周建忠委員：

您提出的《關于推廣綠色產(chǎn)品認證，助力綠色低碳消費的建議》已收悉，現(xiàn)答復如下：

綠色產(chǎn)品，是指在全生命周期過程中，符合環(huán)境保護要求，對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害或危害小、資源能源消耗少、品質(zhì)高的產(chǎn)品。自2019年12月起，國家市場監(jiān)管總局正式在全國范圍內(nèi)推行綠色產(chǎn)品統(tǒng)一認證，即按照統(tǒng)一目錄、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一評價、統(tǒng)一標識的方針，將現(xiàn)有環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、循環(huán)、低碳、再生、有機等產(chǎn)品整合為綠色產(chǎn)品，由具備資質(zhì)的認證機構，依據(jù)國家綠色產(chǎn)品認證相關要求，按照國家統(tǒng)一發(fā)布的“國推綠色產(chǎn)品認證目錄清單”以及相應的實施規(guī)則開展自愿性產(chǎn)品認證。健全綠色市場體系，增加綠色產(chǎn)品供給，是生態(tài)文明體制改革的重要組成部分，發(fā)展應用“綠色建材”，對我國構建綠色低碳的經(jīng)濟發(fā)展模式具有重要意義。

目前，常州地區(qū)具有綠色產(chǎn)品認證能力范圍的認證機構2家，為常州市建筑科學研究院集團股份有限公司和江蘇城工建設科技有限公司。截至2023年5月，常州地區(qū)共有55家獲證組織獲得了各認證機構頒發(fā)的112張綠色產(chǎn)品認證證書，其中綠色產(chǎn)品認證類別為“建材”有64張，占比為57.1%，綠色產(chǎn)品認證類別為“電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用”有36張，占比為32.1%，其余綠色產(chǎn)品認證類別為“紡織品” “家具”等。

