委機(jī)關(guān)各處室、委屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《常州市發(fā)展和改革委員會(huì)2025年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                         常州市發(fā)展和改革委員會(huì)

                            2025年2月17日

（此件公開發(fā)布）

常州市發(fā)展和改革委員會(huì)2025年工作要點(diǎn)

2025年，全市發(fā)改系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入落實(shí)市委、市政府工作部署要求，聚焦“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，搶抓機(jī)遇、砥礪奮進(jìn)、真抓實(shí)干，統(tǒng)籌實(shí)施九大工程，確保高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。

一、發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)航工程

一是精心編制“十五五”規(guī)劃。制定“十五五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃目錄清單，強(qiáng)化發(fā)展規(guī)劃對(duì)空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的引領(lǐng)作用。配合市委起草“十五五”規(guī)劃建議，強(qiáng)化黨在規(guī)劃編制工作中的引領(lǐng)作用，提升規(guī)劃綱要權(quán)威性。編制完成市級(jí)“十五五”規(guī)劃綱要，明確全市下一階段總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮比較優(yōu)勢、體現(xiàn)常州特色。啟動(dòng)“十五五”服務(wù)業(yè)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、能源發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃編制，深入謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“人工智能+”等領(lǐng)域發(fā)展布局。

二是科學(xué)謀劃關(guān)鍵舉措。聚焦國家和省一攬子增量政策導(dǎo)向，深入落實(shí)存量政策，適時(shí)推出增量政策。深入開展央企對(duì)接活動(dòng)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析，加強(qiáng)重點(diǎn)指標(biāo)研判和預(yù)警，提高分析的廣度、深度和精度，及時(shí)提出針對(duì)性措施建議，為市委、市政府提供高質(zhì)量的決策參考。

三是務(wù)實(shí)推動(dòng)改革創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展、新興服務(wù)業(yè)集聚融合發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目“招推服”一體化工作機(jī)制、“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、“新工科”產(chǎn)科教融合等，統(tǒng)籌謀劃改革事項(xiàng)，系統(tǒng)推進(jìn)任務(wù)落實(shí)，積極對(duì)上爭取支持，形成一批有成效、可推廣、可復(fù)制的改革經(jīng)驗(yàn)。

二、重大項(xiàng)目賦能工程

一是抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。緊抓國家更大力度支持超長期特別國債項(xiàng)目契機(jī)，按照提前儲(chǔ)備、精準(zhǔn)儲(chǔ)備、全域儲(chǔ)備、有效儲(chǔ)備的原則，謀劃一批交通基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、生態(tài)環(huán)境、民生等項(xiàng)目，滾動(dòng)列入市級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫。按照夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)整合、提速手續(xù)、精準(zhǔn)對(duì)接的總體考慮，建立部門、板塊聯(lián)動(dòng)機(jī)制，力爭更多項(xiàng)目獲得超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金、專項(xiàng)債支持。

二是抓好省市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目，持續(xù)完善“招推服”一體化工作機(jī)制，擦亮“常享優(yōu)服”重大項(xiàng)目服務(wù)品牌，更新完善重大項(xiàng)目評(píng)價(jià)細(xì)則，從招引、推進(jìn)、服務(wù)等維度開展重大項(xiàng)目年度評(píng)價(jià)工作。上線運(yùn)行億元項(xiàng)目管理庫系統(tǒng)，充分利用億元項(xiàng)目庫對(duì)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度分析，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目從簽約、立項(xiàng)、開工到竣工階段的全生命周期跟蹤服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早見效，形成更多經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

三是抓好政府投資項(xiàng)目建設(shè)。制定下達(dá)2025年市級(jí)政府投資計(jì)劃，修訂完善市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法。加快推動(dòng)常泰鐵路、鹽宜鐵路、寧常高速金壇至武進(jìn)段等項(xiàng)目開展前期工作，加快德勝河航道整治、地鐵5號(hào)線、地鐵6號(hào)線一期工程、騰龍大道智慧快速路工程等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)把握增加地方政府專項(xiàng)債發(fā)行使用的政策導(dǎo)向和新增支持領(lǐng)域，推動(dòng)各板塊和部門更大力度在交通基礎(chǔ)設(shè)施、民生社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域再深入挖掘儲(chǔ)備一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭取更多專項(xiàng)債額度。積極爭取公募REITs項(xiàng)目落地。

