各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市文廣旅局：

《常州市貫徹落實(shí)〈江蘇省旅游包車(chē)安全管理辦法（試行）〉工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)

2021年4月15日

常州市貫徹落實(shí)《江蘇省旅游包車(chē)安全管理

辦法（試行）》工作方案

為貫徹落實(shí)省安委會(huì)《江蘇省旅游包車(chē)安全管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）以及常州市加快推進(jìn)文旅休閑明星城建設(shè)的有關(guān)要求，進(jìn)一步做好旅游包車(chē)安全管理工作，提升旅游包車(chē)安全管理水平，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體要求

深入貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)和省、市關(guān)于道路運(yùn)輸安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)的要求，嚴(yán)格落實(shí)旅游客運(yùn)、旅行社、汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)、旅游集散中心等相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)管理部門(mén)的安全監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)實(shí)施旅游包車(chē)在具備條件的汽車(chē)客運(yùn)站或旅游集散中心發(fā)車(chē)，加強(qiáng)車(chē)輛安全例檢、行包安檢、實(shí)名制管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的綜合管控，完善我市旅游客運(yùn)安全管理體系，滿足人民群眾更好更安全的旅游出行需求，助力我市旅游客運(yùn)行業(yè)安全高效發(fā)展。

二、建立組織

為確?！掇k法》有效實(shí)施、落到實(shí)處，市交通運(yùn)輸、文廣旅、公安等部門(mén)共同成立專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)小組，完善落實(shí)聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合約談、執(zhí)法協(xié)作、信息共享、線索移送等工作機(jī)制。各地相關(guān)部門(mén)也要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)籌下，建立健全組織，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，形成工作合力。

三、主要任務(wù)

（一）建立規(guī)范旅游客運(yùn)集散網(wǎng)點(diǎn)。交通運(yùn)輸、文廣旅部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣闹笇?dǎo)下，根據(jù)旅游客運(yùn)市場(chǎng)需求，按工作職責(zé)加快完善汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)、旅游集散中心的布局，督促相關(guān)站點(diǎn)升級(jí)完善旅游集散功能，并及時(shí)向社會(huì)公布；要督促汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)、旅游集散中心完善游客候車(chē)、實(shí)名查驗(yàn)、行包安檢、出站登記等功能；督促旅游客運(yùn)企業(yè)、旅行社在包租車(chē)輛環(huán)節(jié)，查驗(yàn)客運(yùn)企業(yè)、車(chē)輛、駕駛員和旅行社、導(dǎo)游資質(zhì)資格。文廣旅部門(mén)要督促旅行社簽訂規(guī)范的旅游包車(chē)合同，在合同中明確旅游團(tuán)隊(duì)的單位組團(tuán)、散客拼團(tuán)性質(zhì)，出發(fā)前就近進(jìn)入具備條件的汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)或旅游集散中心等候發(fā)車(chē)；交通運(yùn)輸部門(mén)要督促旅游客運(yùn)企業(yè)按旅行社需求在具備條件的汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)或旅游集散中心發(fā)車(chē)。

（二）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。旅游包車(chē)客運(yùn)企業(yè)、旅行社、汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)或旅游集散中心是旅游客運(yùn)安全管理工作的責(zé)任落實(shí)主體，要簽訂三方協(xié)議，明確各自義務(wù)和責(zé)任；汽車(chē)客運(yùn)站或旅游集散中心對(duì)旅游包車(chē)實(shí)行發(fā)車(chē)管理的費(fèi)用，應(yīng)由各方自行協(xié)商確定。

1. 旅游包車(chē)客運(yùn)企業(yè)：應(yīng)當(dāng)按《辦法》要求建立并嚴(yán)格實(shí)施車(chē)輛安全例檢制度，加強(qiáng)車(chē)輛技術(shù)管理，保證車(chē)輛技術(shù)狀況良好，并隨車(chē)攜帶有效《安全例檢合格單》，接受檢查。要規(guī)范旅游包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌線路標(biāo)貼備案，按旅行社需求確定發(fā)車(chē)場(chǎng)所；對(duì)旅行社未按規(guī)定選擇汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)或集散中心發(fā)車(chē)的，不得進(jìn)行備案。

2. 旅行社：負(fù)責(zé)游客實(shí)名登記、實(shí)名制查驗(yàn)并按照?qǐng)F(tuán)體游客組成性質(zhì)，告知或組織游客就近進(jìn)入汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)或旅游集散中心候車(chē)，與游客簽訂合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提醒游客不得攜帶危險(xiǎn)物品乘車(chē)，要求游客配合做好行包安檢工作。委托汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)或旅游集散中心管理的，旅行社應(yīng)當(dāng)提前提供人員信息以供比對(duì)，對(duì)拒不接受安檢的旅客，應(yīng)當(dāng)拒絕其上車(chē)。

3. 汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)或旅游集散中心：應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游包車(chē)“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定，承擔(dān)游客行包安檢、實(shí)名登記查驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行包安檢、實(shí)名登記查驗(yàn)制度。對(duì)不符合出站規(guī)定的，汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)或旅游集散中心應(yīng)當(dāng)通知旅游包車(chē)客運(yùn)企業(yè)、旅行社予以改正，拒不改正或違反規(guī)定發(fā)車(chē)的，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