一、主要工作

（一）市市場監(jiān)管局。一是加強培訓，重視宣傳。結合“全國綠色產(chǎn)品認證與標識宣傳周”活動，市市場監(jiān)管局每年邀請中國質(zhì)量認證中心南京分中心和國材（北京）檢測認證有限公司的資深專家，對相關行業(yè)企業(yè)和認證監(jiān)管條線人員進行專門培訓，尤其是針對頒證數(shù)量占前兩位的“綠色建材產(chǎn)品認證”和“電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用”進行專門授課講解。重視綠色產(chǎn)品認證的宣傳推廣，通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，大力開展綠色產(chǎn)品認證公益宣傳，加強相關產(chǎn)品和服務標準、認證、標識相關政策解讀和宣傳，推廣優(yōu)秀認證案例，傳播高質(zhì)量發(fā)展理念，引導綠色、健康生活方式，維護公眾的消費知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。二是積極鼓勵，組織申報。鼓勵全市相關認證機構及檢驗檢測機構積極申請綠色建材產(chǎn)品認證資質(zhì)。指導相關機構按照《認證機構管理辦法》《合格評定產(chǎn)品、過程和服務認證機構要求》（GB/T 27065）、《綠色產(chǎn)品認證機構要求》（RB/T 242）等相關要求，逐步完善從事綠色建材產(chǎn)品認證活動的相關技術能力。與住建、工信等部門溝通協(xié)調(diào)，爭取有關部門的聯(lián)合推薦，協(xié)助具備能力的相關機構獲取綠色建材產(chǎn)品認證資質(zhì)。三是推進檢測機構開展能力提升。按照綠色建材產(chǎn)品標準要求，鼓勵全市檢測機構申請資質(zhì)擴項，提升綠色建材產(chǎn)品檢測能力，實現(xiàn)檢測能力與標準要求相匹配。結合常州市產(chǎn)業(yè)區(qū)域分布特點，選取部分優(yōu)勢領域作為突破口，以點帶面，探索開展綠色建材產(chǎn)品檢測認證模式研究，推動檢驗檢測機構的能力提升，培育一批綠色產(chǎn)品和服務認證、檢測專業(yè)服務機構，引導認證與檢驗檢測機構加大技術研發(fā)投入，提升技術能力、工作質(zhì)量和服務水平。加強檢測及認證機構技術交流與合作，以培訓宣貫、研討等方式推動全市綠色產(chǎn)品和服務標準、認證、檢驗檢測等水平的共同提高。四是鼓勵建材生產(chǎn)企業(yè)申請綠色建材認證。今年以來，市市場監(jiān)管局開展全市綠色產(chǎn)品認證調(diào)研摸底工作，聚焦常州地方產(chǎn)業(yè)特色，會同方圓標志等知名認證機構，選取綠色產(chǎn)品認證行業(yè)相對集中區(qū)域開展綠色產(chǎn)品認證調(diào)研活動，了解企業(yè)需求和發(fā)展瓶頸，引導生產(chǎn)工藝、裝備和產(chǎn)品符合產(chǎn)業(yè)政策和導向的建材生產(chǎn)企業(yè)申請綠色建材認證，鼓勵傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加大技術改造力度，減少能源資源消耗，降低污染排放，持續(xù)提升產(chǎn)品品質(zhì)和健康消費安全指數(shù)，促進生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。五是推進新興產(chǎn)業(yè)綠色產(chǎn)品認證步伐。圍繞新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加強資源獲取、生產(chǎn)、銷售、使用和處置等各環(huán)節(jié)的綠色技術攻關，集中力量突破一批關鍵共性技術研究，以標準引領技術創(chuàng)新，以綠色產(chǎn)品認證推動市場競爭力和綠色發(fā)展水平雙提升。六是督促引導獲證企業(yè)、認證機構按照《綠色產(chǎn)品標識使用管理辦法》等規(guī)定正確規(guī)范使用綠色產(chǎn)品認證標識。指導獲證企業(yè)在產(chǎn)品上正確、完整地標記綠色標識，以供政策采信和消費識別。鼓勵獲證企業(yè)將獲證產(chǎn)品的基本信息（產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號、評價依據(jù)、證書編號等）通過二維碼的形式，向消費者提供掃碼查詢和信息追溯。

（二）市工信局。一是推薦申報全省第一家綠色建材產(chǎn)品認證機構：常州市建筑科學研究院集團股份有限公司；二是推動全市各類墻體材料和預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)申請綠色建材產(chǎn)品認證（評價標識），目前獲證企業(yè)數(shù)量位居全省第一；三是積極參與全市申報政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點。

（三）市財政局。市級財政部門積極開展政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升國家試點城市申報工作。2022年10月，常州市成功入選全國第二批政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市。一是抓住機遇發(fā)揮政府采購支持作用。以申報試點城市為契機，將申報工作作為提升我市城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的加速器。市財政局聯(lián)合市住房城鄉(xiāng)建設局、市工信局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委，組成申報綠色建材試點工作小組，召開多場討論會，理順職責分工，集思廣益，明確申報思路，確保申報成功。二是立足常州良好綠色產(chǎn)業(yè)基礎。近年來，我市高度重視生態(tài)文明建設工作，積極打造高品質(zhì)綠色建筑，推進綠色建筑示范創(chuàng)建與綠色建筑能效示范特色項目落地，是住建部首個綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)、綠色建造試點城市，是長三角地區(qū)重要的先進制造業(yè)基地，常州建材企業(yè)數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎好、集聚程度高，具備較好的政府采購綠色建筑和綠色建材應用試點基礎。

（四）市生態(tài)環(huán)境局。一是鼓勵獲得綠色產(chǎn)品認證的企業(yè)申報“綠色發(fā)展領軍企業(yè)”，對入庫企業(yè)給予財稅政策支持、優(yōu)化環(huán)境管理服務、優(yōu)先提供科技服務、實行包容審慎監(jiān)管等多個方面的激勵措施；二是提高獲得綠色產(chǎn)品認證的企業(yè)建設項目環(huán)評審批效率，縮減建設項目環(huán)境影響評價文件審批承諾時限；三是實施項目清單化跟蹤管理，建立項目環(huán)評審批服務信息卡制度。