三、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效躍升工程

一是持續(xù)發(fā)力新能源賽道。編制新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，新能源“發(fā)儲(chǔ)送用網(wǎng)”各環(huán)節(jié)同步發(fā)力，加快理想、比亞迪等接續(xù)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)2025年全市新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破萬億元，爭創(chuàng)國家新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、國家車網(wǎng)互動(dòng)規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)城市。

二是做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合提速發(fā)展和生活性服務(wù)業(yè)多樣化發(fā)展，構(gòu)建就業(yè)友好型服務(wù)業(yè)發(fā)展方式，加快培育最具吸引力和最具競爭力服務(wù)業(yè)企業(yè)，籌備召開服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)。建立兩業(yè)深度融合鏈接機(jī)制，通過“揭榜掛帥”等方式推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)與服務(wù)業(yè)企業(yè)對(duì)接融合，更好推進(jìn)總部企業(yè)培育和服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。推進(jìn)國家物流樞紐承載城市建設(shè)，優(yōu)化物流領(lǐng)域生產(chǎn)力布局規(guī)劃，助力常州制造業(yè)降本增效。

三是布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。深耕新能源、新材料、合成生物、人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域賽道，搶占未來競爭制高點(diǎn)。推進(jìn)儲(chǔ)能領(lǐng)域、氫能領(lǐng)域、合成生物領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，制定未來產(chǎn)業(yè)先行集聚試點(diǎn)區(qū)建設(shè)方案，建立未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備機(jī)制。在新型儲(chǔ)能、合成生物、先進(jìn)材料等領(lǐng)域爭創(chuàng)省未來產(chǎn)業(yè)研究院。持續(xù)推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)“三園五中心一平臺(tái)”建設(shè)，培育和招引低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，迭代推出低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景2.0版。

四、區(qū)域協(xié)同共贏工程

一是落實(shí)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。深度融入長三角一體化發(fā)展，聚焦智能制造、新能源等重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)同攻關(guān)、聯(lián)合體培養(yǎng)等，吸引長三角地區(qū)的技術(shù)、人才、數(shù)據(jù)、資本等要素集聚常州。更大力度融入上海都市圈、共建蘇錫常都市圈。統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，編制年度任務(wù)清單，推動(dòng)一批政策事項(xiàng)落地，超前布局一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

二是助力提升對(duì)外開放水平。支持常州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、溧陽高新區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)，繼續(xù)發(fā)揮中以創(chuàng)新園在政策突破、平臺(tái)推進(jìn)、創(chuàng)新生態(tài)等方面的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，持續(xù)打造具有影響力的開放創(chuàng)新示范園區(qū)。做好《開發(fā)區(qū)審核公告目錄》新一輪修訂跟蹤，積極爭取鐘樓高新園、天寧高新園新增列入《目錄》，推動(dòng)金壇華羅庚高新園去“籌”。加強(qiáng)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)工作推進(jìn)，全力支持和服務(wù)中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范園招商發(fā)展，招引更多項(xiàng)目入駐示范園。

三是穩(wěn)步實(shí)施“三對(duì)口”工作。積極抓好對(duì)口支援和幫扶工作，共同做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和幫扶資金爭取，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引落地，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。在綠色算力、儲(chǔ)能、文旅等領(lǐng)域，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性合作。深化南北結(jié)對(duì)幫扶合作，推進(jìn)常鹽工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

五、綠色低碳煥新工程

一是推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型。制定《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的若干措施》，開展碳預(yù)算管理試點(diǎn)，爭創(chuàng)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市。出臺(tái)《常州市加快推進(jìn)新型能源體系建設(shè)三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，提升新型能源體系技術(shù)策源力，擴(kuò)大重點(diǎn)應(yīng)用場景示范影響力，激發(fā)數(shù)能融合生態(tài)創(chuàng)新領(lǐng)航力，強(qiáng)化新能源全產(chǎn)業(yè)規(guī)模輻射力，建設(shè)能源結(jié)構(gòu)更“綠”、供應(yīng)韌性更“強(qiáng)”、產(chǎn)業(yè)體系更“新”、治理體系更“實(shí)”的新型能源體系。組織編制“十五五”公共充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，助力全市新能源汽車滲透率進(jìn)一步提升。

