統(tǒng)計工作的社會環(huán)境。制定具體行動計劃，落實以統(tǒng)計業(yè)務知識、統(tǒng)計法律法規(guī)、統(tǒng)計改革和統(tǒng)計規(guī)范化建設為主要內容的宣傳進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)，力爭做到報刊有文字、廣播有聲音、電視有圖像、網絡有頁面。

（四）創(chuàng)新統(tǒng)計服務，開展“零距離面對面”活動。市局建立局領導聯(lián)系基層統(tǒng)計機構工作制度，要求每個局領導班子成員掛鉤聯(lián)系一個轄市（區(qū)）內的所有開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構，每個鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計機構每年走訪不少于1次。建立企業(yè)運行監(jiān)測制度，抽選市局年青干部掛鉤聯(lián)系120家聯(lián)網直報企業(yè)，采取電話聯(lián)系、網絡溝通、實地走訪等形式，及時跟蹤了解企業(yè)生產經營狀況，指導幫助企業(yè)規(guī)范統(tǒng)計基礎建設。各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局也要建立聯(lián)網直報企業(yè)聯(lián)系人制度。

（五）注重統(tǒng)計成果，開展特色展示與成果創(chuàng)建活動。建立全市統(tǒng)計“雙基”建設情況實時臺賬（各轄市（區(qū)）要建立相應臺賬，格式由市局參照省局格式統(tǒng)一下發(fā)），跟蹤各級統(tǒng)計“雙基”建設完成情況，收集整理驗收材料、示范特色材料，及時向省局上報統(tǒng)計“雙基”建設工作動態(tài)。挖掘各地統(tǒng)計基礎規(guī)范化創(chuàng)建創(chuàng)新成果、優(yōu)秀基層統(tǒng)計宣傳作品、服務基層最有價值成果，爭創(chuàng)省級專項成果獎。

四、保障措施

（一）領會精神，周密計劃。各地要認真學習省市相關文件精神，充分認識統(tǒng)計“雙基”建設在完成統(tǒng)計工作任務、服務社會經濟發(fā)展中的重要作用，明確分管領導，根據(jù)全市工作計劃制定本級工作計劃、年度目標和落實措施。及時向政府主管領導匯報，爭取支持，保證計劃任務的順利實施。

（二）改進驗收，鞏固成果。市局將根據(jù)省局相關文件精神，進一步突出規(guī)范化建設的重點，改進驗收工作方式，提高規(guī)范化建設的有效性。各轄市（區(qū)）統(tǒng)計局受委托對聯(lián)網直報企業(yè)規(guī)范化創(chuàng)建開展達標驗收工作，要在總結首批驗收檢查基礎上，嚴格條件、加快進度、規(guī)范程序，提高創(chuàng)建質量，正確引導創(chuàng)建活動。

（三）強化考核，鼓勵創(chuàng)新。各地區(qū)要認真總結年度統(tǒng)計規(guī)范化建設組織工作，創(chuàng)新工作思路和落實措施，結合本地區(qū)實際情況分解全年統(tǒng)計“雙基”建設目標任務，明確責任人與完成時限，按照一級抓一級、層層抓落實的工作思路，明確職責、落實責任、強化措施、扎實推進。市局將各轄市（區(qū)）統(tǒng)計“雙基”建設工作納入年度考核，實行目標責任評價。

常州市統(tǒng)計局

2013年3月29日

常州市統(tǒng)計局辦公室                   2013年3月29日印發(fā)

                 共印75份      

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