（五）市住房和城鄉(xiāng)建設局。一是細化綠色建材技術要求。通過政府購買服務等方式，引入專業(yè)技術支撐機構，在財政部、住建部《綠色建筑和綠色建材政府采購基本要求》基礎上，結合常州實際制定政府采購支持綠色建材試點項目管理和相關政策機制，編制綠色建材政府采購技術指南，組織示范項目申報，開展相關業(yè)務培訓。二是搭建綠色建材應用平臺。一方面依據(jù)技術指南，構建細化我市綠色建材產(chǎn)品信息登記管理相關規(guī)定，強化準入監(jiān)管；動態(tài)發(fā)布綠色建材產(chǎn)品信息，成立專家?guī)旌推髽I(yè)名錄。另一方面結合綠色建造試點城市創(chuàng)建，及時搭建綠色建材應用平臺，從綠色建材信息登記、材料進場、統(tǒng)計分析等環(huán)節(jié)開展信息化管理，及時掌握試點項目綠色建材的使用情況，強化綠色建材推廣應用的信息公開。三是選定試點工程項目。以市級綠色建造試點工程項目為重點，從醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等新建、在建工程項目中，選取相關建設工程作為試點項目，推動探索實施綠色建材采購，將采購綠色建材增量成本納入工程造價核算。

二、下一步計劃

（一）加強溝通協(xié)作。市市場監(jiān)管局、市發(fā)改委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市工信局等部門將根據(jù)職責分工，加強溝通協(xié)作，積極制定并運用政府采購政策（相關部門擬于近期聯(lián)合印發(fā)擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升的政策文件），推廣應用綠色建筑和綠色建材，加強綠色建材采購管理，建立完善綠色建材采購相關需求標準，共同推進試點工作開展。

（二）加強宣傳引導。多渠道宣傳政府采購支持綠色建材相關政策，擴大政策知曉率和普及率，讓更多企業(yè)參與綠色城市發(fā)展建設。組織開展綠色建材政府采購調(diào)研活動，聘請研究機構、專家指導政府采購綠色建材、建筑標準化體系建設，提升綠色建筑品質(zhì)，促進綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）推薦綠色建材產(chǎn)品認證機構。在現(xiàn)有兩家綠色建材產(chǎn)品認證機構的基礎上，繼續(xù)挖掘培養(yǎng)第三方檢驗檢測服務機構，指導相關企業(yè)申請綠色建材產(chǎn)品認證資質(zhì)，擇優(yōu)做好推薦工作，進一步提高我市認證機構數(shù)量，提升我市綠色建材產(chǎn)品認證服務能力，為我市建材生產(chǎn)企業(yè)申請綠色建材產(chǎn)品認證提供便利。

（四）做大綠色建材產(chǎn)品認證增量。在建材行業(yè)深入宣貫生態(tài)文明理念，開展綠色建材產(chǎn)品認證培訓，廣泛宣傳綠色建材產(chǎn)品有關知識和相關政策，充分調(diào)動第三方綠色建材產(chǎn)品認證服務機構的主動性，積極搭建認證服務機構與企業(yè)溝通的橋梁，鼓勵更多不同類別建材生產(chǎn)企業(yè)主動申請綠色建材產(chǎn)品認證。

（五）促進綠色建材產(chǎn)品消費。以常州入選全國第二批政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市為契機，協(xié)助財政等部門建立工作推進機制，結合節(jié)能宣傳周、綠色建材下鄉(xiāng)等活動，加強部門協(xié)同，加大宣傳力度，普及綠色建材相關知識，提高大眾對綠色建材的認知，多措并舉促進綠色建材產(chǎn)品應用和消費。

簽發(fā)人：吳小華

經(jīng)辦人：王乾

聯(lián)系電話：0519-88588182

常州市市場監(jiān)督管理局

2023年5月18日

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