二是深化低碳研究賦能。深化產(chǎn)品碳足跡管理，利用雙碳公共服務(wù)平臺(tái)為動(dòng)力電池、光伏等“新三樣”出口產(chǎn)品企業(yè)提供碳核算服務(wù)，打通雙碳公共服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)與常州建科院“碳匠”平臺(tái)、北京綠交所企業(yè)碳賬戶平臺(tái)、省級(jí)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫等平臺(tái)的互通互認(rèn)。推動(dòng)《車用鋰離子電池碳足跡量化和報(bào)告技術(shù)規(guī)范》省標(biāo)發(fā)布和爭取國標(biāo)立項(xiàng)，完成20家以上企業(yè)、50個(gè)以上產(chǎn)品的碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證。深入推進(jìn)落實(shí)綠電“三進(jìn)”工作（綠電進(jìn)江蘇、綠電進(jìn)園區(qū)、綠電進(jìn)企業(yè)），加強(qiáng)綠電交易研究，鼓勵(lì)企業(yè)開展綠電消費(fèi)，探索東西部綠電資源合作的可行性。

三是打造各類試點(diǎn)示范。穩(wěn)步推進(jìn)5個(gè)省級(jí)碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)建設(shè)，新啟動(dòng)5個(gè)以上市級(jí)近零碳園區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家、省級(jí)（近）零碳園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)分布式光伏試點(diǎn)，加快新型儲(chǔ)能等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)新型智能微電網(wǎng)項(xiàng)目100個(gè)以上，加速推進(jìn)武進(jìn)區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園新型近零碳智慧微電網(wǎng)示范園區(qū)和理想常州智造基地微電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，打造更多超級(jí)液冷充電、光伏建筑一體化等新能源應(yīng)用場景，形成常州新型智能微電網(wǎng)發(fā)展范式，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

六、惠企利民暖心工程

一是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。牽頭抓好共同富裕文明向善現(xiàn)代化常州建設(shè)任務(wù)，全力推進(jìn)富民增收、“六個(gè)常有”民生名片打造和社會(huì)文明提升工程。聚焦“一老一小”，爭取城企合作普惠專項(xiàng)資金，培養(yǎng)普惠性養(yǎng)老托育市場環(huán)境，逐步減輕居民養(yǎng)老和托育負(fù)擔(dān)；把兒童友好理念貫穿到城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程，持續(xù)提升兒童友好城市建設(shè)的能力水平。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，制定社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展2025年工作要點(diǎn)，推動(dòng)社區(qū)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、智慧化和品牌化。

二是營造宜居宜業(yè)環(huán)境。加快推動(dòng)《進(jìn)一步支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》落地落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加快推動(dòng)《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》立法進(jìn)程，迭代出臺(tái)營商環(huán)境年度重點(diǎn)任務(wù)清單6.0版，擦亮“常享辦”營商環(huán)境服務(wù)品牌。落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)要求，全力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)。實(shí)施涉企信用服務(wù)提升行動(dòng)，拓展信用便企應(yīng)用場景，推進(jìn)“個(gè)人誠信分”場景建設(shè)，探索實(shí)施信用惠民措施。

三是提升民生服務(wù)效能。統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”水價(jià)改革，適時(shí)調(diào)整危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理制定各類涉教收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)，制定普惠性養(yǎng)老收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，修訂物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理政策，進(jìn)一步規(guī)范全市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為。落實(shí)重要民生商品平價(jià)銷售機(jī)制，發(fā)揮平價(jià)銷售穩(wěn)價(jià)惠民作用。

七、糧食安全保障工程

一是強(qiáng)化依法管糧管儲(chǔ)。從嚴(yán)落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，從緊壓實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)地方儲(chǔ)備糧油監(jiān)管責(zé)任，全方位構(gòu)建糧食和物資儲(chǔ)備安全屏障。開展糧食收購監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)政策性糧食收購和市場化收購秩序，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。