（三）強(qiáng)化旅游包車(chē)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。各級(jí)交通運(yùn)輸、公安、文廣旅部門(mén)要強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)旅游客運(yùn)安全管理情況的監(jiān)督，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作和違法行為移送，從嚴(yán)查處各類(lèi)違法行為；如實(shí)記錄旅游包車(chē)客運(yùn)企業(yè)、旅行社、汽車(chē)客運(yùn)站、旅游集散中心、客車(chē)維修企業(yè)以及駕駛員、導(dǎo)游違反《辦法》規(guī)定的行為，并按職責(zé)納入信用管理。

1. 交通運(yùn)輸部門(mén)：要從嚴(yán)查處旅游包車(chē)未持有效標(biāo)志牌運(yùn)行、未按標(biāo)志牌載明事項(xiàng)運(yùn)行、未持有效《安全例檢合格單》、汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)違反旅游包車(chē)出站管理規(guī)定以及客車(chē)維修企業(yè)未按規(guī)定對(duì)車(chē)輛實(shí)施安全例檢等違法違規(guī)行為。

2. 文廣旅部門(mén)：要從嚴(yán)查處旅行社違反用車(chē)“五不租”制度、使用無(wú)有效《安全例檢合格單》的旅游包車(chē)從事旅游服務(wù)、旅游團(tuán)隊(duì)“應(yīng)進(jìn)站而未進(jìn)站”行為以及旅游集散中心違反旅游包車(chē)出站管理規(guī)定等違法違規(guī)行為。

3. 公安機(jī)關(guān)：要從嚴(yán)查處駕駛員疲勞駕駛、超速、超員、行車(chē)中使用手機(jī)、不按規(guī)定使用安全帶等道路交通違法行為。要將旅游包車(chē)安全管理情況納入重點(diǎn)車(chē)輛遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)的監(jiān)管內(nèi)容加強(qiáng)管理，并加強(qiáng)汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)、旅游集散中心巡邏防控，對(duì)游客、從業(yè)人員身份核驗(yàn)提供技術(shù)支持，嚴(yán)厲打擊涉旅犯罪行為，維護(hù)旅游治安秩序。要會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)建立在用道路運(yùn)輸車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證和行駛證比對(duì)核查機(jī)制，重點(diǎn)梳理行駛證使用性質(zhì)登記為“旅游客運(yùn)”的機(jī)動(dòng)車(chē)信息，聯(lián)合做好車(chē)輛使用性質(zhì)變更工作。

（四）建設(shè)完善旅游包車(chē)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。交通運(yùn)輸、文廣旅、公安等部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)信息共享，打通運(yùn)政管理、公安車(chē)管、旅游監(jiān)管服務(wù)等系統(tǒng)，建立完善旅游包車(chē)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為旅行社、旅游包車(chē)企業(yè)、汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)、旅游集散中心、車(chē)輛維修企業(yè)建立合作平臺(tái)，促進(jìn)各方高效對(duì)接、良性互動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)。交通運(yùn)輸和文廣旅部門(mén)要建立健全銜接機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)旅游包車(chē)客運(yùn)標(biāo)志牌和旅游團(tuán)組行程單信息共享比對(duì)，運(yùn)用“電子圍欄”等技術(shù)強(qiáng)化旅游包車(chē)和旅游團(tuán)組精準(zhǔn)監(jiān)管。

四、工作要求

（一）深化部門(mén)協(xié)作。各部門(mén)要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，提高全市旅游包車(chē)安全管理辦法的執(zhí)行力和影響力。要把辦法落實(shí)工作與安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治“三年大灶”、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、“兩客一危”掛靠車(chē)輛清理等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，確保工作實(shí)效。

（二）完善保障措施。各部門(mén)要強(qiáng)化人力、物力和財(cái)力保障，強(qiáng)化督促指導(dǎo)和責(zé)任考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)完成到位。各地要結(jié)合全域旅游發(fā)展、平安城市建設(shè)項(xiàng)目，加大對(duì)旅游包車(chē)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、車(chē)站與旅游集散中心改造升級(jí)等方面的資金投入與政策扶持。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各部門(mén)要在汽車(chē)客運(yùn)站點(diǎn)、旅游場(chǎng)所、旅行社辦公場(chǎng)所，利用廣播、電視、新媒體等渠道，加強(qiáng)社會(huì)宣傳，引導(dǎo)游客提升安全文明出行、防范應(yīng)對(duì)公共安全事件的意識(shí)和技能，自覺(jué)選擇合法旅行社和旅游包車(chē)、規(guī)范使用安全帶、禁止攜帶危險(xiǎn)物品乘車(chē)。要加強(qiáng)典型通報(bào)，公布一批行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的企業(yè)、從業(yè)人員和曝光一批違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、從業(yè)人員，引導(dǎo)企業(yè)和從業(yè)人員規(guī)范守法經(jīng)營(yíng)，不斷提升服務(wù)水平。

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）

常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室               2021年4月15日印發(fā)

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