二是加強(qiáng)糧食物資儲(chǔ)備。精心組織夏秋兩季糧食收購，嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)備糧輪換要求。穩(wěn)定現(xiàn)有糧食儲(chǔ)備規(guī)模，探索政府臨時(shí)儲(chǔ)備機(jī)制，加大輪換原糧加工轉(zhuǎn)化儲(chǔ)備成品糧探索實(shí)踐。分類落實(shí)“實(shí)物儲(chǔ)備”“協(xié)議儲(chǔ)備”“產(chǎn)能儲(chǔ)備”，做好應(yīng)急物資調(diào)撥。組織應(yīng)急物資保供演練。

三是助推糧食產(chǎn)業(yè)升級(jí)。啟動(dòng)編制常州市“十五五”糧食和物資儲(chǔ)備發(fā)展規(guī)劃。借助糧食科技周活動(dòng)、世界糧食日活動(dòng)契機(jī)，大力宣傳“愛糧節(jié)糧”理念。爭創(chuàng)省級(jí)糧油地理標(biāo)志產(chǎn)品，探索市級(jí)糧油地理標(biāo)志建設(shè)。

八、賦能引領(lǐng)育才工程

一是推進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)提效計(jì)劃。制定實(shí)施委公務(wù)員年度考核辦法，建立健全平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核和處室考核相結(jié)合的考核評(píng)價(jià)體系，樹立鮮明的績效優(yōu)先導(dǎo)向，激勵(lì)全體干部積極有為干事創(chuàng)業(yè)的熱情。持續(xù)優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力提升干部隊(duì)伍團(tuán)隊(duì)協(xié)同能力、向心力和凝聚力。

二是推進(jìn)業(yè)務(wù)素質(zhì)優(yōu)能計(jì)劃。構(gòu)建具有發(fā)改特色的培訓(xùn)體系，提升培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性、前瞻性，抓住項(xiàng)目、政策、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃等重點(diǎn)領(lǐng)域，面向委機(jī)關(guān)干部、轄市區(qū)發(fā)改委系統(tǒng)干部定期開展多層次、多主題教育培訓(xùn)，努力打造一支有宏觀視野、有前瞻思考、有專業(yè)素養(yǎng)、有干事能力、有擔(dān)當(dāng)精神的高素質(zhì)專業(yè)化發(fā)改干部隊(duì)伍。

三是推進(jìn)年輕干部育才計(jì)劃。持續(xù)健全完善年輕干部儲(chǔ)備培養(yǎng)、選拔使用等工作機(jī)制。加大年輕干部隊(duì)伍培育力度，通過開展青年講堂、課題研究等賦能年輕干部成長；拓寬干部交流鍛煉渠道，積極選派優(yōu)秀年輕干部參加對(duì)口支援、掛職等交流歷練；加大黨外干部隊(duì)伍建設(shè)力度，有步驟有計(jì)劃培養(yǎng)選拔黨外干部，重點(diǎn)在年輕干部中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好苗子，完善黨外干部隊(duì)伍梯隊(duì)。

九、凝心鑄魂黨建工程

一是壓緊全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。抓好全面從嚴(yán)治黨工作，貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》和其他各項(xiàng)規(guī)定，定責(zé)更加精準(zhǔn)，督責(zé)更加深入，述責(zé)更加規(guī)范，推動(dòng)全委各級(jí)黨組織切實(shí)把管黨治黨責(zé)任落到實(shí)處，不斷增強(qiáng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺。

二是強(qiáng)化黨建業(yè)務(wù)深度融合。將黨建與業(yè)務(wù)工作一體謀劃、一體推進(jìn)，將黨建鏈建在業(yè)務(wù)鏈上，推進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈和綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈黨建工作，匯聚各方資源，助力高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，以黨建帶業(yè)務(wù)，用業(yè)務(wù)促黨建，解決群眾“急難愁盼”問題，切實(shí)服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)。舉行主題黨日、黨建共建等活動(dòng)，不斷提升基層黨組織的政治功能和組織功能。

三是秉持風(fēng)清氣正機(jī)關(guān)作風(fēng)。始終保持“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的政治自覺，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，學(xué)好黨章黨規(guī)黨紀(jì)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的廉政教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，加強(qiáng)干部隊(duì)伍特別是年輕干部黨性教育、作風(fēng)教育。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“十項(xiàng)規(guī)定”，多措并舉、持之以恒推進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，扎牢思想籬笆，繃緊廉政之弦。

掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